我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護關系探討——以中觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為例

岳 瑞 波， 韓 子 貴

（忻州師范學院經(jīng)濟管理系， 山西 忻州034000）

中觀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是國民經(jīng)濟宏觀總體可持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種模式，它是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”[1]形式與路徑。從某種意義上講，中觀生態(tài)經(jīng)濟是對區(qū)域資源能源開發(fā)利用中所保持的生態(tài)均衡狀態(tài)作出的一種理論描述。

一、確立多重的可持續(xù)發(fā)展標志

1. 可持續(xù)發(fā)展的定義

可持續(xù)發(fā)展思想的形成大概在20 世紀中葉，是人類對自身前途、身處環(huán)境甚至是對未來命運警醒的結果，現(xiàn)已逐漸成為全球戰(zhàn)略發(fā)展中的重大課題。作為發(fā)展經(jīng)濟學的一個分支以及人類在發(fā)展過程中所必須面對的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展涉及到社會生活的方方面面，但由于研究者選擇角度的不同，對可持續(xù)發(fā)展的定義也是各抒己見，比較典型的如：

（1）可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展。

（2）持續(xù)性即生態(tài)持續(xù)性，最先由生態(tài)學家提出，主要說明自然資源及其開發(fā)利用間的平衡。

（3）在不超出生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，改善人類的生活品質。

（4）在保持自然資源質量及其所提供服務的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度?？沙掷m(xù)發(fā)展指今天的使用不應減少未來的實際收入，當發(fā)展能夠保持當代人福利增加時，也不會使后代的福利減少。

（5）側重科技的定義。可持續(xù)發(fā)展就是轉向更清潔、更有效的技術，即盡可能接近開放或密封式，工藝方法盡可能減少對能源和其他自然資源的消耗。

本文所講的可持續(xù)發(fā)展的定義對上述幾種定義涵蓋的內(nèi)容是兼而有之。

2. 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

人類生存的地球及其資源要求我們以可持續(xù)發(fā)展觀來發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展思想來應用，以可持續(xù)發(fā)展方式來開采，以可持續(xù)發(fā)展措施來保持生態(tài)平衡。由此，我們就有必要對可持續(xù)發(fā)展的思想進行深入研究。那么，可持續(xù)發(fā)展包括哪些內(nèi)容呢？筆者認為，它主要包括以下幾點：[2]

（1）可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟的增長與發(fā)展，但經(jīng)濟的增長與發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為目標。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟的增長可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會物質文化因素的增長，進而可以擴大個人需求與社會需求。但是，這種需求的擴大往往會以追求個人利益最大化為出發(fā)點或目標，會以濫采自然資源為手段，會以生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞為代價。因此，這種發(fā)展要以適度的經(jīng)濟增長來制約，否則造成這種破壞是違反可持續(xù)發(fā)展的目標與要求的。

（2）可持續(xù)發(fā)展要求與自然資源的有限性及環(huán)境的承載能力相協(xié)調。在可持續(xù)發(fā)展過程中，要運用資源的可再生與不可再生原理來決定資源的開采方式，要根據(jù)資源對環(huán)境的影響程度來決定如何應用這些自然資源，要從可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮，以便達到資源長期使用與環(huán)境保護的雙重目的。因此，要通過技術變革來使可再生資源的應用彌補不可再生資源的應用，通過經(jīng)濟與法律手段來保障資源的合理開發(fā)與合理應用。[3]也可通過清潔生產(chǎn)與清潔消費、循環(huán)利用、應用替代品等手段來降低資源耗竭與環(huán)境破壞的程度，為可持續(xù)發(fā)展提供保障。當然，還可采用教育說服的方法來使人們對可持續(xù)發(fā)展達成共識，減輕當前耗竭與浪費的程度。

（3）可持續(xù)發(fā)展要求公平與效率相協(xié)調。效率在應用資源時要求有效性達到最大，即應當優(yōu)化配置并合理使用資源，這是可持續(xù)發(fā)展的要求所在。公平是在資源及收入分配方面要求機會均等，也就是在人們?nèi)〉檬杖肱c財富時，要使每個人都有取得的機會，這同樣是可持續(xù)發(fā)展的要求所在。中觀區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展要求公平優(yōu)先、兼顧效率，是讓大家在都有飯吃的同時來談效率，而不是讓一部分人在高效率中生產(chǎn)，而另一部分人手中卻攫取了大部分財富，任意揮霍。

（4）可持續(xù)發(fā)展是涉及多個方面的綜合性極強的話題，比如它涉及經(jīng)濟、政治、文化、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、資源、環(huán)境、生態(tài)、社會等多個方面。這些因素是相互影響、相互制約的，只有它們之間互相適應、協(xié)調發(fā)展、有機組合，才對我們?nèi)祟惖目傮w發(fā)展有益，才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這也就是說，可持續(xù)發(fā)展要求在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，不能破壞生態(tài)、環(huán)境、能源、資源等，應該形成將這些因素綜合起來共同發(fā)展的模式，且這種發(fā)展模式并非一成不變，是可以改變、變革的，是動態(tài)發(fā)展的，是盡量降低負面影響的發(fā)展，是提高相關要素使用效率，尋求最優(yōu)、最穩(wěn)定發(fā)展的模式。

（5）可持續(xù)發(fā)展以提高生活質量為目的，并要求與社會同步前進，全面發(fā)展。發(fā)展是為了美好的未來，尤其是可持續(xù)發(fā)展，更是為了擺脫貧窮、落后、失業(yè)、收入不公等諸多社會因素的困擾，并且要求人們在社會經(jīng)濟活動中全面參與，最終達到人與自然、社會的和諧發(fā)展。

（6）可持續(xù)發(fā)展要求有創(chuàng)新。創(chuàng)新就是利用科學技術及制度方面的先進性來為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供必要的條件及環(huán)境。技術創(chuàng)新以科技含量的提高，以新的技術、新的方法、新的手段來實現(xiàn)，如有效利用現(xiàn)有資源、能源，尋找替代品，找到新用途等。制度創(chuàng)新旨在建立以可持續(xù)發(fā)展為目標的激勵機制，并為資源循環(huán)利用制定政策法規(guī)，使資源、能源利用機制更加完善，鼓勵人們利用新方法來使用能源、保護環(huán)境。

（7）可持續(xù)發(fā)展要求以人為本。這里談到的發(fā)展必須以人為出發(fā)點，以人為歸宿，一切為了人類的生存與發(fā)展，一切依賴于人類的生存與發(fā)展。所以，我們講的可持續(xù)發(fā)展是人類共同的途徑，也是人類美好的向往，而且可以讓后代和更多的人受益，因此要以人類的長遠發(fā)展和人類的共同繁榮富強為目標，以可持續(xù)發(fā)展為手段來造福人類。

1994 年3 月25 日，《中國21 世紀議程》經(jīng)國務院第十六次常務會議審議通過，其主要內(nèi)容分為四大部分，即可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策、社會可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、資源的合理利用與保護。[4]由此，我國的可持續(xù)發(fā)展正式提上日程。

二、樹立系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟觀念

過去，人們對自然資源的無限需求與自然資源本身的有限性之間產(chǎn)生了矛盾，且這種矛盾愈演愈烈，導致了目前資源耗竭與環(huán)境破壞的后果。當人類發(fā)展步入21 世紀，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了隨之而來的“翻天覆地”的變化。“辯證唯物主義認為：人類的社會經(jīng)濟活動與自然生態(tài)的進化和演替是辯證統(tǒng)一的關系，進入工業(yè)化社會以后，人類的經(jīng)濟活動在經(jīng)濟建設的同時，既有干擾、破壞的一面，也有建設、改善的一面”。[5]生態(tài)經(jīng)濟學的出現(xiàn)不僅使無限與有限之間的矛盾有了轉化的可能性，而且使人類看到了希望。生態(tài)經(jīng)濟學是可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是人類在目前資源能源發(fā)展與自然環(huán)境發(fā)展中所遇到綜合問題的一個集合。因此，我們必須對之作進一步的考察。

1. 生態(tài)經(jīng)濟學的研究對象

生態(tài)經(jīng)濟學是一門新興學科，研究的是地球生態(tài)系統(tǒng)的承載能力與承載限度。我們?nèi)祟愐獜倪@種承載能力與承載限度出發(fā)，合理利用資源與能源，來達到可持續(xù)發(fā)展的目的，讓資源能源合理、公平地分配給子孫后代，并讓資源能源在配置方面有效合理。我們在此說的生態(tài)經(jīng)濟學的研究對象是指，整個人類在目前經(jīng)濟發(fā)展過程中要協(xié)調好人與自然、人與社會、人與資源、人與環(huán)境、人與其他動物、人與人之間的各種關系，使之互相協(xié)調，友好發(fā)展，和諧發(fā)展，最終達到可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)發(fā)展的目的。[6]

作為研究人類社會發(fā)展過程中所遇到生態(tài)問題的獨立學科，生態(tài)經(jīng)濟學具有如下特點：（1）綜合性；（2）整體性；（3）前瞻性；（4）邊緣性；（5）適時性；（6）應用性。

總之，生態(tài)經(jīng)濟學具有其獨到的特點，它對人類生存空間的改善具有很大的幫助，對人類今后的發(fā)展具有不可估量的促進作用，因此我們?nèi)祟惐仨氄J真研究學習它。鑒于此，生態(tài)經(jīng)濟的衡量標準是什么？如何測量與核算？我們還應進行重點研究。

2. 生態(tài)經(jīng)濟的核算[7]

生態(tài)經(jīng)濟的核算是運用統(tǒng)計學的方法及原理，客觀地統(tǒng)計出自然資源的數(shù)量、質量、構成、地區(qū)分布、開發(fā)利用等變動情況，為人們對資源狀況的研究、經(jīng)濟利用、生產(chǎn)發(fā)展提供參考數(shù)據(jù)。為了更加科學地反映生態(tài)經(jīng)濟觀念，我們強調幾種常用的生態(tài)經(jīng)濟的核算思想與方法，即：（1）綠色GDP 的核算；（2）社會福利；（3）投入產(chǎn)出核算；（4）自然生態(tài)承載力的核算。生態(tài)經(jīng)濟是人類在當今經(jīng)濟發(fā)展過程中必須面對的，因為它影響著人類的生存與生活，也影響著人類的經(jīng)濟發(fā)展。我們在這里闡述生態(tài)經(jīng)濟的研究對象及研究內(nèi)容，又對其特點及核算進行論述，主要是為了給下面論述中觀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作理論鋪墊。

三、中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求我們以人為本，按照當前及今后的發(fā)展需要來科學、公平、合理地分配自然資源與能源，達到可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

1. 中觀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的特征[8]

按照可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的要求，區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的特征有：

（1）持續(xù)性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性是其首要特征。區(qū)域經(jīng)濟各子系統(tǒng)必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則。我們只有讓各子系統(tǒng)都按照可持續(xù)發(fā)展的要求來進行，才有可能保證整體的可持續(xù)發(fā)展，物種的演化、進化，環(huán)境質量的優(yōu)化，自然資源應用的減量化，人類生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化等一系列中觀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的美好結果才有可能實現(xiàn)。

（2）協(xié)調性。中觀區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展是中觀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求，只有中觀區(qū)域的經(jīng)濟、生態(tài)、社會在結構、功能、形式上實現(xiàn)了統(tǒng)一協(xié)調，才能保證中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。自然結構、社會結構、產(chǎn)業(yè)結構要協(xié)調、互相促進、不斷升級，方可達到和諧發(fā)展。自然生態(tài)的穩(wěn)定性可以保證經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展，最終實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟、物質、生態(tài)的同步演進與發(fā)展。

（3）整體性。中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是不可分割的整體行動，一個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的進行，會帶動其他區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的進行。可以認為，這是以點帶面，不同區(qū)域的發(fā)展幾乎不可能同時進行，總會有先有后，它是一個先后有序的整體，這樣的發(fā)展是曲折的，但最后的結果是整體的，就像九牛拉車爬坡一樣，重在它的整體性，貴在九牛齊心協(xié)力勁兒往一處使。

（4）開放性。由于中觀區(qū)域之間要進行交流，其中包括物質交流、能量交流、信息交流、人才交流、資源交流等，所以中觀區(qū)域經(jīng)濟之間是開放的，是非封閉的。只有通過交流才能進行信息傳遞，才能進行資源的優(yōu)化配置、能源的調劑、人才的優(yōu)化組合，這樣才能適應生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，達到中觀區(qū)域之間的平衡互動。

（5）梯級性。由于可持續(xù)發(fā)展是動態(tài)的，因此同樣是可持續(xù)發(fā)展，其所處的階梯也可能是不同的。我們將之分為以下幾種：一是處在不能持續(xù)發(fā)展的階梯上；二是處在可持續(xù)發(fā)展的徘徊階梯上；三是處在強可持續(xù)發(fā)展的階梯上。

（6）傳遞性。中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有傳遞性，有的區(qū)域有時是看到別人變革之后自己才進行變革的，有時是其他區(qū)域的變革促使自己迫不得已才進行變革，并且要求做得更好，這樣的變革一個一個傳遞下去，最終形成了中觀整體變革效應，即可持續(xù)發(fā)展。

（7）促進性。中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是相互影響、相互促進的。由于它們很難同時達到最佳狀態(tài)，所以它們之間就有前后左右相互促進的必要，就會爭先恐后地改善自己的生態(tài)環(huán)境，改善自己的生存空間，以滿足自己的生產(chǎn)生活所需。

（8）外部性。中觀區(qū)域經(jīng)濟之間在生態(tài)環(huán)境保護及治理中存在外部性，也就是說，人們在保護及治理時，往往會產(chǎn)生外部效應。

2. 中觀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀條件[9]

要想讓中觀區(qū)域經(jīng)濟得以可持續(xù)發(fā)展，人們必須創(chuàng)造一定的條件來保證這種發(fā)展，來協(xié)調這種發(fā)展，只有條件創(chuàng)造好了，才能更好地讓中觀區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些條件包括：

（1）生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大系統(tǒng)相互配合發(fā)揮良性作用。這三個系統(tǒng)是相互依賴、相互作用、相互影響、互為因果的，只有它們之間相互配合、相互協(xié)調，才有利于中觀區(qū)域經(jīng)濟的正常發(fā)展。要想讓一個中觀區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須讓這個中觀區(qū)域的生態(tài)、社會、經(jīng)濟三個條件相互配合得當，而不是生態(tài)環(huán)境惡化、被破壞，甚至不適合生存，導致沒有人來投資，本地人也流向外地。

（2）生態(tài)、人力、物質三類資本均有增值。在中觀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中，我們可將生態(tài)資源、社會資源、經(jīng)濟資源轉化成資本來討論，它們可轉化成生態(tài)資本、人力資本、物質資本。在中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中，要求這三類資本都有所增值，但由于其中復雜的關系，導致它們的增值不是同步的，物質資本與人力資本增值了，而生態(tài)資本卻有所減值。這是生態(tài)資本不斷轉化為經(jīng)濟與社會資本的最終結果，會導致中觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性，因此需要限制經(jīng)濟與社會資本的增值，以緩和生態(tài)資本的減值，進而使中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展得以進行。

（3）生態(tài)、社會、經(jīng)濟三種可持續(xù)性相互適應。在中觀區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)，生態(tài)可持續(xù)性要求一個區(qū)域內(nèi)部生態(tài)與環(huán)境之間的再生能力及可持續(xù)發(fā)展能力相適應，也包括轉化能力、自然生態(tài)的再生能力和持久變換能力與之相適應，只有這樣才能保持資源環(huán)境的再生能力。生態(tài)能否實現(xiàn)可持續(xù)，與區(qū)域內(nèi)人類的經(jīng)濟活動有著密切的關系，盡管小規(guī)模的生態(tài)惡化對其局部有影響，對整體的影響似乎不大，但我們也不希望出現(xiàn)這種惡化，因為積少成多、積小成大，小的生態(tài)惡化也可能會演變?yōu)榇蟮纳鷳B(tài)惡化。人類的經(jīng)濟活動幾乎都建立在自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎之上，它可能造成資源環(huán)境的生態(tài)變化，可能導致中觀區(qū)域的不可持續(xù)發(fā)展，人們?yōu)榱藵M足物質需求，往往不會顧及生態(tài)環(huán)境的改變。這就要求我們采取多種方式、多種措施來遏制這種改變，利用社會公眾輿論來遏制這種改變。要遏制生態(tài)的惡化，首先要遏制人類自身的經(jīng)濟行為。

（4）生態(tài)建設、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展三套目標相互協(xié)調。在人類社會發(fā)展的進程中，生態(tài)建設是基礎，經(jīng)濟建設是手段，社會發(fā)展是目標，這三者要相互協(xié)調。而在這些目標中，經(jīng)濟目標主要包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國民收入、財政收入、部門經(jīng)濟、社會商品等；社會發(fā)展目標包括人們的受教育程度、人均醫(yī)療水平、人口文化結構、人均壽命、社會治安、人均住房面積等；生態(tài)建設目標包括森林覆蓋率、淡水蘊藏量、空氣污染指數(shù)、水土保持、城市人均綠地面積等。這些目標相互協(xié)調、和諧一致才是我們共同的追求，才能推動中觀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不斷前進。

3. 中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要相互協(xié)調

中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求城鄉(xiāng)一體化、地區(qū)一體化，最后達到整體協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（1）中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村同時發(fā)展。農(nóng)村作為中觀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最小單元，其發(fā)展影響著整個中觀區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，所以要求農(nóng)村區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。[10]

（2）中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要東、中、西部地區(qū)同步發(fā)展。[11]我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中把整個國土面積劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)及西部地區(qū)，這三大地帶在經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間上各不相同，都有差距，所以中觀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有必要推動三大地帶平衡發(fā)展，互相協(xié)調。

（3）中觀區(qū)域經(jīng)濟對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求。貧困地區(qū)要合理開發(fā)本區(qū)域內(nèi)的自然資源，在開發(fā)的同時還要保護它，防止因其他方面的破壞而阻止可持續(xù)發(fā)展的進行。要依靠投資、科技及生態(tài)方法來保證經(jīng)濟的發(fā)展，如投資扶貧、科技扶貧、綠色扶貧等，增加農(nóng)業(yè)種植與產(chǎn)出。要改進貧困地區(qū)政府的職能，加強貧困地區(qū)人才的儲量，提高其文化技術水平及科技水平，在反貧困過程中通過勞務輸出、異地開發(fā)、異地遷移等手段來改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟狀況，使之實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。[12]

總之，中觀區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求以生態(tài)為準繩，以經(jīng)濟為目標，推動區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域間發(fā)展差異，盡量保持平衡發(fā)展，互相照應，最終達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)共同繁榮發(fā)展，共同可持續(xù)發(fā)展。

[1]世界環(huán)境與發(fā)展委員會.我們共同的未來[M].長春：吉林人民出版社，1997：52.

[2]、[3]、[4]崔亞偉，梁啟斌，趙由才.可持續(xù)發(fā)展——低碳之路[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2012：2、8.

[5]樊萬選，戴其林，朱桂香.生態(tài)經(jīng)濟與可持續(xù)性[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2004：6.

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[8]、[9]、[10]、[11]、[12]李欣廣.可持續(xù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2002：6、9、80、170、270.