大興安嶺林區(qū)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本對策

摘要：當(dāng)前，大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為了進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展，真正使非公經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的主力軍、新林區(qū)建設(shè)的排頭兵、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、社會和諧的穩(wěn)定器，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高創(chuàng)新能力為動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做優(yōu)骨干企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和孵化基地建設(shè)，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好全民創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大興安嶺；林區(qū)；非公經(jīng)濟(jì)；對策

中圖分類號：F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-158-1

1 解放僵化思想，更新固有觀念

各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解放思想，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，不應(yīng)只把解放思想停留在口頭上，更要在具體工作中放開手腳。破除認(rèn)識上的誤區(qū)，摒棄非公有制企業(yè)是“雜牌軍”、“難成器”的錯誤觀念，樹立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、從事非公有制經(jīng)濟(jì)也同樣能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)的思想。樹立尊重納稅人的思想意識，深刻認(rèn)識到稅收是國之命脈，不僅要在思想上尊重納稅人，更要在行動上支持納稅人。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，充分利用民間資本，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，鼓勵、引導(dǎo)廣大干部群眾把資金融入到非公有制企業(yè)發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)共同創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的重要力量。轉(zhuǎn)變林區(qū)百姓的擇業(yè)觀念，教育大中專畢業(yè)生打破傳統(tǒng)的就業(yè)思維，投身到非公有制企業(yè)，在實(shí)踐中增長才干、開創(chuàng)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價值。引導(dǎo)非公有制企業(yè)克服因循守舊、“小富即安”和急功近利等狹隘意識，積極投身到新林區(qū)建設(shè)中去，大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展帶動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展致富百姓的產(chǎn)業(yè)。

2 加大融資力度，破解融資難題

應(yīng)加快建立以財(cái)政扶持資金為引導(dǎo)、以銀行信貸資金為依托、以擔(dān)保體系和信用環(huán)境為保障的多元化中小企業(yè)融資平臺，引導(dǎo)金融部門切實(shí)改善對非公有制企業(yè)的金融服務(wù)，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，降低貸款門檻，提高貸款規(guī)模和信譽(yù)審批效率，重點(diǎn)扶持一批有市場、有效益、有信用的非公有制企業(yè)。探索新型的市場化投資方式，建立多種資金來源、多種組織形式、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)群體共同出資設(shè)立信用擔(dān)保公司，有效開展商業(yè)性、互助性信用擔(dān)保。學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，出臺非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保扶持政策，鼓勵和支持非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保公司體系建設(shè)，地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司應(yīng)切實(shí)發(fā)揮作用，對發(fā)展?jié)摿^大、年繳稅500萬元以上、流動資金短缺的非公有制企業(yè)，可提供數(shù)額不超過企業(yè)資本金20%的貸款擔(dān)保。著力加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊擾亂金融市場等違法違規(guī)行為，營造有利于非公企業(yè)融資環(huán)境。著力加強(qiáng)企業(yè)信用管理，積極開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，完善非公企業(yè)誠信評價體系和失信企業(yè)懲戒機(jī)制，積極探索建立以信用記錄、征集、調(diào)查、評級、發(fā)布為主要內(nèi)容的非公有制企業(yè)信用制度，使企業(yè)的信用等級成為融資的重要依據(jù)。銀監(jiān)部門應(yīng)放寬中小企業(yè)抵押貸款融資用途，取消中小微企業(yè)只能將抵押貸款用于流動資金的限制，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展過程中固定資產(chǎn)投入缺乏難題；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多開發(fā)與非公經(jīng)濟(jì)匹配的金融產(chǎn)品，出臺融資扶持政策，降低企業(yè)融資成本，降低融資準(zhǔn)入門檻。

3 優(yōu)化布局環(huán)境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

應(yīng)按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成，為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供產(chǎn)業(yè)依托。積極發(fā)展一批科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和木材加工等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。積極鼓勵全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)相對集中布局，引導(dǎo)一批規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和招商引資大戶到園區(qū)集中。首先發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。依托大興安嶺地區(qū)獨(dú)有的旅游資源、無污染天然食品資源、林木資源等優(yōu)勢，搞好木材精深加工、生態(tài)旅游和中藥資源開發(fā)。大力發(fā)展冬季、夏季特色旅游業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品；把北藥、蜂業(yè)、鹿業(yè)、飲料業(yè)和木制工藝品、綠色無污染食品等產(chǎn)業(yè)做大，建設(shè)知名的森林生態(tài)旅游勝地、木制品生產(chǎn)、北藥生產(chǎn)開發(fā)和特色養(yǎng)殖基地。鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，培育一批擁有自主產(chǎn)權(quán)的知名品牌。在森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟(jì)要找好定位，利用現(xiàn)有優(yōu)勢，著力發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展山特產(chǎn)品加工業(yè)。在實(shí)施“打綠色牌，走特色路”戰(zhàn)略中，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，把木耳、蘑菇、藍(lán)莓等品牌做大，企業(yè)做強(qiáng)。積極推動產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，延長山特產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工的能力。其次重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、增加就業(yè)”的方針，抓住各級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸、小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的自身優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時，鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)圍繞我區(qū)獨(dú)具的地緣和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代化物流業(yè)。逐步加快旅游資源和重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，發(fā)展特色鮮明的生態(tài)游、冰雪游等旅游項(xiàng)目，并積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求。著力培育物流龍頭企業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)物流業(yè)，構(gòu)建貨暢其流的物流平臺。使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大財(cái)政收入的重要力量。

作者簡介：郭紅芹（1973-），女，漢族，中共大興安嶺地委黨校副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2013-1-31 9：55：11

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