增強(qiáng)高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的研究

王 琳 劉雁紅 胡 煜 朱素萍

（天津科技大學(xué)，天津 300457）

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新是新時(shí)期現(xiàn)代化大學(xué)的四項(xiàng)基本職能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和教育體制改革的逐步深化，高校的社會(huì)服務(wù)功能迅速延伸和拓展，高?？萍紕?chuàng)新逐漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，同時(shí)高校也成為帶動(dòng)地方高新技術(shù)進(jìn)步的基地，不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力是高校發(fā)展的必由之路。高校教師是高?？蒲械闹黧w，是實(shí)際的組織者和完成人，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。本課題組針對(duì)高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)天津市高校教師和企業(yè)都進(jìn)行了調(diào)研。在對(duì)天津市高校教師調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了天津市高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對(duì)如何提高高校教育教學(xué)質(zhì)量，提升高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等問題，提出了一些對(duì)策。

一、基本情況

為了充分掌握天津市高校教師與企業(yè)的合作程度，進(jìn)一步了解高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的概況，本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷450份，收回問卷426份，有效問卷426份，調(diào)查對(duì)象來自天津市南開大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)，天津中醫(yī)藥大學(xué)和天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院6所高校的20個(gè)學(xué)院。在被調(diào)查的426名教師中，50歲以下的中青年教師占89.67%，具有碩士及以上學(xué)歷的教師占85.91%，具有中級(jí)以上職稱的教師占92.49%，從事教學(xué)和科研工作的教師占90.62%，具有研究生導(dǎo)師資格的教師占40.61%。

二、天津市高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.天津市高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況較好

（1）校企合作有序開展，合作情況良好

調(diào)研結(jié)果顯示，有47.89%的教師和企業(yè)有合作研發(fā)的經(jīng)歷，這表明天津市高校中有將近一半的教師能夠和企業(yè)共同開發(fā)產(chǎn)品，校企合作有序開展；有77.46%的教師認(rèn)為本校與企業(yè)合作緊密，成績(jī)顯著，這表明已經(jīng)開展的校企合作情況良好。校企合作的歷史由來已久，近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)校企合作，使校企合作順利開展有了制度保障。

（2）校企合作內(nèi)容豐富，合作潛力巨大

調(diào)研結(jié)果表明，天津市高校與企業(yè)開展合作的主要內(nèi)容包括企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，企業(yè)參與高校的人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)與實(shí)施，高校與企業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題，企業(yè)為教師提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，企業(yè)委托高校進(jìn)行員工培訓(xùn)等，合作內(nèi)容豐富，這也為校企合作的進(jìn)一步展開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）校企共同培養(yǎng)學(xué)生，合作效果明顯

調(diào)研結(jié)果顯示，有49.77%的教師認(rèn)為本校聘請(qǐng)企業(yè)教師定期到學(xué)校講授課程或者指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，使企業(yè)能夠參與到學(xué)生的培養(yǎng)工作中。同時(shí)，學(xué)生也定期到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，這樣通過學(xué)校和合作企業(yè)的雙向介入，把學(xué)生在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)、基本訓(xùn)練與在企業(yè)的實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)“零距離”、理論與實(shí)踐“零間隙”、學(xué)生與員工“零過渡”，滿足企業(yè)的人才需求，同時(shí)提高了學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和學(xué)校的辦學(xué)水平，校企合作效果明顯。

（4）校企共同研發(fā)項(xiàng)目，合作成果顯著

調(diào)研結(jié)果顯示，有72.06%的教師的科研成果是與企業(yè)或其他研究機(jī)構(gòu)合作完成的，這充分體現(xiàn)了高校教師能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量共同研發(fā)科技成果。校企共同研發(fā)項(xiàng)目，可以促進(jìn)創(chuàng)新資源的整合，同時(shí)引導(dǎo)高校教師緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題、熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)研究課題和主攻方向，用科研成果推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

2.天津市高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題

（1）部分地方政府的政策支持不夠

近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006～2020）》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》《關(guān)于加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性文件，天津市也出臺(tái)了 《關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作教育的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高等教育服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放的意見》等文件，為高校教師開展產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的政策支持。但是，有57.98%的教師認(rèn)為企業(yè)不愿意參與校企合作的原因是由于缺少相關(guān)的優(yōu)惠政策支持和引導(dǎo)，這可能是由于部分地方政府鼓勵(lì)校企合作的具體措施不夠，難以滿足校企合作雙方的需求。

（2）部分高校教師的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

在被調(diào)查的人中，有35.92%的教師認(rèn)為影響產(chǎn)學(xué)研合作的主要因素是由于科研人員缺乏服務(wù)意識(shí)，科研成果無法滿足企業(yè)的技術(shù)需求。分析原因，第一，可能是由于近年來高校擴(kuò)招規(guī)模的不斷加大，高校教師的教學(xué)任務(wù)比較繁重，沒有足夠的精力開展科學(xué)研究工作；第二，部分教師做的是基礎(chǔ)研究工作，科研成果無法滿足市場(chǎng)需求；第三，教師確實(shí)沒有參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，因此沒有拿得出手的科研成果開展校企合作。

（3）少數(shù)高校科研評(píng)價(jià)體系不健全

在被調(diào)查的人中，有24.41%的教師認(rèn)為高校的考核制度對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化缺乏激勵(lì)作用，科研導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系不健全。高校的這種科研管理體制使得高校教師進(jìn)行科研選題時(shí)只求獲準(zhǔn)立項(xiàng)，不太關(guān)注科研成果的經(jīng)濟(jì)效益，造成教師的科技潛力不能有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，進(jìn)而影響到校企合作的成效。

（4）校企合作的交流平臺(tái)發(fā)展滯后

在被調(diào)查的人中，有48.83%的教師認(rèn)為影響產(chǎn)學(xué)研合作的主要因素是由于缺乏校企合作交流平臺(tái)，高校的科研成果不能及時(shí)在企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在很大程度上制約了高校教師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的發(fā)揮。校企合作交流平臺(tái)的建設(shè)過程中，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，整合區(qū)域內(nèi)的人才、技術(shù)、資金等資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟或研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立緊密、廣泛的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，使校企合作能夠順利、有效地開展。

三、增強(qiáng)高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的對(duì)策

1.地方政府制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)校企合作

校企合作涉及到金融、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面的政策，近年天津市結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)制定了一些地方性政策法規(guī)，但專門針對(duì)校企合作的相關(guān)政策法規(guī)還有待進(jìn)一步建立和健全。地方政府應(yīng)該在諸如校企合作專項(xiàng)的立項(xiàng)、稅收優(yōu)惠、利益分配、科技信息共享等問題上制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)管理機(jī)制和良性運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)校企雙方的積極性，促進(jìn)高校、科研院所科技資源向社會(huì)，特別是向中小企業(yè)開放共享，積極組織國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心等公共科技資源和創(chuàng)新基地向中小企業(yè)開放，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技資源、人才資源有機(jī)結(jié)合起來，積極發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)各類科技支撐服務(wù)平臺(tái)的作用。

2.高校教師切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)

高校教師應(yīng)該解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變過去那種認(rèn)為高校工作僅僅是教學(xué)和科研的觀念，要強(qiáng)化高校服務(wù)社會(huì)的職能，堅(jiān)持實(shí)際性和應(yīng)用性相結(jié)合，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和滿足社會(huì)需求為目標(biāo)，牢固樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想。一方面，高校教師應(yīng)重視科技成果轉(zhuǎn)化以及科技成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，逐步樹立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想。另一方面，高校教師要利用自身的專業(yè)知識(shí)和廣闊的視野，積極為地方政府科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、決策提供理論論證、技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

3.高校不斷創(chuàng)新合作模式，努力深化校企合作

高校應(yīng)根據(jù)地方資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，結(jié)合高校的專業(yè)特色，努力探索校企合作的新模式。主要的合作模式有：技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓；校企共建工程技術(shù)中心、博士后科研工作站等科研平臺(tái)；教師以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股和企業(yè)共同創(chuàng)建股份制高新技術(shù)企業(yè)等，努力在不斷深化的校企合作過程中實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，使科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4.高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，在學(xué)科和專業(yè)設(shè)置上及時(shí)做出調(diào)整。高校既要考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，又要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件，增強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，主動(dòng)把學(xué)校的發(fā)展同當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化建設(shè)融為一體，把學(xué)科建設(shè)融入到地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變上來，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的優(yōu)秀人才，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

5.高校提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提高科技成果轉(zhuǎn)化率，最為關(guān)鍵一點(diǎn)是高校教師應(yīng)該把市場(chǎng)和社會(huì)需求作為科研的主要導(dǎo)向，注重創(chuàng)新性技術(shù)的研究與開發(fā)，注重成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際應(yīng)用效果，努力為企業(yè)提供智力支持和技術(shù)保障，真正把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為農(nóng)村、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供扎扎實(shí)實(shí)的服務(wù)。此外，高校要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)孵化基地建設(shè)，構(gòu)筑以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，切實(shí)提高高校教師對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平和能力。

6.高校制定評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師開展校企合作

目前，高校中對(duì)教師工作量的考核往往側(cè)重對(duì)教師承擔(dān)國(guó)家各類縱向科研項(xiàng)目數(shù)量的要求，忽視了教師與企業(yè)共同開展項(xiàng)目研發(fā)工作，影響了教師參與校企合作的積極性。推進(jìn)校企合作就要充分發(fā)揮高校和廣大教師、科研工作者的積極性，這就要求進(jìn)一步完善和創(chuàng)新高校的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。首先，高校應(yīng)將校企合作納入到高校的總體規(guī)劃，成立專門的校企合作組織管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)校企合作工作的全面開展和順利進(jìn)行。其次，高校應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師參與校企合作。高校應(yīng)將參與校企合作作為高校教師工作考核的一部分，并將合作效果作為其評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉職的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)教師開展產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，形成促進(jìn)校企合作的激勵(lì)機(jī)制。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康地發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，高校作為高素質(zhì)人才的培育基地，最根本的任務(wù)是服務(wù)社會(huì)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了進(jìn)一步增強(qiáng)高校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，除了地方有關(guān)部門的政策支持外，高校應(yīng)通過轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新校企合作模式，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和制定鼓勵(lì)教師參與校企合作的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制等方面做出更大的努力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和持續(xù)的人才保障。

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