“廈漳泉”體育旅游合作的阻礙因素及對(duì)策分析

杜景強(qiáng)

（集美大學(xué)體育學(xué)院，福建 廈門(mén) 361021）

福建作為東部沿海省份，隨著廈門(mén)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，廈漳泉大都市區(qū)同城化進(jìn)程加快，推動(dòng)了區(qū)域旅游一體化?？v觀福建省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以充分證明，把體育旅游產(chǎn)業(yè)具有成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措之一。因此，“廈漳泉”區(qū)域體育旅游的合作，不僅可以實(shí)現(xiàn)福建體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)較快發(fā)展，而且可以推動(dòng)廈漳泉城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。然而，面對(duì)人們對(duì)體育旅游需求日益多樣化，以及體育旅游市場(chǎng)同質(zhì)化引起激烈的競(jìng)爭(zhēng)，“廈漳泉”城市群面臨著探索區(qū)域體育旅游合作新路徑的問(wèn)題。本文試圖從實(shí)現(xiàn)“廈漳泉”區(qū)域體育旅游合作的阻礙因素入手，探求發(fā)展“廈漳泉”區(qū)域體育旅游合作的對(duì)策。

1 “廈漳泉”區(qū)域體育旅游合作的必然性

1.1 是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共同發(fā)展的必然選擇

合作已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮的必然途徑，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市之間文化和社會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要途徑。泉州、廈門(mén)、漳州位于閩南地區(qū)，三地的旅游產(chǎn)業(yè)特色鮮明、旅游產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)，且交通便利，非常適合打造成一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。為加強(qiáng)廈漳泉旅游區(qū)域合作，達(dá)到有效利用旅游資源的目的，今年上半年，廈漳泉整合三市旅游資源，推進(jìn)閩南旅游一卡通和廈漳泉網(wǎng)站建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推介三市的旅游資源，三市旅游區(qū)域合作進(jìn)程明顯加快。下半年，旅游區(qū)域合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，閩南旅游一卡通將全面推進(jìn)，網(wǎng)站將進(jìn)一步完善優(yōu)化，三市將聯(lián)合開(kāi)展境內(nèi)外旅游營(yíng)銷(xiāo)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管等活動(dòng)。閩南旅游一卡通為芯片和磁條雙介質(zhì)合一的復(fù)合型卡，具有儲(chǔ)蓄功能。通過(guò)芯片介質(zhì)，持卡人在景區(qū)入門(mén)處pos終端刷卡，扣減相應(yīng)門(mén)票后即可進(jìn)入景區(qū)；通過(guò)磁條介質(zhì)，持卡人到休閑類(lèi)聯(lián)盟商家，即可刷卡進(jìn)行消費(fèi)。目前，閩南旅游一卡通首批景點(diǎn)的簽約已完成，同時(shí)已完成與銀聯(lián)商務(wù)的系統(tǒng)對(duì)接。游客持卡可以在三市旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店和購(gòu)物商家享受吃、住、行、游、購(gòu)、娛不同程度的折扣優(yōu)惠，并可享受電子購(gòu)票、刷卡游玩等快捷服務(wù)。

1.2 是實(shí)現(xiàn)體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑

旅游可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)代人旅游需求的同時(shí)不損害后代，為滿足其旅游需求而進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的可能性。實(shí)施可持續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略包括保護(hù)環(huán)境、提高效益、公平發(fā)展、改善旅游接待地居民的生活質(zhì)量等目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)創(chuàng)新已成為旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，以游客需求和價(jià)值為核心，強(qiáng)化文化創(chuàng)意、科技與人才支撐、市場(chǎng)創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，推動(dòng)發(fā)展旅游會(huì)展、旅游文化、郵輪游艇、休閑保健、閩臺(tái)旅游商業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、戶(hù)外專(zhuān)業(yè)游憩服務(wù)、旅游信息服務(wù)、旅游金融等產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)推動(dòng)旅行社、酒店、景區(qū)、購(gòu)物中心、餐飲店、客運(yùn)等等先行企業(yè)的重構(gòu)、互補(bǔ)、協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)、合作與發(fā)展創(chuàng)新。加強(qiáng)區(qū)域體育旅游合作有利于節(jié)約大量的合作成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，這是可持續(xù)旅游的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；加強(qiáng)區(qū)域合作，有助于保護(hù)地方文化遺產(chǎn)，從而為不同區(qū)域和文化的人提供理解和交流的機(jī)會(huì)，這是可持續(xù)旅游的社會(huì)目標(biāo)；加強(qiáng)區(qū)域合作，有助于改進(jìn)合作區(qū)土地和資源的利用方式。

1.3 是發(fā)揮旅游資源互補(bǔ)共享，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的明智之舉

廈漳泉同屬閩南三大城市，有著相似的文化根源。而且體育旅游資源豐富，同時(shí)具有差異性、地域連結(jié)性、歷史延續(xù)性等特征，因而，走體育旅游的開(kāi)發(fā)和利用區(qū)域合作路徑成為最佳選擇。中國(guó)體育旅游12個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)和30條精品線路中無(wú)不體現(xiàn)了文化的相似性和主體的明確性。這些高端體育旅游區(qū)和線路的培育，顯然超越廈漳泉現(xiàn)有的各種體制，對(duì)探尋廈漳泉區(qū)域體育旅游合作機(jī)制具有重要的參考價(jià)值。進(jìn)行區(qū)域體育旅游合作，以便于將各區(qū)域旅游資源、資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)融合起來(lái)，突出應(yīng)有的“重點(diǎn)”，打造真正的“精品”，實(shí)現(xiàn)資源、客源共享［1］。廈漳泉三市都有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)實(shí)力，相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)帶來(lái)三敗俱傷，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作來(lái)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌體育旅游區(qū)域發(fā)展，是廈漳泉地區(qū)構(gòu)建體育旅游特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。廈漳泉區(qū)域體育旅游合作，有效整合多方資源，提高資源使用率，有利于提高體育旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 “廈漳泉”區(qū)域體育旅游合作的阻礙因素

2.1 尚未形成共同發(fā)展觀念，體育旅游管理各自為政

“廈漳泉”地區(qū)在體育旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，尚缺“大區(qū)域、大旅游、大發(fā)展”的區(qū)域共同發(fā)展觀念。一些行政官員，為了自己的短期利益，不愿意、也不敢輕易地打破現(xiàn)有相對(duì)封閉的局面，不愿打破原有的權(quán)力格局，不愿意外界干預(yù)轄區(qū)區(qū)內(nèi)體育旅游發(fā)展規(guī)劃。隨著市場(chǎng)體系日益健全，區(qū)域體育旅游一體化亟待完善。廈漳泉體育旅游產(chǎn)業(yè)的行政干預(yù)過(guò)度，缺乏科學(xué)整體規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。同時(shí)，體育旅游還局限于各地區(qū)的無(wú)序開(kāi)發(fā)，受制于體育局、旅游局及文化局等多頭領(lǐng)導(dǎo)，未形成統(tǒng)一的管理部門(mén)，由此產(chǎn)生盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)開(kāi)發(fā)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，造成資源的極度浪費(fèi)。

2.2 體育旅游產(chǎn)品單一，缺乏整體營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)

“廈漳泉”地區(qū)盡管體育旅游資源眾多，但已經(jīng)開(kāi)發(fā)的體育旅游產(chǎn)品比較單一。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)，“廈漳泉”地區(qū)逐漸形成了觀光型體育旅游為主、傳統(tǒng)的“紅色旅游”為輔的格局。由于缺乏對(duì)“廈漳泉”體育旅游資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)，難為合理開(kāi)發(fā)資源提供詳實(shí)、可靠的依據(jù)。在體育旅游主體多極化的進(jìn)程中，體育旅游產(chǎn)品朝著多元性發(fā)展。體育旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)既要注重產(chǎn)品線的深度也要注重寬度，但是過(guò)于簡(jiǎn)單的組合限制了廈漳泉區(qū)域體育旅游合作朝縱深方向發(fā)展。在體育旅游整體營(yíng)銷(xiāo)策略上，除了廈門(mén)馬拉松外，“廈漳泉”地區(qū)尚未形成鮮明的、獨(dú)具特色的知名體育旅游品牌。體育旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)策略單一，缺乏具有遠(yuǎn)見(jiàn)和富有針對(duì)性的長(zhǎng)期體育旅游促銷(xiāo)計(jì)劃，未能達(dá)到促銷(xiāo)的最終目的，因而無(wú)法吸引大眾的眼球。

2.3 體育旅游管理體制受多方面限制

廈漳泉三市地理位置毗鄰，同屬東南沿海城市，城市發(fā)展定位不同，旅游資源的差異性不大，各自的旅游勢(shì)頭發(fā)展冷熱不均。特別是現(xiàn)行體育旅游管理體制受多個(gè)政府管理部門(mén)行政職能交叉的制約，很難在宏觀管理、規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面提高決策效率。主管部門(mén)與旅游區(qū)管理和體育旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和管理等關(guān)系仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)，一些如講解服務(wù)、導(dǎo)游等配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)仍顯滯后；內(nèi)容結(jié)構(gòu)單一，以體育用品博覽會(huì)為例，其內(nèi)容局限在產(chǎn)品的展銷(xiāo)，缺乏與群眾之間的互動(dòng)，消費(fèi)性、娛樂(lè)性的旅游資源匱乏，導(dǎo)致大眾游客參與度不高，缺乏吸引力，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。部分地區(qū)或者體育旅游項(xiàng)目妄自尊大，不切實(shí)際地認(rèn)為壟斷了整個(gè)體育旅游市場(chǎng)，觀念的滯后導(dǎo)致了“廈漳泉”地區(qū)體育旅游一體化難以形成。體育旅游資源被分散，以行政命令方式的體育旅游管理，使得以市場(chǎng)為導(dǎo)向的體育旅游資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢(shì)明顯降低，所謂的合作大多流于形式，區(qū)域體育旅游的比較優(yōu)勢(shì)得不到充分體現(xiàn)。

2.4 體育旅游配套設(shè)施有待完善，專(zhuān)門(mén)人才匱乏

隨著廈漳泉城市群現(xiàn)代化進(jìn)程加快，旅游景區(qū)“人工化”、“商業(yè)化”的趨向引發(fā)了諸多問(wèn)題。各類(lèi)旅館、餐飲的違章建筑增多，在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致景觀的品質(zhì)下降。體育旅游景區(qū)缺乏合理的規(guī)劃，導(dǎo)致低水平的重復(fù)建設(shè)、資源極度浪費(fèi)等局面。但是，旅游酒店功能結(jié)構(gòu)、和各檔次的酒店數(shù)量的比例不合理，導(dǎo)致了“空房多、入住難”的尷尬局面。住宿、餐飲等配套設(shè)施的不足與體育旅游參與者的日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾，要靠政府、景區(qū)和旅行社等多方協(xié)商加以解決。但是，廈漳泉缺少專(zhuān)門(mén)組織體育旅游的旅行社，缺乏懂經(jīng)營(yíng)管理、懂法律、懂體育、懂旅游的復(fù)合型人才［2］。同時(shí)，旅行社的等級(jí)良莠不齊，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致多方利益受到損害，同時(shí)也制約廈漳泉體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，從“廈漳泉”地區(qū)交通設(shè)施的完善程度上看，專(zhuān)業(yè)化體育旅游交通公司已不能完全滿足激增的游客的需求。

3 “廈漳泉”區(qū)域體育旅游合作的具體措施

3.1 樹(shù)立共同發(fā)展觀念，共同制定“廈漳泉”區(qū)域體育旅游合作的總體規(guī)劃

當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要打破廈漳泉地區(qū)的行政界限，統(tǒng)籌規(guī)劃合作區(qū)域內(nèi)體育旅游的發(fā)展方向和目標(biāo)。建立區(qū)域體育旅游協(xié)調(diào)部門(mén)，減少區(qū)域之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，合理分配利益，一改以往城市和部門(mén)各施其政的局面，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。同時(shí)發(fā)動(dòng)企業(yè)和民間體育組織參與政府間的合作，促進(jìn)廈漳泉地區(qū)體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。修訂完善旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃:市旅游局將適時(shí)召集相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家學(xué)者舉辦《廈漳泉旅游同城化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》終審會(huì)，作為三市推進(jìn)廈漳泉旅游同城化的政策指導(dǎo)。擴(kuò)大推廣閩南旅游一卡通:繼續(xù)擴(kuò)大閩南旅游卡簽約景區(qū)商戶(hù)，將閩南旅游卡的消費(fèi)范圍逐步擴(kuò)展至酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等商家。建立閩南旅游卡會(huì)員服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)刷卡消費(fèi)積分體系。積極提升海西旅游網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率:在十三地市建立信息負(fù)責(zé)人、信息員隊(duì)伍，采取靈活的分站運(yùn)營(yíng)模式，與相關(guān)地市旅游官方網(wǎng)站建立友情鏈接，擴(kuò)大網(wǎng)站影響。編制廈漳泉大都市區(qū)旅游圖:由三市旅游局共同策劃、共同出資，編制涵蓋廈漳泉三市吃住行游購(gòu)?qiáng)柿氐葍?nèi)容的廈漳泉大都市區(qū)旅游圖，并免費(fèi)向游客發(fā)放。加大聯(lián)合旅游促銷(xiāo)力度:積極拓展珠三角、港澳來(lái)閩南金三角旅游客源，打造美食、娛樂(lè)、購(gòu)物的旅游勝地。

3.2 有效整合體育旅游資源，建設(shè)互補(bǔ)性體育旅游產(chǎn)品群

近年來(lái)，廈漳泉三城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。廈漳泉三城市皆為沿海城市，擁有豐富的自然資源，一些潛在的體育旅游資源也不斷得到開(kāi)發(fā)。同時(shí)，各城市擁有各自獨(dú)具特色的體育旅游資源，如廈門(mén)國(guó)際馬拉松是廈門(mén)體育旅游的名片，作為鄭和第五次下西洋的起錨地的泉州也在發(fā)展海濱旅游項(xiàng)目。在體育旅游項(xiàng)目合作機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，資源的整合是極其關(guān)鍵的一環(huán)。雖然市場(chǎng)在廈漳泉體育旅游資源的配置中發(fā)揮不可替代的作用，但是由于各地的資源稟賦各異，靠市場(chǎng)運(yùn)作存在較多的局限性，因而必要的政府行為能提高資源的分配效率?！皬B漳泉”地區(qū)的各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，建立和完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證機(jī)制，本著高效、系統(tǒng)的原則利用財(cái)政政策和稅收杠桿調(diào)節(jié)市場(chǎng)。適當(dāng)引入“廈漳泉”地區(qū)的民間資本，完善民間融資政策，通過(guò)適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快體育旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。另外，要增加人力資源的使用效率，提高體育旅游導(dǎo)游的各項(xiàng)素質(zhì)水平，同時(shí)完善監(jiān)管工作，創(chuàng)造一個(gè)良好、安全的旅游環(huán)境，維護(hù)“廈漳泉”地區(qū)體育旅游行業(yè)的信譽(yù)。對(duì)體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，以充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，互利共贏，推動(dòng)“廈漳泉”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，壯大體育旅游產(chǎn)業(yè)。在推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步形成“廈漳泉”體育旅游一體化的新格局。

3.3 加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，共同開(kāi)拓體育旅游市場(chǎng)

“廈漳泉”通過(guò)各行各業(yè)的密切交往，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的共同繁榮。通過(guò)加強(qiáng)體育旅游方面的合作，形成一個(gè)統(tǒng)一的體育旅游市場(chǎng)，因而就要通過(guò)整體營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略將“廈漳泉”地區(qū)打造成體育旅游的新名片。政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)互動(dòng)的方式，共同提升“廈漳泉”地區(qū)的體育旅游的知名度，以整體促銷(xiāo)、立體營(yíng)銷(xiāo)的方式形成整體效應(yīng)，并通過(guò)提升自身文化內(nèi)涵的建設(shè)，樹(shù)立“廈漳泉”體育旅游的整體形象。在“廈漳泉”體育旅游圈整體形象塑造過(guò)程中，還要積極推出各具特色的體育旅游項(xiàng)目?！皬B漳泉”地區(qū)宜人的氣候條件，擁有眾多的國(guó)家級(jí)風(fēng)光名勝和自然保護(hù)區(qū)，武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)、廈門(mén)鼓浪嶼、湄洲島媽祖文化、泉州海上絲綢之路文化、福建土樓文化遺產(chǎn)、寧德白水洋奇觀等八大旅游品牌影響日益擴(kuò)大，由此形成了“泛廈漳泉”的體育旅游圈，各景區(qū)各具特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)充分展示了開(kāi)放的體育旅游市場(chǎng)的逐步成熟。同時(shí)，政府要積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)“廈漳泉”地區(qū)體育旅游的宣傳，以平面媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等手段，形成立體營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)在主流媒體播放宣傳片，提升體育旅游總體形象，將“廈漳泉”體育旅游推向全國(guó)。并發(fā)揮僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在國(guó)外的影響力，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

3.4 促進(jìn)體育旅游信息資源共享，共同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

在信息技術(shù)極其發(fā)達(dá)的今天，使得合作方之間的溝通更加快捷。在發(fā)展“廈漳泉”地區(qū)體育旅游合作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)各市的相關(guān)部門(mén)，在行政審批上簡(jiǎn)化流程，加大電子政務(wù)的普及程度，完善一體化體育旅游信息平臺(tái)。同時(shí)，還要通過(guò)旅游公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推廣合作區(qū)的體育旅游信息，提高票務(wù)、銀行、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)的信息對(duì)接水平，為企業(yè)、游客、政府部門(mén)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。當(dāng)前，“廈漳泉”地區(qū)要加強(qiáng)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，共同培養(yǎng)體育旅游資源開(kāi)發(fā)、管理、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的體育旅游人才的在職培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，提升“廈漳泉”地區(qū)體育旅游業(yè)的軟實(shí)力，走資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展道路，是“廈漳泉”地區(qū)體育旅游業(yè)的最佳選擇。

［1］馬波.體育旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型與區(qū)域體育旅游合作［J］.旅游學(xué)刊，2007（5）:8-10.

［2］周強(qiáng).在全省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話［EB/OL］.（2009-08-23）［2012-04-03］.http://www.hnt.gov.cn.

［3］熊柏隆.大廈漳泉“3+5”城市群一體化發(fā)展走勢(shì)研究［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）:6-10.