延邊州林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及發(fā)展建議

摘要：延邊林區(qū)位于吉林省東部長白山區(qū)，林區(qū)的自然資源得天獨(dú)厚。本文主要對延邊國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、延邊林業(yè)資源優(yōu)勢及政策優(yōu)勢進(jìn)行了分析，并對延邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了探索，從而為實(shí)現(xiàn)延邊州林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；存在的問題；發(fā)展建議

中圖分類號： F316.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0167-2

延邊地區(qū)是吉林省重點(diǎn)林區(qū)之一，全州林業(yè)總經(jīng)營面積為406.6萬公頃，其中林業(yè)用地面積354萬公頃，森林面積319.3萬公頃，占全州面積的82%，占全省森林面積的40%。

1 延邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

1.1 延邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

延邊林業(yè)依托豐富的森林資源優(yōu)勢，經(jīng)歷了由木材生產(chǎn)的單一結(jié)構(gòu)，逐步向相對完整的工業(yè)體系過渡階段，初步建成了以木材生產(chǎn)為主導(dǎo)，兼顧森林培育產(chǎn)業(yè)、林下資源開發(fā)、林特產(chǎn)品加工、木制品深加工制造等[1]。以下從延邊林業(yè)集團(tuán)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行分析。

通過表1和表2可以看出，2011年延邊林業(yè)集團(tuán)林業(yè)總產(chǎn)值64.3億元，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為40：36：24，第二產(chǎn)業(yè)比2010年相比增長了15.05%，第一產(chǎn)業(yè)所占比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對較低。通過表2可以看出，延邊林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)除在2009年所占比重相對較大外，基本呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢，這表明延邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐漸從以林為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向精深加工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次有了比較明顯的提高。

1.2 延邊林業(yè)資源優(yōu)勢

一是森林資源豐富。延邊林區(qū)的自然資源得天獨(dú)厚，活立木總蓄積3.64億立方米，森林覆蓋率達(dá)79.4%，各種野生動植物資源2000多種，其中藥用植物900多種，野生動物500多種，各類山野菜、食用菌、野生漿果等300多種，己勘明儲量的礦產(chǎn)資源有90余種。二是森林旅游前景廣闊。延邊林業(yè)發(fā)展森林生態(tài)旅游資源豐富，長白山旅游、琿春邊境游都已成為延邊州旅游項目主體，旅游經(jīng)濟(jì)效益可觀。2011年延邊林業(yè)旅游業(yè)產(chǎn)值突破2億，比去年同期增長31.4%，在林業(yè)總產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占比重呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢。

1.3 延邊林業(yè)政策優(yōu)勢

一是新一輪開發(fā)開放。延邊林區(qū)覆蓋了長吉圖開發(fā)開放節(jié)點(diǎn)、前沿、窗口三個方面的區(qū)域，政策高度集成；二是新一輪東北振興。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)納入了新一輪東北振興的戰(zhàn)略層面，發(fā)出了一系列政策信號。

2 延邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 可開采利用資源受限，資源約束加劇

一方面，商品材采伐限額持續(xù)大幅度調(diào)減，可供采伐利用的商品林資源越來越少。另一方面，資源質(zhì)量已到了亟待休養(yǎng)生息、恢復(fù)增長的關(guān)口?！疤毂！惫こ虒?shí)施后，林區(qū)可供采伐利用的森林資源限定在商品林林區(qū)內(nèi)，速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林的接續(xù)又受到培育周期和樹種的限制，大徑級木材總量不足問題將更加突出。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)偏低

企業(yè)重復(fù)建設(shè)，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模過小，仍然是以傳統(tǒng)的木材采伐、木材加工業(yè)為主，發(fā)展路徑依賴性很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工產(chǎn)品少。一些林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品仍處于空白，具有國際先進(jìn)水平和國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)比重相對較小。

2.3 籌資難度增大，資金約束加劇

隨著國家對企業(yè)吸收社會、民間資本宏觀政策的調(diào)整，金融制度改革的深入和銀行商業(yè)化運(yùn)作步伐的加快，各種資金將更多的流向高新技術(shù)和投資見效快的優(yōu)勢行業(yè)，投資回報期相對較長的林業(yè)企業(yè)籌資的難度進(jìn)一步加大[2]。

2.4 科技進(jìn)步緩慢、專業(yè)人才短缺

部分林業(yè)企業(yè)技術(shù)水平較高，有自己的品牌產(chǎn)品，但仍然存在科技投入不足，創(chuàng)新機(jī)制不健全、能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。企業(yè)缺乏核心技術(shù)，科技含量高、附加值高的林業(yè)產(chǎn)品偏少。同時，新產(chǎn)品開發(fā)人才短缺，研發(fā)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率較低。

3 延邊州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加快開發(fā)步伐，加大原材料引入

從國外進(jìn)口原材料，可以從質(zhì)量上保證原料的高檔品質(zhì)，占領(lǐng)高端市場，也順應(yīng)了我國建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會的方針[3]。因此通過積極開拓陸海聯(lián)運(yùn)國際運(yùn)輸通道來加快開發(fā)開放速度和原材料的引入，將促進(jìn)延邊林副產(chǎn)品走向世界。

3.2 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

繼續(xù)發(fā)揮以延邊林業(yè)集團(tuán)為龍頭企業(yè)的帶動作用，推動小型木材加工企業(yè)技術(shù)和設(shè)備的改造，從優(yōu)勢核心產(chǎn)品入手，在生產(chǎn)已有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，注重開發(fā)林業(yè)市場空白林產(chǎn)品，如高性能復(fù)合板、無機(jī)膠粘劑人造板等，不斷推進(jìn)延邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.3 加大投資和政策支持，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

全力爭取國家對天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和森林防火、病蟲害防治等實(shí)行全額預(yù)算，加大對延邊州森工轉(zhuǎn)產(chǎn)項目貸款規(guī)模，解決因?qū)嵤疤毂！惫こ蹋静纳a(chǎn)量大幅度減少帶來的負(fù)面影響[4]。對已形成規(guī)模的林產(chǎn)業(yè)給予信貸的政策性傾斜，使其有能力改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值。

3.4 注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)

組織和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，注重科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，提高林業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的知名度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)[5]。通過企校聯(lián)合辦學(xué)、技術(shù)合作、崗位培訓(xùn)等方式培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障和技術(shù)支撐。

3.5 利用森林資源，加快森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展步伐

加快旅游資源的聯(lián)合，逐漸構(gòu)筑森林旅游發(fā)展體系。即“圍繞長白山風(fēng)光生態(tài)游和琿春、和龍邊境游兩條精品路線、建成以延吉市帽兒山、八家子仙鋒、和龍圖們江源和黃泥河老白山等國家級森林公園為主的四大旅游景點(diǎn)”，逐步打造品牌，擴(kuò)大影響，將森林生態(tài)旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃春明，田穎，李延丹.從林業(yè)到林區(qū)延邊林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新目標(biāo).中國林業(yè)產(chǎn)業(yè).2012，（8）：68-69.

[2] 岳憲偉.延邊林產(chǎn)工業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展策略.延邊大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005年5月.

[3] 池美子，鄭博.延邊朝鮮族自治州非公有制林業(yè)發(fā)展的思考[J].滿族研究，2010，99（2）：85-89.

[4] 樸秀豪，王洪國.試論延邊林業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].延邊大學(xué)學(xué)報，2001，34（2）：56-59.

[5] 于華，劉鐵柱，王思丹.科技創(chuàng)新對延邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用及推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[J].吉林林業(yè)科技，2012，41（4）：41-43.

作者簡介；徐曉靖（1986-），女，吉林延吉人，延邊大學(xué)研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域展；申飛鶴（1964-），男，吉林延吉人，延邊州林業(yè)管理局高級職稱，研究方向：林業(yè)統(tǒng)計；李明德（1970-），男，吉林延吉人，延邊州農(nóng)業(yè)市場信息中心正高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。