我國大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的困境與對策研究

劉碧強 卓燕芳

（福州大學，福州 350108）

黨的十八大報告部署 “實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，要求“加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)”，“鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。創(chuàng)業(yè)是21世紀的熱門話題，創(chuàng)業(yè)教育也在全球呈上升趨勢，受到世界各國高校重視。在經(jīng)濟發(fā)展中，創(chuàng)業(yè)可以促進經(jīng)濟增長，提高產(chǎn)業(yè)效能，緩解社會就業(yè)壓力，創(chuàng)新科學技術(shù)，促進生產(chǎn)力發(fā)展。隨著社會創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象的持續(xù)增長，創(chuàng)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展及就業(yè)帶動等多方面作用凸顯，國內(nèi)外大學更加清楚認識到創(chuàng)業(yè)教育的重要性，開始重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)是大學生職業(yè)生涯規(guī)劃的一種選項，創(chuàng)業(yè)過程并不容易，創(chuàng)業(yè)者面對著極大的壓力與困難，必須投入更多時間和精力。創(chuàng)業(yè)者在決策時，往往更依賴于自己的價值體系。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)決定創(chuàng)業(yè)成敗。每個人在成長過程和社會活動中逐步形成自身獨特的創(chuàng)業(yè)人格，每個人的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)各有差異。大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)研究符合創(chuàng)業(yè)教育的實際需要，不僅能更好地幫助大學生創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量，還能有效地促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

一、大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的概念與必要性

1.大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的概念、模型

（1）大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的概念

關(guān)于素質(zhì)的研究最早由Taylor在 “時間——動作研究”中提出。McClelland認為，素質(zhì)是一個人或個體的基本特征，與高效率和高效的工作業(yè)績有密切聯(lián)系，并且可以測量[1]。Stuart認為，素質(zhì)是一種明顯的、能使個體勝任的完成某項工作的行為。仲理峰和時勘認為，素質(zhì)是指把某些職位中表現(xiàn)優(yōu)異者和表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個體潛在的、較為持久的行為特征。綜上所述，素質(zhì)是指在生活和工作中個人通過不同方式展現(xiàn)出個體的知識、技能、動機、自我形象、個性品質(zhì)等。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是一種“思維方式和存在方式”，它會引領(lǐng)人們識別和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機遇[2]。大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是大學生所具備的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識等綜合素養(yǎng)。

（2）大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型

美國心理學家麥克利蘭于1973年提出素質(zhì)冰山模型，他認為：一個人的素質(zhì)就好比一座冰山，冰山之上是基本技能和基本知識；冰山之下是社會角色、自我形象、特質(zhì)和動機。簡言之，素質(zhì)模型就是為了完成某項工作，達成某一績效目標所要求的一系列不同素質(zhì)要素的組合，包括不同的動機表現(xiàn)、個性與品質(zhì)要求、自我形象與社會角色特征以及知識與技能水平[3]。根據(jù)冰山模型理論及大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的實踐經(jīng)驗，參照國內(nèi)外有關(guān)素質(zhì)模型的研究成果，可構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型，將大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)分解為創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)知識四大模塊（見圖1）。

2.大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的概念、必要性

（1）大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的概念

圖1 大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型

傳統(tǒng)教育模式常常以傳授知識和技能為主，而創(chuàng)業(yè)教育是一種全新教育理念，是“第三本教育護照”，被賦予與學術(shù)教育、職業(yè)教育同等重要的地位。創(chuàng)業(yè)教育旨在培養(yǎng)人們的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。1989年，聯(lián)合國教科文組織在北京召開“面向21世紀教育國際研討會”，首次提出“創(chuàng)業(yè)教育”概念。會議認為，創(chuàng)業(yè)教育是進行創(chuàng)業(yè)生涯設(shè)計、創(chuàng)業(yè)實踐活動等方面的教育，是進行事業(yè)心、進取心、探索精神、冒險精神等心理品質(zhì)的教育。艾伯蒂教授認為，創(chuàng)業(yè)教育是有組織地、正規(guī)地傳遞創(chuàng)業(yè)能力的過程，這些創(chuàng)業(yè)能力指的是個體在創(chuàng)業(yè)時需要的觀念、技能以及自我意識[4]。創(chuàng)業(yè)教育得到聯(lián)合國教科文組織、國際勞工組織、世界銀行等大力支持和積極倡導，從而推動了創(chuàng)業(yè)教育在世界各國的發(fā)展。

大學生是未來社會的中堅力量，對大學生進行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育是創(chuàng)新型國家的必然選擇。大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育是一種以大學生全面發(fā)展為目標，以創(chuàng)業(yè)實踐活動為載體，以創(chuàng)業(yè)知識為要求，以創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識為核心，以創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵的全方位的創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)教育。

（2）大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的必要性

提升大學生綜合素質(zhì)的必然要求。創(chuàng)業(yè)是一種復雜的社會勞動，需要創(chuàng)業(yè)者具備較高的綜合素質(zhì)。通過對大學生進行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，以提升大學生綜合素質(zhì)為宗旨，開發(fā)和培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)需要的基本素質(zhì)，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，使大學生富有想象力、創(chuàng)新力和實踐力，成為一名高素質(zhì)的復合型的創(chuàng)業(yè)型人才。

緩解大學生就業(yè)壓力的必然要求。2003年全國大學生畢業(yè)人數(shù)為212萬，此后屢破新高，2012年大學生畢業(yè)人數(shù)高達680萬人。然而，社會提供的空缺的就業(yè)崗位有限，加之尚存往屆未就業(yè)畢業(yè)生，應(yīng)屆畢業(yè)生面臨著嚴峻的就業(yè)壓力。創(chuàng)業(yè)教育有利于培養(yǎng)被教育者的創(chuàng)業(yè)意識，改變就業(yè)觀念[5]。通過對大學生進行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，教導大學生如何創(chuàng)業(yè)，讓大學生在畢業(yè)后尋找機會創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，由被動就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃觿?chuàng)業(yè)，可以有效地緩解大學生就業(yè)壓力。

推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與創(chuàng)新的必然要求。高校作為科技創(chuàng)新的主力軍，是高層次人才培養(yǎng)的前沿陣地，擁有其他主體無可比擬的知識優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，將知識與生產(chǎn)要素有機結(jié)合起來并轉(zhuǎn)化成巨大力量。通過對大學生進行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，可以充分發(fā)揮高校的技術(shù)創(chuàng)新作用，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力，推動高校產(chǎn)學研結(jié)合，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。隨著創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展和社會對創(chuàng)業(yè)型人才需求的不斷增加，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才迫在眉睫。大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，通過靈活性、適應(yīng)性的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，幫助大學生強化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，擁有創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，掌握創(chuàng)業(yè)知識，從而培養(yǎng)出一批高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型人才。通過對創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的培養(yǎng)，帶動國民經(jīng)濟的快速增長，進而帶動其他產(chǎn)業(yè)，推動我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，進一步提升我國綜合國力。

二、大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育國際模式

1.美國創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育模式

大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育肇始于美國，美國高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育是典型的“市場主導模式”。美國高校高度重視大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，積累了豐富的大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育經(jīng)驗。在大學將教學和科研與知識資本化相結(jié)合的過程中，誕生了一種新的大學模式——創(chuàng)業(yè)型大學[6]。創(chuàng)業(yè)型大學以“強有力的駕馭中心、拓寬的發(fā)展外圍、多元化的資助基地、激活的學術(shù)心臟地帶、一體化創(chuàng)業(yè)文化”為特征[7]，為美國高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育提供了多元化籌資渠道。日新月異的新技術(shù)革命進一步推動了美國高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，比爾·蓋茨、保羅·艾倫、史蒂夫·喬布斯、戴爾等優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)成功榜樣獨領(lǐng)風騷，為高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育提供了良好的素材。美國高校在市場的驅(qū)動下?lián)碛虚_放、自由、寬容、實用的創(chuàng)業(yè)文化，兼容并包的創(chuàng)業(yè)課程體系，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)師資隊伍，豐富多彩的創(chuàng)業(yè)競賽活動，以問題為中心、以創(chuàng)業(yè)機會為導向的創(chuàng)業(yè)教學方法與教學形式，靈活、寬松的創(chuàng)業(yè)教學管理政策，堅實的創(chuàng)業(yè)保障機制，高度重視創(chuàng)業(yè)教育理論研究。

2.歐盟創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育模式

歐盟在21世紀初大力推行大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，是典型的“政府主導模式”。20世紀末，隨著市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對創(chuàng)業(yè)型人才需求激增，高等教育經(jīng)費改革、技術(shù)創(chuàng)新和嚴峻的就業(yè)形勢催生了歐盟及其成員國對創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式進行改革。在此背景下，歐盟及其成員國積極出臺支持政策，通過大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新力和行動力，激活歐洲經(jīng)濟。為加快經(jīng)濟改革，促進就業(yè)，歐盟在2000年通過《里斯本戰(zhàn)略》，并相繼推出《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》（2003年）、《幫助營造創(chuàng)業(yè)型文化》（2004年）、《實施創(chuàng)業(yè)行動計劃》（2006年）、《歐洲奧斯陸創(chuàng)業(yè)教育議程》（2006年）、《邁向更大合作和一致性的創(chuàng)業(yè)教育》（2010）等報告，并在 2010年通過《歐盟 2020戰(zhàn)略》，提出在各級教育和培訓中提高創(chuàng)造和創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。歐盟成員國積極響應(yīng)號召，建立健全本國高校的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育體系。荷蘭成立“創(chuàng)業(yè)與教育特別委員會”，促進及協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)與教育發(fā)展；法國設(shè)立 《國家創(chuàng)業(yè)觀察報告》和“CREA項目”，促進項目間交流和學生與企業(yè)互動；蘇格蘭將創(chuàng)業(yè)教育融入到從小學到大學整個教育體系中；西班牙將學校創(chuàng)業(yè)培訓與當?shù)亟?jīng)濟和社會環(huán)境接軌；意大利設(shè)立“馬可波羅項目”，增進創(chuàng)業(yè)教師與企業(yè)、企業(yè)家的交往；英國設(shè)立“科技型創(chuàng)業(yè)激勵項目”，將科技類專業(yè)學生導入創(chuàng)業(yè)教育；奧地利設(shè)立“維也納市商業(yè)計劃大賽”，鼓勵學生組成跨學科的團隊等多方面鼓勵措施?？傮w而言，歐盟各國重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，已形成官方引導、社會參與、企業(yè)支持的全方位、多層次、高效能高校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式。

3.日本創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育模式

20世紀90年代以來，日本泡沫經(jīng)濟破滅，進入大蕭條時期。日本為培養(yǎng)未來社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，通過吸收美國和歐盟創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，提出了“以創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)”為主線的創(chuàng)業(yè)教育模式。日本提出，企業(yè)家精神的核心是創(chuàng)新，而創(chuàng)新是民族進步的靈魂。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育應(yīng)培養(yǎng)學生的企業(yè)家精神、生存能力和思維方式，它不僅僅是一種基于企業(yè)家精神培育的狹義技能和知識教育，更關(guān)乎大學生社會挑戰(zhàn)能力和冒險精神的資質(zhì)能力教育。日本創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育通過創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)實踐，喚起大學生的創(chuàng)業(yè)精神，培育大學生的創(chuàng)業(yè)技能。日本高校注重創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的銜接，開展與實踐相結(jié)合的課程，如 《企業(yè)計劃的制作練習》、《創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)驗者經(jīng)驗談》、《商務(wù)禮儀概論》等課程。日本將“官產(chǎn)學”合作視為提高日本國家創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，以促進“官產(chǎn)學”合作，提高經(jīng)濟效益。

通過深入研究大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育理論，改革大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育課程體系，建立健全大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育制度保障體系，提供創(chuàng)業(yè)實踐平臺，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等可以得出，大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的國際模式是結(jié)合市場實際，依托政府引導，鼓勵企業(yè)參與，發(fā)揮高校作用，倡導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全方位、多角度的立體式大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育模式。

三、我國大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育發(fā)展概況及所面臨的困境

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才是全球高等教育發(fā)展的必然趨勢。早在1999年，教育部發(fā)布《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出“加強對教師和學生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”。近年來，中央和地方政府積極倡導和推行高校創(chuàng)業(yè)教育。2002年，教育部確定中國人民大學、清華大學、北京航空航天大學、黑龍江大學、上海交通大學、南京經(jīng)濟學院、武漢大學、西安交通大學等8所高校率先開展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育試點。2000年，國內(nèi)高校引入SIYB （Start and Improve Your Business） 創(chuàng)業(yè)培訓項目；2003年，啟動中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（Youth Business China，YBC）；2005 年在中國大學生 中開展 KAB（Know About Business）創(chuàng)業(yè)教育項目等一系列項目，支持和引導年輕人創(chuàng)業(yè)。2012年，教育部密集下發(fā)《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》、《關(guān)于做好本科教學工程國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施工作的通知》、《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》等文件，進一步推動大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的發(fā)展，我國高校大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育面臨良好的發(fā)展歷史機遇。經(jīng)過十余年探索，我國高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育取得了一定成效，越來越多高校開始重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)得到較大提升，接受創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育、參與創(chuàng)業(yè)活動的大學生人數(shù)與日倍增，大學生創(chuàng)業(yè)成功率上揚。然而，與國際先進的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育理念、成熟的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育模型相比，我國高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育起步晚、發(fā)展慢，尚存在一些亟待解決的困境。

1.創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育認知存在誤區(qū)

我國擁有深遠流長的教育歷史，最早可以追溯到上古時代。然而，高等教育則是在晚清時代才由西方引進。建國后，高校行政化，以行政手段來達到教學資源的高度集中，其在計劃經(jīng)濟體制的背景下應(yīng)運而生的高等教育，在今天市場化的時代里，弊端逐漸浮出水面。高校的根本任務(wù)，在于通過為社會提供知識、傳遞知識，培養(yǎng)有用之才，來獲取最大化的學術(shù)聲譽和教育資源。統(tǒng)一的教學模式遏制了學生的創(chuàng)新思想的自由發(fā)展。教育的目的是傳授知識與經(jīng)驗，培養(yǎng)獨立人格，傳承人類文明。陳寅恪先生早在上個世紀二十年代就提出為人治學當有 “獨立之精神，自由之思想”。但是，在現(xiàn)今的教育下，忽視學生個性的培養(yǎng)，強調(diào)個性服從全面，個性讓步于共性，對學生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)明顯不足。所有這些充分顯示出我們的教育對個性的忽視，是缺乏素質(zhì)教育的突出表現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新，以就業(yè)為導向的高校教育，教師側(cè)重于知識的輸出，而忽略創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。缺乏對大學生創(chuàng)業(yè)的指導，幾乎沒有對創(chuàng)業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)。在校大學生在進入大學之前接受了十幾年的應(yīng)試教育，對自身認識不全面，缺乏對自己的正確認識及自信，往往滿足于完成分配的任務(wù)，缺少主動開拓，創(chuàng)業(yè)意識淡薄。對創(chuàng)業(yè)的困難和創(chuàng)業(yè)前景的不確定性，也阻礙了大學生對于創(chuàng)業(yè)的認同和支持。

2.創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育資源匱乏

（1）創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育師資匱乏

我國高校創(chuàng)業(yè)教育研究起步晚，關(guān)于創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育研究成果少，理論基礎(chǔ)薄弱。大多數(shù)高校沒有開設(shè)有關(guān)創(chuàng)業(yè)的課程，缺乏創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的系統(tǒng)教學培養(yǎng)。有些高校雖開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，卻沒有專業(yè)老師進行指導，創(chuàng)業(yè)教學師資嚴重匱乏。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的理論性和實踐性并重，對教師自身的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)實踐能力要求較高，而大部分高校教師缺乏對創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的系統(tǒng)學習，也無創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。因此，“半路出家”的高校創(chuàng)業(yè)教師在教學過程中常照本宣科、紙上談兵，創(chuàng)業(yè)教學效果不佳。一些高校雖然從校外聘請了創(chuàng)業(yè)導師，但創(chuàng)業(yè)導師的規(guī)模、實力有限，學校與創(chuàng)業(yè)導師之間的溝通與交流機制不暢通。

（2）創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育資金匱乏

我國高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育資金主要源自各級政府主管部門的財政扶持以及高校預算支出，來自私人捐贈、企業(yè)、基金會、創(chuàng)投公司的資金較少。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育資金主要用來支付創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教學相關(guān)課程及其實踐活動中所需要的花費，以及學生的創(chuàng)業(yè)前期投資。近年來，隨著高校擴招，高校投入大量資金進行校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學科建設(shè)，大部分高校無力承擔學生創(chuàng)業(yè)啟動資金與后續(xù)資金。

3.創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育制度與政策不健全

創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育需要良好的制度環(huán)境和政策支持體系。近年來黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注創(chuàng)業(yè)問題。2011年，國務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，明確要求要落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。當前，我國政府雖然已出臺一系列與大學生創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，但總體而言，創(chuàng)業(yè)政策合力尚未形成，財政、稅收、信貸、工商管理等各方面的具體創(chuàng)業(yè)支持措施亟待完善；同時，高校傳統(tǒng)的偏重教學與科研的教學管理制度在一定程度上制約了大學生創(chuàng)業(yè)活動，校際大學生創(chuàng)業(yè)支持合作機制不健全。

4.創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育氛圍淡薄

我國在長期的計劃經(jīng)濟體制下，對市場化經(jīng)濟還未完全認同，對私營經(jīng)濟、中小企業(yè)的認同感不強，整個社會對創(chuàng)業(yè)的認可度偏低，創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)文化淡薄。大學生在選擇職業(yè)時往往會受到家庭及社會影響，觀念保守，偏向選擇安穩(wěn)的職業(yè)，高風險性創(chuàng)業(yè)不容易被學生、家長和社會認同。同時，高校自身并不重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，大學生對創(chuàng)業(yè)認識模糊。在高校的校園文化中，創(chuàng)業(yè)文化亦是非主流文化，缺乏激勵創(chuàng)業(yè)的文化氛圍及對大學生創(chuàng)業(yè)者的人文關(guān)懷，制約大學生的創(chuàng)業(yè)想法。

5.創(chuàng)業(yè)知識體系不合理

在經(jīng)濟全球化環(huán)境下，大學生創(chuàng)業(yè)者只憑簡單的專業(yè)知識或滿腔熱血，很難取得創(chuàng)業(yè)成功。大學生創(chuàng)業(yè)者不僅需要有創(chuàng)造性思維、正確的創(chuàng)業(yè)決策，還必須掌握廣博的創(chuàng)業(yè)知識，具有一專多能的創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)。同時，創(chuàng)業(yè)者一旦進入某行業(yè)，就必須掌握更多的行業(yè)專門知識，以避免盲目性和投機性，爭取最大的創(chuàng)業(yè)成功率。大學生在創(chuàng)業(yè)準備期，不熟悉相關(guān)政策和法律，也會提高創(chuàng)業(yè)風險。然而，我國高校尚未構(gòu)建科學、合理的創(chuàng)業(yè)知識體系，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)課程主要以技術(shù)創(chuàng)新管理、創(chuàng)業(yè)管理等普適性課程為主；跨學院、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程較少；創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程之間的關(guān)聯(lián)性不強；創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育類教材開發(fā)、精品課建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)性、前瞻性、科學性。

6.創(chuàng)業(yè)實踐平臺稀缺

國內(nèi)高校雖然已經(jīng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)理論課程，但創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)實踐之間的銜接不夠緊密。大部分高校的創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)滯后，大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)裹足不前，大學生創(chuàng)業(yè)教育基地的數(shù)量有限。部分高校雖然已經(jīng)建立若干實踐教學基地，但校企之間的合作不夠緊密，創(chuàng)業(yè)實踐教學管理制度不夠健全，校企缺乏定期、規(guī)范化的溝通與協(xié)調(diào)機制、評估機制。由于缺乏創(chuàng)業(yè)實踐平臺的錘煉，身處“象牙塔”的大學生不能很好了解和把握市場規(guī)律和游戲規(guī)則，欠缺實際的經(jīng)營管理能力和理財能力，在實際創(chuàng)業(yè)過程中難免力不從心。

四、完善大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的對策

1.強化大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育理念

高校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念和教育模式，確定培養(yǎng)和提升大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育觀念，通過對高校領(lǐng)導、老師和學生的多層次、多渠道宣傳，提高對創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的感性認識和理性認識，全面強化素質(zhì)教育理念，增進對創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的理解與認同。在傳統(tǒng)專業(yè)教學中，貫徹創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的理念，更新大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，引導學生樹立自主創(chuàng)業(yè)觀。政府主管部門、高等學校教育工作者要牢固確立創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)理念，用科學發(fā)展觀和科學的高等教育發(fā)展觀指導大學生創(chuàng)業(yè)教育，強化創(chuàng)業(yè)教育理念，明確創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)目標。注重科學教育和企業(yè)家精神教育，全面提升大學生的文化素養(yǎng)、科學精神、企業(yè)家精神，大力培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能，提高大學生綜合的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

2.創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育資源

（1）加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導師，不僅要具備豐富的創(chuàng)業(yè)管理理論知識、較高的專業(yè)水準，也要具備卓越的創(chuàng)業(yè)實踐技能、實業(yè)從業(yè)或?qū)嵺`經(jīng)歷。高校應(yīng)培養(yǎng)和造就專業(yè)化、技能化創(chuàng)業(yè)導師隊伍。從職務(wù)聘任、考核、薪酬、獎勵、職稱評定、培訓等角度入手，完善校內(nèi)專職創(chuàng)業(yè)導師管理制度，提升創(chuàng)業(yè)導師的創(chuàng)業(yè)教學與創(chuàng)業(yè)管理能力。定期選派優(yōu)秀大學教師赴企業(yè)掛職鍛煉、兼職；吸收、引進創(chuàng)業(yè)成功人士到高校擔任兼職創(chuàng)業(yè)導師。實行校內(nèi)導師、校外導師相結(jié)合的大學生創(chuàng)業(yè)雙導師制度，以人為本、因材施教、按需施教，以創(chuàng)業(yè)項目為支撐，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教學、科研、社會服務(wù)共同體。讓學生在導師的指導下，制定適合自身發(fā)展的學習計劃、創(chuàng)業(yè)計劃、職業(yè)生涯等發(fā)展規(guī)劃，充分利用校內(nèi)外資源進行創(chuàng)業(yè)鍛煉。

（2）拓寬創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育籌資渠道

現(xiàn)階段我國高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育資金籌集主要采取“政府主導、企業(yè)支持、社會參與、高校運營”的管理模式。要學習和借鑒國際大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育實踐經(jīng)驗，充分利用市場化力量，拓寬大學生創(chuàng)業(yè)資金籌資渠道，構(gòu)建公立與私立相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合、學校和二級教學單位相結(jié)合的多元化創(chuàng)業(yè)資金體系。鼓勵企業(yè)、基金會、非政府組織、校友、社會愛心人士等通過捐贈、項目委托、科研合作、風險投資、天使投資等形式，為大學生提供創(chuàng)業(yè)資金。推進創(chuàng)業(yè)教育基金市場化管理，充分運用資本市場的作用，促進創(chuàng)業(yè)教育基金保值、增值。推動大學生創(chuàng)業(yè)項目社會化、市場化，促進大學生創(chuàng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓。

3.健全大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育制度、政策

（1）完善高校創(chuàng)業(yè)教學管理制度

高校要從培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的高度出發(fā)，深化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育改革，構(gòu)建彈性、寬容、活躍、人性化的高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育管理體系，為大學生創(chuàng)業(yè)營造良好的制度環(huán)境，鼓勵和支持在校大學生和大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。在課程設(shè)置、排課管理、專業(yè)設(shè)置、雙學位與雙專業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)拔尖人才班級、學分認定、實踐教學、彈性休學、獎學金評定等方面，為大學生創(chuàng)業(yè)提供便利。同時，高校可成立針對大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育管理的專門管理機構(gòu)、研究機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)咨詢中心，組織協(xié)調(diào)解決在創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育中產(chǎn)生的問題，合理配置高校資源以達到均衡發(fā)展的目的，對大學生創(chuàng)業(yè)的全過程進行指導和協(xié)助。建立創(chuàng)業(yè)教育評估體系，推動高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育制度走向制度化、科學化。

（2）健全創(chuàng)業(yè)支持政策

創(chuàng)業(yè)活動總處在宏觀的社會背景之下，政府對于創(chuàng)業(yè)的扶持態(tài)度、政策及法律直接影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府在積極倡導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的同時，還應(yīng)在公司注冊、稅收、小額貸款、工商管理等多方面為大學生創(chuàng)業(yè)者制定一系列優(yōu)惠政策，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供場地、資金、專家咨詢、配套公共設(shè)施等多方面支持。開展全方位的咨詢服務(wù)，如工商、法律、稅收、項目管理、企業(yè)融資等多方面的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，集中創(chuàng)業(yè)信息和國家優(yōu)惠政策，讓廣大大學生創(chuàng)業(yè)者知曉政策，把握時機。

4.豐富大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，培育創(chuàng)業(yè)文化

商業(yè)和社會學上的條件已經(jīng)使得商業(yè)迎來了一個新的時代：創(chuàng)業(yè)者時代[8]。要在宣傳上積極倡導大學生創(chuàng)業(yè)，在社會、高校中樹立先進典型和學習榜樣，鼓勵學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，如中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、KAB（Know About Business）創(chuàng)業(yè)教育中國項目等，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。不斷加強和改進創(chuàng)業(yè)宣傳工作，通過高校網(wǎng)站、電臺、校報等多種形式開展以大學生創(chuàng)業(yè)為主題的宣傳報道，塑造積極向上的大學生創(chuàng)業(yè)形象，努力營造良好的思想和輿論氛圍，培育高校創(chuàng)業(yè)文化。國家可以通過電視臺、報社等全方位強化宣傳，發(fā)揮主流媒體的信息主渠道作用和輿論引領(lǐng)作用，形成全社會對創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育重要性的共識，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

5.修訂人才培養(yǎng)方案，改革課程體系，凸顯創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育

以培養(yǎng)創(chuàng)新思維模式為突破口，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人才市場需要，結(jié)合創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型，認真修訂創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)方案，凸顯創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育。在人才培養(yǎng)目標確立、課程體系設(shè)計、學分設(shè)置等方面，融入創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)要素，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機整合，注重提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

我國大部分高校創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量較少且結(jié)構(gòu)不合理。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》，“高等教育要加快課程改革和教學改革，繼續(xù)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置，使學生盡早地參與科技研究開發(fā)和創(chuàng)新活動，鼓勵跨學科選修課程，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、知識面寬、具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專門人才”。國內(nèi)高?？蓞⒄諊庀冗M經(jīng)驗，根據(jù)高等學校學院設(shè)置、學科與專業(yè)特點、師資結(jié)構(gòu)、實驗室與實踐教學基地等因素，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)類課程設(shè)置，突出創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)財務(wù)、創(chuàng)業(yè)營銷、創(chuàng)業(yè)法律、創(chuàng)業(yè)計劃書撰寫、知識產(chǎn)權(quán)保護與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略管理等相關(guān)課程，鼓勵開設(shè)跨院系、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)業(yè)類課程。同時，充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，鼓勵學生參與相關(guān)課題研究，培育學生的科研態(tài)度和科研精神，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)興趣。

6.搭建創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育平臺

創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育最重要的環(huán)節(jié)就是創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)。高校應(yīng)當積極開闊與企業(yè)的合作，拓寬學校與企業(yè)互通渠道，幫助學生通過企業(yè)實踐“在干中學”。建立大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵學生參與比賽，實現(xiàn)高校理論教學和實踐教學的有機結(jié)合。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》《關(guān)于開展本科教學工程大學生校外實踐教育基地建設(shè)工作的通知》等政策，加強校外實踐教學基地建設(shè)。充分利用校外實踐教學基地建設(shè)開展形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，加強學校與創(chuàng)業(yè)教學基地的溝通與交流，建立健全創(chuàng)業(yè)實踐教學考核評估機制，健全創(chuàng)業(yè)教育基地建設(shè)過程中的多元主體責任機制。健全創(chuàng)業(yè)實踐教學基地的組織管理體系，改革校外創(chuàng)業(yè)實踐教育模式，建設(shè)專兼結(jié)合的指導教師隊伍，建立開放共享機制，保護高校學生的合法權(quán)益。近年來，我國部分高校不斷加大創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育平臺建設(shè)，取得了良好效果，如溫州大學成立創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)學院，聘請紅蜻蜓集團、奧康集團等一批知名企業(yè)創(chuàng)始人擔任“創(chuàng)業(yè)導師”，建立大學生創(chuàng)業(yè)園，舉辦“草根創(chuàng)業(yè)模式”；北京大學與中國航天科技集團、新疆中泰化學（集團）股份有限公司、安徽省池州市人民政府、廣西壯族自治區(qū)人力資源與社會保障廳、共青團長沙市委等單位合作簽署“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”協(xié)議，為大學生創(chuàng)業(yè)教育奠定了堅實的基礎(chǔ)。

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