土地征收中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模型研究

鄭濤 盧梅 孫瑩瑩 張文敏

內(nèi)容摘要：本文對(duì)土地征收流程進(jìn)行階段性劃分，分析了土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵、特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理模型，采用頭腦風(fēng)暴法對(duì)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法、熵權(quán)法、等風(fēng)險(xiǎn)圖法對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并引入實(shí)例進(jìn)行論證。

關(guān)鍵詞：土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 動(dòng)態(tài)管理模型 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)用地被征為建設(shè)用地。大多數(shù)失地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能又無(wú)地可種，成為新的困難群體，尤其在當(dāng)前，社會(huì)就業(yè)壓力巨大，物價(jià)飛漲，社會(huì)保障制度不夠健全的情況下，失地農(nóng)民生活窘迫，令人擔(dān)憂。土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理是指在土地征收的全過(guò)程中，對(duì)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)，從而有效地防止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究，陳景玲、孫旭峰、周明生（2010）在《社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的系統(tǒng)研究—以江蘇省為例》一文中構(gòu)建了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，并運(yùn)用江蘇省的相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地評(píng)價(jià)了江蘇省的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)；李誠(chéng)（2011）在《我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其治理的理論思考—基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的分析》一文中提出我國(guó)已經(jīng)步入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)秩序都產(chǎn)生了嚴(yán)重、深刻的影響；董幼鴻（2011）在《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的實(shí)踐與完善》一文中，明確提出為了保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，應(yīng)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論作為定政策、搞改革、上項(xiàng)目的主要依據(jù)。在國(guó)外，最早提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”這一觀點(diǎn)的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪?，他在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書(shū)中，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出，當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)生活在“文明的火山上”（烏爾里希·貝克，2004）；《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與中國(guó)—與德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪说膶?duì)話》一文中，貝克提出“生態(tài)、金融、軍事、恐怖分子、生化和信息等方面的各種風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)今世界里以一種壓倒性的方式存在著” （烏爾里?！へ惪恕⑧囌齺?lái)、沈國(guó)麟，2010）。

由此可見(jiàn)，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”已引起國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的關(guān)注，但是目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)土地征收過(guò)程中可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的研究還很少，本文從土地征收的角度出發(fā)，考慮如何對(duì)土地征收過(guò)程中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，從而避免社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。本文介紹了土地征收流程的階段劃分，分析了土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模型，最后引入實(shí)例對(duì)該模型加以論證。

土地征收流程的劃分

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)土地征收流程大致可分為三個(gè)階段：第一階段為土地征收的報(bào)批階段、第二階段為土地征收的實(shí)施階段、第三階段為土地的交付階段（梁亞榮、劉燕，2008）。具體劃分如圖1所示。

土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模型

（一）土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是指由于人類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng)以及社會(huì)性因素的原因，危及到大多數(shù)公民的利益，從而可能引起人民不滿(mǎn)，引發(fā)群體事件，造成社會(huì)動(dòng)蕩，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定及健康發(fā)展構(gòu)成威脅的潛在性因素（陳靜，2010；劉靖華，2011；張鵬、李國(guó)峰、劉麗，2010；史云貴、趙海燕，2012）。土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)即土地征收過(guò)程中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，是指在土地的征收過(guò)程中，當(dāng)土地所有者和土地使用者的權(quán)益遭到侵犯而得不到合理的補(bǔ)償，造成失地農(nóng)民正常的生產(chǎn)、生活甚至生存得不到保障時(shí)，引起失地農(nóng)民的不滿(mǎn)，而可能采取群體上訪、與政府對(duì)抗、聚眾游行等措施，從而影響社會(huì)穩(wěn)定、威脅社會(huì)和諧的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)除了具備一般風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)之外，還擁有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，主要有隱蔽性、復(fù)雜性和快速擴(kuò)散性。隱蔽性指土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)難以發(fā)現(xiàn)、難以判斷；復(fù)雜性指引發(fā)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的；快速擴(kuò)散性指土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)，短時(shí)間內(nèi)會(huì)引發(fā)大量農(nóng)民參與其中。

（三）土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有狹義與廣義之分，狹義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然等風(fēng)險(xiǎn)并列的；廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)則是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然等各類(lèi)子系統(tǒng)（李忠、張滌新，2009）。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最大的危害是影響社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合土地征收項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，從廣義的角度理解，可以把土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可以分為四個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。

（四）模型的建立

土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模型包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控五個(gè)部分。該模型是在土地征收的報(bào)批階段開(kāi)始對(duì)土地征收項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，直到交付土地為止。在交付土地后，也可能存在個(gè)別失地農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)目表示不滿(mǎn)，上訪或者采取其他方式阻擾后續(xù)的工作，但經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地一旦交付，極個(gè)別農(nóng)民的不滿(mǎn)，屬于合理的范圍之內(nèi)，并不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響。因此，本文所講的土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模型是對(duì)土地征收過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控，其管理流程如圖2所示。

資料收集主要是包括與農(nóng)民座談了解該村村民的收入狀況、收入來(lái)源、該村村組干部是否團(tuán)結(jié)等資料，去征地所在村組的街道辦事處、區(qū)國(guó)土局、區(qū)信訪局調(diào)研收集該村土地征收的相關(guān)資料、該村及鄰村以前是否有過(guò)征地、是否因征地問(wèn)題發(fā)生過(guò)糾紛等。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家在了解土地征收相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法對(duì)土地征收過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，并建立風(fēng)險(xiǎn)清單的過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)分析是運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法、熵權(quán)法求出土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與發(fā)生后果的負(fù)效用值，再運(yùn)用等風(fēng)險(xiǎn)圖法確定土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要根據(jù)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在等風(fēng)險(xiǎn)圖中找到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低判斷是進(jìn)入下一個(gè)土地征收流程，還是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取應(yīng)對(duì)措施，或者終止土地征收。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指根據(jù)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的特征，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，并采取一定的措施，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情況進(jìn)行全程監(jiān)督與控制，并根據(jù)需要對(duì)策略進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到及早識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的目的。

（五）土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及其求解

風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是指用具體的數(shù)值來(lái)反映風(fēng)險(xiǎn)程度的大?。ㄖ軜s喜、張漢鵬，2010），是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量化的一個(gè)指標(biāo)。正確求出土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是運(yùn)用該模型的關(guān)鍵所在。風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)用R表示，根據(jù)等風(fēng)險(xiǎn)圖法的原理，R可以定義為：

R=1-PsCs=1-（1-Pf）（1-Cf）=Pf+Cf-PfCf （1）

顯然，0

由于土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)各子風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法定量化，為了得到Pf與Cf的值，本模型引入模糊綜合評(píng)價(jià)法。首先，根據(jù)收集到的資料，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，識(shí)別出各子風(fēng)險(xiǎn)，得到子風(fēng)險(xiǎn)集合U={U1，U2，U3，…，Un}。

然后，建立子風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和子風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果負(fù)效用值的評(píng)價(jià)集合，記為V={V1，V2，…，Vm}。同時(shí)，建立評(píng)價(jià)集的標(biāo)準(zhǔn)隸屬度Vl={Vl1，Vl2，…，Vlm}，并構(gòu)建子風(fēng)險(xiǎn)集合U發(fā)生概率與發(fā)生后果負(fù)效用值的隸屬度矩陣分別為Kp和Kc。

（2）

其次，運(yùn)用熵權(quán)法確定各子風(fēng)險(xiǎn)的熵值hi：

（3）

其中，；當(dāng)fij=0時(shí)，令fijlnfij=0。

進(jìn)一步求出各子風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重ωi：

（4）

最后，根據(jù)各子風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的隸屬矩陣、子風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的影響程度ωp1，ωp2，…，ωpn以及評(píng)價(jià)集的標(biāo)準(zhǔn)隸屬度Vl，可以求出土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率為：

Pf=ωp·KP·VlT （5）

同理，可求出土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果的負(fù)效用值為：

Cf=ωc·Kc·VlT （6）

至此，已求出了Pf和Cf，將其帶入公式（1），即可求得某一階段土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，進(jìn)而根據(jù)等風(fēng)險(xiǎn)圖法判斷出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為土地征收項(xiàng)目的決策提供指導(dǎo)。

實(shí)證研究

（一）案例介紹

陜西省西安市某區(qū)某批次項(xiàng)目需征收集體土地18.0601公頃，其中耕地1.6970公頃，果園14.9358公頃，其他農(nóng)用地0.2581公頃，建設(shè)用地0.6320公頃，未利用地0.5372公頃。涉及村組1個(gè)，該村總?cè)丝?76人，其中勞動(dòng)力488人。 征地前農(nóng)民主要收入來(lái)源為務(wù)農(nóng)，人均年收入5825元。

（二）土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

詳細(xì)整理并分析從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)查到的資料以及從當(dāng)?shù)貒?guó)土局、信訪局、街道辦事處收集到的相關(guān)資料，邀請(qǐng)相關(guān)的土地征收工作人員、土地估價(jià)專(zhuān)家、村民代表等，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，最終確定了該項(xiàng)目的土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)子風(fēng)險(xiǎn)主要包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)。其中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低、征地補(bǔ)償資金未落實(shí)、社會(huì)保障資金未落實(shí)、失地農(nóng)民再就業(yè)困難；自然風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生噪聲污染、項(xiàng)目建成后可能會(huì)污染當(dāng)?shù)厮矗徽唢L(fēng)險(xiǎn)包括政府公告宣傳不到位、征地行為不規(guī)范；其他風(fēng)險(xiǎn)包括異地安置導(dǎo)致農(nóng)民生活不便、該村村組存在內(nèi)部矛盾（見(jiàn)圖3）。

（三）土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

1.確定模糊評(píng)價(jià)集。經(jīng)識(shí)別該項(xiàng)目土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)共有四個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)、十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。從各子風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率與發(fā)生后果負(fù)效用值的角度出發(fā)，針對(duì)其對(duì)土地征收項(xiàng)目的影響程度，建立模糊評(píng)價(jià)集合V={V1，V2，V3，V4，V5}，如表1所示。

經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論，該模糊評(píng)價(jià)集的標(biāo)準(zhǔn)隸屬度。

2.建立隸屬矩陣。邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)該土地征收項(xiàng)目的每一風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率及發(fā)生后果負(fù)效用值的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，得出各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率的隸屬度如表2所示，各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生后果負(fù)效用值如表3所示。

3.根據(jù)熵權(quán)法確定權(quán)重。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率隸屬度與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果負(fù)效用值隸屬度可求出各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率的隸屬矩陣與發(fā)生后果隸屬矩陣，同時(shí)運(yùn)用公式（3）、（4）求出各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生可能性與發(fā)生后果負(fù)效用值對(duì)子風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的影響程度為：

ωp1=（0.358，0.309，0.199，0.134）

ωp2=（0.356，0.644）

ωp3=（0.357，0.643）

ωp4=（0.328，0.672）

ωc1=（0.278，0.213，0.26，0.249）

ωc2=（0.424，0.576）

ωc3=（0.541，0.459）

ωc4=（0.637，0.363）

4.計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行模糊合成B=ω·K，并建立各子風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與后果負(fù)效用值的模糊矩陣Kp、Kc如以下矩陣所示：

運(yùn)用熵權(quán)法可求出各子風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與發(fā)生后果負(fù)效用值對(duì)土地征收項(xiàng)目的影響程度ωP、ωC為：

ωP=（0.329， 0.24， 0.204， 0.226）

ωC=（0.311， 0.187， 0.235 ，0.268）

代入公式（5）、（6）可計(jì)算該項(xiàng)目土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與發(fā)生后果負(fù)效用值為：

Pf=ωp·KP·VlT=0.206

Cf=ωc·Kc·VlT=0.178

運(yùn)用公式（1）可得出該項(xiàng)目土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為：

R=1-PSCS=Pf+Cf-PfCf=0.206+0.178-0.026*0.178=0.347

（四）土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析階段，已求出該項(xiàng)目土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.347。運(yùn)用等風(fēng)險(xiǎn)圖法可以判斷出該項(xiàng)目的土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)處于中等風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，如圖4所示。

處于中等風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的土地征收項(xiàng)目，應(yīng)采取一定的控制措施后，運(yùn)用土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模型進(jìn)行管理，直到該項(xiàng)目的土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)后，進(jìn)入土地征收的下一個(gè)流程。該項(xiàng)目共存在四個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)、十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)計(jì)算得出經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和發(fā)生后果負(fù)效用值都較高，對(duì)土地征收項(xiàng)目的影響程度都相對(duì)較大，因此應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，采取措施控制并降低風(fēng)險(xiǎn)程度。另外，政策風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素政府宣傳不到位與征地行為不規(guī)范，都是由于工作人員工作的疏忽大意造成的，應(yīng)避免此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而降低該項(xiàng)目土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

結(jié)論

本文在相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理模型，對(duì)土地征收過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定量化評(píng)價(jià)，客觀地判別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而可以采取有效的措施來(lái)降低或者避免該風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

具體來(lái)說(shuō)，本文主要研究：對(duì)土地征收項(xiàng)目流程進(jìn)行了階段劃分，定義了土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，并對(duì)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上建立了土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模型。介紹了土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理模型的動(dòng)態(tài)性，并用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)對(duì)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行了定量化的描述。運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法對(duì)土地征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，引入模糊綜合評(píng)價(jià)法、熵權(quán)法、等風(fēng)險(xiǎn)圖法，求取土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。引用實(shí)例，對(duì)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模型及各種方法的使用，作了簡(jiǎn)要介紹。

本文的研究成果希望可以對(duì)土地征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)起到一定的借鑒作用，從而可以幫助政府部門(mén)預(yù)測(cè)評(píng)估土地征收工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而更好的開(kāi)展工作。

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