我國建材業(yè)低碳發(fā)展對策

【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)給建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。建材業(yè)發(fā)展方式要有根本性的變化。應(yīng)以低碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，正確發(fā)揮政府職能，做好宏觀調(diào)控和指導(dǎo)；規(guī)范行業(yè)的競爭與合作，合理規(guī)劃建材業(yè)的區(qū)域布局和延伸產(chǎn)業(yè)鏈；建材企業(yè)應(yīng)規(guī)劃好企業(yè)生產(chǎn)、物流和營銷系統(tǒng)，大型建材企業(yè)應(yīng)積極推動兼并重組。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 建材 建材產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】F121.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-6623（2013）04-0059-04

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展給建材業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改革開放30多年來，我國建材工業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。近幾年來，水泥、平板玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。但是從整體來看，目前我國建材業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀不容忽視，存在不少共性的問題。如一些技術(shù)法規(guī)需及時修訂和建立，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還不夠完善，部分企業(yè)和相關(guān)單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)力度不夠，一些企業(yè)質(zhì)量承諾兌現(xiàn)程度不高等。

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，建材工業(yè)一方面創(chuàng)造了大量物質(zhì)財富，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高人們的物質(zhì)文化生活水平做出了杰出貢獻(xiàn)；另一方面，作為高耗能產(chǎn)業(yè)，建材工業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗了大量自然資源，產(chǎn)生了大量溫室氣體的排放，嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。建材產(chǎn)業(yè)對提高社會發(fā)展水平和生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，而其高耗能、高污染的現(xiàn)狀卻與低碳經(jīng)濟(jì)相悖。低碳經(jīng)濟(jì)給我國建材產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展給建材業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

首先是資源消耗問題。我國建材生產(chǎn)總量巨大，由此帶來的資源消耗也是巨大的，據(jù)統(tǒng)計，我國建材工業(yè)年消耗的礦產(chǎn)資源量達(dá)到上百億噸，建材工業(yè)的能耗占到全國工業(yè)總能耗的13%。水泥建筑、衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃、水泥制品、玻璃纖維，這些加起來占到了建筑總能耗的95%。我國建材產(chǎn)業(yè)能耗水平不斷提高。與世界先進(jìn)水平相比有很大的差距。我國目前的建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然以粗放式為主，建材行業(yè)在經(jīng)歷前幾年井噴式發(fā)展之后，鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題不斷凸顯，產(chǎn)銷不暢問題較突出，“去庫存化”、“去產(chǎn)能化”任務(wù)依然繁重。

從環(huán)境污染的角度看，建材行業(yè)從原料開采到產(chǎn)品出廠整個生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生大量的廢氣、粉塵、煙塵、CO₂、SO₂、廢水以及固體廢棄物等污染物，造成了生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。以水泥工業(yè)為例，現(xiàn)生產(chǎn)1噸水泥熟料約排放940千克二氧化碳，水泥行業(yè)生產(chǎn)排放的CO₂約占我國工業(yè)生產(chǎn)CO₂排放總量的20%，據(jù)此估算，我國水泥工業(yè)排放CO₂占全國總排放量的比例至少在10%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界約5%的水平。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求給傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。只有盡快轉(zhuǎn)變追求數(shù)量的粗放增長方式，采用低碳發(fā)展模式，才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路、橋梁、鐵路、地鐵、機(jī)場、輕軌及房地產(chǎn)建設(shè)都處在上升階段。如何在保證建設(shè)需求的前提下完成體量龐大的產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是建材業(yè)面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展給建材業(yè)帶來的機(jī)遇

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給建材業(yè)巨大挑戰(zhàn)的同時，也使我國的建材產(chǎn)業(yè)面臨新的歷史機(jī)遇。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，從產(chǎn)品層次上，低碳經(jīng)濟(jì)為建材產(chǎn)品創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇，有利于推進(jìn)新型建材發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)以能源的變革為中心，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛。國際上普遍公認(rèn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。以低碳經(jīng)濟(jì)思想為導(dǎo)向，我國建材企業(yè)可以積極借鑒國外的成功經(jīng)驗，有效控制資源能源消耗，大力推進(jìn)新型建材、新能源材料的開發(fā)利用，在減少碳排放和能源消耗的同時，生產(chǎn)更多的符合低碳要求的建材產(chǎn)品。豐富建材產(chǎn)業(yè)的低碳產(chǎn)品體系。

第二，從企業(yè)層面上，低碳經(jīng)濟(jì)有利于構(gòu)建新型低碳、節(jié)能的建材企業(yè)。發(fā)展低碳建材將為有準(zhǔn)備的、有社會責(zé)任感的企業(yè)提供重大的機(jī)遇。企業(yè)是構(gòu)成建材行業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體，低碳經(jīng)濟(jì)建材企業(yè)的經(jīng)營提供了新的經(jīng)營理念和目標(biāo)導(dǎo)向，在整個市場營銷的過程中都要體現(xiàn)低碳理念，以低碳、節(jié)能為目標(biāo)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。隨著一大批低碳、節(jié)能新型建材企業(yè)的誕生，整個建材行業(yè)將迎來一個新的時代。

第三，從行業(yè)層面，低碳經(jīng)濟(jì)為我國傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級提供了契機(jī)。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變建材工業(yè)的發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、服務(wù)化發(fā)展；升級就是通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。低碳經(jīng)濟(jì)要求提高碳生產(chǎn)率，必然要求減少碳排放，也就必然涉及到過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能的淘汰問題。淘汰落后產(chǎn)能，抑制重復(fù)生產(chǎn)是建材行業(yè)低碳化的必由之路。淘汰落后產(chǎn)能過程就是建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化重組的過程。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是要快速提升先進(jìn)生產(chǎn)力的比重，已被國家列為產(chǎn)能過剩的水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)，更要堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能，抑制重復(fù)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。

二、我國建材產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的對策建議

發(fā)展低碳建材產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和全社會共同推進(jìn)。其中既有政策推動問題，也有企業(yè)利益問題，還有資源環(huán)境意識與傳統(tǒng)習(xí)慣等問題?；谀壳拔覈ú漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和低碳經(jīng)濟(jì)的要求。本文提出宏觀、中觀、微觀相結(jié)合的低碳發(fā)展對策。

（一）宏觀層次

最關(guān)鍵的是合理發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和服務(wù)職能，創(chuàng)造有利于建材產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的環(huán)境條件。主要包括以下幾個方面。

1 加強(qiáng)對建材企業(yè)的政策引導(dǎo)

新能源、新技術(shù)的快速發(fā)展給建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了活力，但相關(guān)政策法規(guī)滯后，使得低碳建材這一新興市場魚龍混雜，企業(yè)概念炒作現(xiàn)象泛濫，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益，也妨礙了行業(yè)良性、快速發(fā)展。新能源和新型建材方面的法律和法規(guī)還處于空白狀態(tài)，相關(guān)產(chǎn)品缺乏必要的認(rèn)證。

政府要在多方面借鑒先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定和實行有利于低碳建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，鼓勵建材企業(yè)采用低碳技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)典型示范。當(dāng)前，我國應(yīng)加快促進(jìn)《能源法》的完善和順利實施，為建材產(chǎn)業(yè)節(jié)能提供法律依據(jù)。要提高建材類企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的準(zhǔn)入條件，建立健全新型建材的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，促進(jìn)低碳建材產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化。

2 加強(qiáng)對建材企業(yè)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)

注重運用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)建材產(chǎn)業(yè)向低碳化模式發(fā)展。各級政府部門應(yīng)對低碳建材產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和各種優(yōu)惠。如在政府工程項目建設(shè)中給予低碳建材企業(yè)更多的市場機(jī)會；鼓勵銀行優(yōu)先貸款給低碳建材企業(yè)，國家應(yīng)從政策角度給予支持低碳建材企業(yè)的銀行一些財政貼息；給予低碳建材企業(yè)以稅收優(yōu)惠等。

3 做好對建材企業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)支持

借助生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)手段的升級和創(chuàng)新，致力于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。科技管理部門應(yīng)加強(qiáng)對低碳建材方面的科研投入，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行低碳技術(shù)的國內(nèi)外交流，使建材企業(yè)努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時，借鑒和引進(jìn)其他企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)成果。

（二）中觀層次

1 建立健全低碳建材的標(biāo)準(zhǔn)體系

目前我國并沒有與低碳相關(guān)的量化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快建立低碳建材的檢測認(rèn)證體系，制定具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)，量化低碳建材標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸在建材領(lǐng)域推廣低碳建材產(chǎn)品及企業(yè)等級評估、技術(shù)交流、培訓(xùn)、檢測等工作，讓消費者在判斷低碳建材時有章可循。低碳建材不能僅局限于產(chǎn)品本身，而是要追溯其整個生命周期，確保整個周期內(nèi)的“低能耗、低污染、低排放”。要結(jié)合國際通行的管理體系標(biāo)準(zhǔn)、碳評價方法和規(guī)范，對建材產(chǎn)品進(jìn)行全方位、全過程、全壽命的評價，并爭取國際互認(rèn)。

2 加強(qiáng)建材行業(yè)低碳技術(shù)交流

在“競合”時代，同行之間既是競爭關(guān)系，也是合作關(guān)系。行業(yè)內(nèi)的技術(shù)交流可以由建材行業(yè)協(xié)會組織，也可以由企業(yè)自發(fā)組織，通過溝通和交流開闊視野，學(xué)習(xí)諸如新材料新工藝的運用，低碳標(biāo)準(zhǔn)的建立與業(yè)績測評等方面的內(nèi)容。

3 優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局

合理規(guī)劃建材產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局是建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑。我國低碳建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在結(jié)合歷史、文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分利用不同地區(qū)資源稟賦，合理布局。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境容量和物流成本等因素，以滿足區(qū)域需求為導(dǎo)向，合理布局大宗建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，促進(jìn)形成沿江沿河產(chǎn)業(yè)帶。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和城市周邊，配套發(fā)展協(xié)同處置固體廢棄物項目。

4 延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈，與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

要創(chuàng)造條件主動延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈，以水泥工業(yè)為例，要發(fā)展骨料、商品混凝土、水泥制品。以至發(fā)展粉體加工、礦業(yè)開采、綠色生態(tài)建設(shè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是建材產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的必然要求。要圍繞建材產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造低碳建材產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品深加工、物流金融服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動作用大的現(xiàn)代物流、金融、科技信息、服務(wù)外包、現(xiàn)代商務(wù)等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源要素集聚，帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。

（三）微觀層次

建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)致力于低碳建材產(chǎn)品生產(chǎn)和低碳化運營，節(jié)約生產(chǎn)、物流等運營成本，減少碳排放。

1 低碳生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新

有實力的大型建材企業(yè)應(yīng)該建立企業(yè)技術(shù)中心，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極與科研院所、高等院校合作，加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)應(yīng)以節(jié)能減排為核心組織開展技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)、推廣等，鼓勵新型建材產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。例如，玻璃企業(yè)熔窯余熱發(fā)電技術(shù)可提高熔窯熱效率和降低能源消耗；水泥工業(yè)可以對生活垃圾、尾礦和工業(yè)廢渣等工業(yè)廢棄物進(jìn)行有選擇地消化，并收集余熱進(jìn)行發(fā)電。這種新的技術(shù)工藝生產(chǎn)水泥不僅不污染環(huán)境，而且能給水泥企業(yè)帶來效益；陶瓷生產(chǎn)企業(yè)利用陶瓷拋光廢渣或陶瓷廢料生產(chǎn)超薄陶瓷拋光磚的工藝技術(shù)，既能推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，又能解決環(huán)境污染問題。

2 建材物流系統(tǒng)低碳化

建材產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展必須設(shè)計低碳化的物流系統(tǒng)。建材企業(yè)是消耗大量物資的企業(yè)，其生產(chǎn)所需的原料和產(chǎn)品均呈體重、量大、運輸途耗多等特性。加上原燃材料化學(xué)成分復(fù)雜，產(chǎn)品種類繁多，消費領(lǐng)域?qū)拸V等諸多特點，使物流在建材企業(yè)中的作用更為突出。

從運輸角度看，建材產(chǎn)品屬于大宗物資，從產(chǎn)地到銷地的運輸一般是整車大批量運輸，回程則僅運輸建材產(chǎn)品生產(chǎn)地所需的生產(chǎn)、生活物資，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于建材產(chǎn)品運送的數(shù)量，所以建材產(chǎn)品運輸車輛的回程實載率比較低，使用諸如水泥生產(chǎn)企業(yè)專用的散裝水泥罐裝車等專用運輸設(shè)備時這一問題更為嚴(yán)重。因此必須組織合理有效的運輸，避免浪費，降低運輸費用。

從儲存角度看，建材企業(yè)的生產(chǎn)工藝和流程具有連續(xù)性特點，要求全線所需的各種原燃料及半成品等必須齊全并確保相應(yīng)的儲備量和連續(xù)供應(yīng)。但是受到季節(jié)、運輸?shù)纫蛩氐挠绊?，各種原燃材料的供應(yīng)和產(chǎn)品銷售供應(yīng)是不均衡的。大量的庫存占用了建材企業(yè)較多儲存場所、流動資金和保管費用，因此建材企業(yè)應(yīng)合理控制庫存量，實行有效儲存。

3 大型優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好企業(yè)重組工作

推進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。當(dāng)前。我國建材行業(yè)投資還在不斷加快，產(chǎn)能過剩的風(fēng)險仍在累積。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，是壓縮建材落后產(chǎn)能的主要舉措。實力雄厚的大中型建材企業(yè)，可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好對中小企業(yè)的兼并重組工作，壯大自己力量的同時優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能。加快兼并重組、提高市場集中度是化解產(chǎn)能過剩、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，也是建材行業(yè)當(dāng)前工作的重點。

4 做好企業(yè)市場營銷，創(chuàng)低碳建材品牌

目前，建材生產(chǎn)企業(yè)眾多，但品牌沒有幾個叫得響。應(yīng)該在兼并重組的基礎(chǔ)上做好建材企業(yè)的市場營銷工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造低碳建材品牌，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。建材企業(yè)要塑造符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的品牌形象，提升品牌影響力，靠品牌中的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵吸引、打動目標(biāo)消費者。

三、總結(jié)與展望

建材工業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中做出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了大量物質(zhì)財富。但與此同時，作為高耗能產(chǎn)業(yè)，其在能源消耗、廢棄物排放等問題上又造成了很大的外部不經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，我國的建材工業(yè)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇。新型工業(yè)化道路要求繼續(xù)重視建材工業(yè)的發(fā)展，但是在發(fā)展方式上必須要有根本性的變化。為了適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，政府要運用政策手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)支持等方式做好宏觀調(diào)控和指導(dǎo)；要規(guī)范行業(yè)的競爭秩序，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流與合作，合理規(guī)劃建材業(yè)的區(qū)域布局和延伸產(chǎn)業(yè)鏈；建材企業(yè)應(yīng)規(guī)劃好企業(yè)生產(chǎn)、物流和營銷系統(tǒng)，推動企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)建材經(jīng)濟(jì)主體的實力和活力。