河南省農(nóng)村體育文化服務(wù)供給的困境與出路

潘麗英，胡學(xué)振

（1.周口師范學(xué)院體育學(xué)院，河南 周口 466001；2.華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

體育文化是人類社會向前推進和文明優(yōu)化發(fā)展的重要標(biāo)志。農(nóng)村體育文化的發(fā)展程度直接影響著我國體育事業(yè)的發(fā)展進程，為了加快新農(nóng)村體育事業(yè)的快速發(fā)展，國家在2011年出臺了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，提出要加快社會主義新農(nóng)村體育文化建設(shè)的發(fā)展。具體的措施包括開展“文明戶”和“文明村鎮(zhèn)”等各種體育文化活動，通過影響農(nóng)民體育文化意識，形成科學(xué)文明的體育健身思想，改變農(nóng)民對體育文化活動的認(rèn)識。雖然國家在農(nóng)村體育文化的建設(shè)過程中制定了很多相關(guān)的政策和實施措施，但由于農(nóng)村一直處于相對封閉的體育環(huán)境內(nèi)，農(nóng)民對體育文化知識了解甚少，加之農(nóng)民聚集區(qū)人口密集、地域?qū)拸V、體育資源設(shè)施薄弱，致使人均體育資源占有率偏小，資源環(huán)境條件的限制使得體育文化要想建設(shè)以全社會為單位的服務(wù)體系困難重重。

筆者希望通過本研究為政府發(fā)展該地區(qū)的體育文化生活提供一些調(diào)查資料；為政府建設(shè)新農(nóng)村供給體育文化產(chǎn)品和體育設(shè)施提供決策依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以河南省農(nóng)村體育文化發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)供給為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、維普等數(shù)據(jù)庫，進行搜索、查找，整理了大量的相關(guān)論文、信息等資料。

1.2.2 問卷調(diào)查法

設(shè)計《農(nóng)村體育文化服務(wù)供給情況調(diào)查問卷》。本次調(diào)查時間為2013年1月到2013年3月，在新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、周口市馬頭鎮(zhèn)、鶴壁市鶴山區(qū)、許昌市魏都區(qū)、開封市鼓樓區(qū)5個村莊發(fā)放問卷進行調(diào)查，每個村莊發(fā)放40份，總共200份，回收的有效問卷179份，回收率為89.5%。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

對調(diào)查獲得的全部數(shù)據(jù)運用SPSS16.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 河南省農(nóng)村體育文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 服務(wù)對象流失情況

經(jīng)過調(diào)查與訪問后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民為了經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工逐漸增多，造成人口流動比較大。大量的青壯年外出打工，大規(guī)模擁進城市，使得體育文化的傳承與發(fā)展面臨著滑坡和人才流失的嚴(yán)重危機。由于是農(nóng)村，文化教育質(zhì)量不是太高，許多學(xué)生文化素質(zhì)不高，外出務(wù)工的學(xué)生也在逐年增多。從總體來看，外出務(wù)工的農(nóng)民中大部分是青壯年，其接觸社會的時間比較長，擁有的知識技術(shù)比較高，而且個人的思想觀念比較超前，是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。然而留守在家中的只剩下年邁的老人、弱小的兒童和婦女，使現(xiàn)在農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了老齡化、兒童化及女性化的現(xiàn)象。

2.1.2 公共體育活動設(shè)施情況

在農(nóng)村中，公共體育活動設(shè)施相對較少，而且部分年久失修。村莊體育文化的物質(zhì)層面主要通過村莊的體育環(huán)境、體育器材、體育用品、體育場地、體育服裝表現(xiàn)出來。通過在村莊走訪與觀察發(fā)現(xiàn)，大部分村莊中僅有一片籃球場、幾臺乒乓球臺，以及一些簡單的體育設(shè)施，社區(qū)內(nèi)所建立的公共體育活動設(shè)施非常有限。

2.1.3 體育文化服務(wù)形式情況

農(nóng)民的休閑活動非常有限，體育文化服務(wù)形式單一化。調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村居民的休閑活動排在前面的是:看電視占28.2%，打牌占26.8%，上網(wǎng)占15.1%，串門聊天占10.1%，逛街和趕集占9.1%，晨練占6.1%，跳健身操占5.2%，旅游占3.3%，讀書、看報占2.1%。其中看電視、打牌上網(wǎng)占了相當(dāng)大的比例，其他活動的比例非常小，顯然活動形式比較單一。

2.2 河南省體育文化服務(wù)發(fā)展困境

2.2.1 組織、指導(dǎo)力量薄弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表1）:娛樂活動的開展情況不是太好，只有文體活動占25.5%、廟會等自發(fā)性的文體表演占24.5%，開展的較多。而且相關(guān)的組織部門對娛樂活動的組織力度薄弱，在農(nóng)民選擇的結(jié)果中可知鄉(xiāng)政府主辦的甚少，社區(qū)村莊主辦的也比較少，廟會等自發(fā)性的文體表演占23.4%、放電影占24.5%，只有農(nóng)民自發(fā)參與組織比例比較大，文體活動占35.4%、廟會等自發(fā)性的文體表演占33.3%、放電影占43.5%。

表1 農(nóng)村體育文化與娛樂活動的開展情況及組織形式 %

造成這種結(jié)果的原因有:政府對體育文化服務(wù)的管理力度不夠，沒有組織或很少有專門的人員到鎮(zhèn)級或村莊宣傳開展體育文化活動；由于上級沒有下達強硬的任務(wù)指令，各村也沒有把過多的工作重心放在這一方面；農(nóng)村體育文化發(fā)展所配套的經(jīng)費不足，沒有過多的資金投入到培養(yǎng)或聘請體育指導(dǎo)員上，使很多村級體育文化指導(dǎo)工作開展受限，也很難找到人員參與；外出務(wù)工人員增多，農(nóng)村中的青壯年大量外流，而這些青壯年都有超前的思想理念，是農(nóng)村體育文化發(fā)展的精英層，在一年當(dāng)中，大部分時間外出務(wù)工，很少回鄉(xiāng)，導(dǎo)致這些精英層的人員沒有過多的精力和時間放在指導(dǎo)或開展農(nóng)村體育文化活動中。

2.2.2 健身觀念意識淡薄，缺乏體育文化知識

該地區(qū)農(nóng)民健身意識相當(dāng)?shù)。蠖啻迕裾J(rèn)為農(nóng)活、工作勞動就是鍛煉占75%，認(rèn)為鍛煉太累占62.7%，鍛煉太浪費時間占67.4%（見表2）。外出務(wù)工的人員大量涌入城市，但是他們的思想觀念還停留在傳統(tǒng)思想的基礎(chǔ)上，在無形中被排斥在城市發(fā)展之外。雖然身處城市之中，但是能夠融入到城鎮(zhèn)中的人是少數(shù)的，通過與城鎮(zhèn)的對比，不僅加速了農(nóng)民的自卑心理，同時也厭倦和排斥城市中現(xiàn)代體育文化。只有少數(shù)農(nóng)民通過一些手段或渠道進入城市中，感受現(xiàn)代體育文化，以滿足個人的需要。而在鄉(xiāng)村中，留守的村民受傳統(tǒng)思想的禁錮，普遍認(rèn)為不需要刻意去鍛煉。

表2 農(nóng)民體育健身觀念意識情況 %

表3 農(nóng)民體育文化知識掌握情況 %

在農(nóng)村中，農(nóng)民接受教育的程度不同，體育文化知識有限，大多數(shù)為中、小學(xué)文化程度，自身文化素質(zhì)相對較低。他們了解和掌握體育文化知識的渠道比較單一，普遍缺乏相關(guān)的健身知識、體育文化知識，以及對一些相關(guān)鍛煉健身的知識、要求、注意事項了解較少（見表3），在農(nóng)民的選擇中“不太了解”和“不了解”比例占到66.3% ～95.4%。

2.2.3 經(jīng)費短缺，體育基礎(chǔ)設(shè)施不足

專項經(jīng)費用于體育文化服務(wù)的村莊不多，即使有經(jīng)費也是非常有限，這些經(jīng)費大都在春節(jié)開展活動時使用。在開展活動中，由于經(jīng)濟水平不同村民所用的活動設(shè)施和服裝有的是村委會提供，有的是村民自己購買。而這些設(shè)施和服裝都是年復(fù)一年的使用，導(dǎo)致有些村莊基本上不去開展相關(guān)的體育文化活動。在與村級文化負(fù)責(zé)人訪談中得知經(jīng)費不足的一些原因，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財政比較緊張，政府部門把有限的資金用于農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展中，而且村級中能夠組織開展體育文化活動的人員又非常有限，導(dǎo)致用于村級體育文化服務(wù)事業(yè)的經(jīng)費捉襟見肘。

各村莊的體育文化設(shè)施明顯不足，能夠真正體現(xiàn)體育文化元素的文化設(shè)施不多，大多村莊中只有一個簡單的文化廣場，廣場中包括一個很舊的籃球場，兩三個乒乓球臺和幾件健身器材，有的廣場旁還有一個文體閱報欄，但是內(nèi)容很久無人更新。由于文化廣場比較開闊、光線好，文化廣場成了村民涼曬玉米、小麥或衣服的地方，有時還成為臨時停車場，一些人把健身場所當(dāng)成聊天聚集地。網(wǎng)絡(luò)大都被用來上網(wǎng)聊天或者玩游戲，觀看學(xué)習(xí)體育文化節(jié)目的較少。能夠普及到村級的體育文化設(shè)施比較少，并且設(shè)施的使用率偏低（偏低）。

表4 農(nóng)村公共體育文化基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和使用率

2.3 河南省農(nóng)村體育文化服務(wù)供給的出路

2.3.1 增強健身意識，增加體育文化知識

就目前情況應(yīng)從各方面增加農(nóng)民的體育文化知識，增強農(nóng)村農(nóng)民健身的意識。在村莊中，村文化室的負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專門的工作人員在農(nóng)村中宣傳體育文化；定期更換閱報欄中的相關(guān)報紙；通過有線廣播向村民播放一些體育文化新聞，宣傳體育健身活動帶來的好處；組織村民觀看一些科普講座、體育賽事等，特別在重大比賽期間例如:奧運會、世界杯、全運會等集體組織村民進行觀看，增強農(nóng)民的體育鍛煉意識并提高農(nóng)民投入身體鍛煉的積極性。

2.3.2 壯大農(nóng)村體育文化服務(wù)隊伍

首先，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門或村委會要對該村及該地區(qū)內(nèi)體育文化人才進行管理。對農(nóng)村中體育文化精英進行深度的調(diào)查和登記，發(fā)揮他們的特長并組織他們對其他人進行宣傳、培養(yǎng)、教育。其次，在經(jīng)濟條件允許的情況下組織并培養(yǎng)一些社會體育指導(dǎo)員，并完善相應(yīng)的工作激勵制度和評估制度，單個村莊或者多個村莊聯(lián)合成立體育指導(dǎo)員委員會，定期進行農(nóng)村體育文化知識與技能的培養(yǎng)。同時還應(yīng)加強體育志愿者的培養(yǎng)，并充分結(jié)合農(nóng)村體育教師和返鄉(xiāng)大學(xué)生等體育積極分子，共同加強體育文化服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)該加強基層職工干部的體育技能培訓(xùn)，通過招聘形式吸引人才，從根本上解決農(nóng)村體育文化服務(wù)指導(dǎo)力量薄弱的問題。

2.3.3 籌集資金組織體育文化活動

如果僅靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會或者農(nóng)民自發(fā)出資組織文化活動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且這些力量也是微弱有限的。各政府部門在持續(xù)提供財政支出的同時還應(yīng)對農(nóng)村中各類公益性體育和非營利性的體育文化組織進行財政幫助，通過多種渠道獲得更多的資金和體育設(shè)施，積極地開展更多的體育文化活動。

單個村或幾個村聯(lián)合建立一個基金會，制定相應(yīng)的管理制度，招聘一些有才能的工作人員專門進行資金籌集，形成專款專用專管的體育文化基金?；鸬膩碓粗饕ㄕ畵芸?、社會幕捐、企業(yè)贊助等等。并安排人員進行資金運作，在舉辦體育文化活動的同時還應(yīng)加大體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，為廣大村民提供更多的體育設(shè)施。

2.3.4 有針對性地開展老人和婦女群體的體育文化活動

在農(nóng)村中，由于外出務(wù)工人員大都為青壯年，老人婦女留守居多，應(yīng)針對性地開展老年人和婦女群體的體育文化服務(wù)活動。建設(shè)一些適宜該群體鍛煉的場地、器材，普及一些科學(xué)健身知識，并推廣一些簡單易學(xué)、科學(xué)有效的體育健身方法，例如:傳統(tǒng)太極、大眾健身操、健身舞、羽毛球、乒乓球、中國象棋、踢毽子等，在鄉(xiāng)村體育中有較高“人氣”的體育活動；或者組建一些社團，讓老年人和婦女在社團中找到共鳴，提倡積極文明健康的生活方式。

2.3.5 多元化開展農(nóng)村體育文化活動

鄉(xiāng)土社會中，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性變化決定了農(nóng)民閑暇生活的季節(jié)性變化。我國傳統(tǒng)的節(jié)日大部分分布在農(nóng)民閑暇時間，與農(nóng)民閑暇生活的季節(jié)性變化相契合。在節(jié)慶日鄉(xiāng)村舉行豐富多彩的娛樂文體活動，不僅滿足了人們的精神娛樂需要，也提升了人們的身體素質(zhì)。應(yīng)該多元化的開展文體活動:農(nóng)村學(xué)校的場地設(shè)施在課余或放假期間有效地開展一些群眾性的體育活動，農(nóng)村學(xué)校中的體育教師和學(xué)生將成為農(nóng)村體育力量重要組成部分；利用節(jié)假日和農(nóng)閑時開展的各種小型多樣的、群眾性體育文化活動，充分利用年青人的社會資源和先進理念來夯實農(nóng)村體育文化的根基；多個村莊可以聯(lián)合舉行一些小型的“農(nóng)運會”，項目以貼近農(nóng)民為主，包括籃球比賽、乒乓球比賽、中國象棋比賽、羽毛球比賽、秧歌隊比賽、鑼鼓比賽、舞蹈隊比賽等等，通過這些活動感染群眾、帶動群眾，讓更多留守在家的農(nóng)民從濃厚的體育文化氛圍中受益。

3 結(jié)論

1）河南省新農(nóng)村體育與文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀包括:服務(wù)對象集中在老人、婦女和兒童；服務(wù)設(shè)施數(shù)量少且年久失修，并存在著安全隱患和服務(wù)形式單一化等問題。

2）河南省農(nóng)村體育與文化服務(wù)發(fā)展困境包括組織指導(dǎo)力量薄弱、健身觀念意識淡薄且缺乏體育文化知識、經(jīng)費短缺和體育基礎(chǔ)設(shè)施不足等三個主客觀因素。

3）河南省農(nóng)村體育與文化服務(wù)發(fā)展出路是增強村民的健身意識、增加村民的體育文化知識、壯大農(nóng)村體育文化服務(wù)隊伍、擴大籌集資金路徑、多元化開展農(nóng)村體育文化活動等。

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