小百戶鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展思路及對(duì)策

摘要：截至目前陸良縣小百戶鎮(zhèn)新科農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社固定資產(chǎn)695萬元，社員達(dá)138人，有農(nóng)機(jī)具533臺(tái)套，維修農(nóng)機(jī)具2050臺(tái)，維修收入有40余萬元，引導(dǎo)社員、農(nóng)戶購置機(jī)械3560臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民使用機(jī)械化作業(yè)3560戶。對(duì)其發(fā)展的思路進(jìn)行了闡述，并對(duì)今后發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；思路對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0132-1

2008月12月陸良縣小百戶鎮(zhèn)新科農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門的支持下成立。截至目前陸良縣該合作社固定資產(chǎn)695萬元，社員達(dá)138人，他們分散在小百戶鎮(zhèn)的各個(gè)行政村，有農(nóng)機(jī)具533臺(tái)套，維修農(nóng)機(jī)具2050臺(tái)，維修收入有40余萬元，引導(dǎo)社員、農(nóng)戶購置機(jī)械3560臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民使用機(jī)械化作業(yè)3560戶。2012年，小百戶鎮(zhèn)新科農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社累計(jì)完成作業(yè)面積8萬多畝，作業(yè)收入200余萬元。

1 主要做法

1.1 健全管理制度

該合作社嚴(yán)格按照《小百戶鎮(zhèn)新科農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程》所規(guī)定的條款和要求運(yùn)行，以服務(wù)成員、利益共享為宗旨，本著成員入社自由、退社自愿、地位平等、民主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。在健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度化管理，不僅建立了成員花名冊(cè)、成員出資清冊(cè)和成員檔案，還定期召開理事會(huì)會(huì)議和社員大會(huì)，民主協(xié)商合作社的事宜，不斷健全完善規(guī)章制度、基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)新管理機(jī)制，為更好地完善民主決策機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理制度。

1.2 確立利益機(jī)制，明確社員權(quán)責(zé)

該合作社十分注重規(guī)范內(nèi)部管理，建立了理事會(huì)制度，制定了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、安全等規(guī)章制度。

1.3 規(guī)范成員分配

該合作社實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，1000元以上開支由理事會(huì)討論通過后方可報(bào)銷。成員與合作社的所有業(yè)務(wù)交易，實(shí)名記載于各成員的個(gè)人賬戶中，作為按交易量進(jìn)行可分配盈余二次返還的依據(jù)。合作社在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入中提取1%的公積金和1%的公益金后，其余盈利（98%）按社員在社內(nèi)提供的農(nóng)機(jī)作業(yè)面積（額）返還給成員，提取的公積金記錄在成員的個(gè)人賬戶上。2012年度，合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)收入145萬元，提取3萬元公積金和公益金后，其余142萬元合部返還給成員。

1.4 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)耕、煙田起壟統(tǒng)一布局、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分工調(diào)配、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一收費(fèi)價(jià)格、統(tǒng)一利益結(jié)算。在進(jìn)行作業(yè)前，為成員開展統(tǒng)一農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修服務(wù)，對(duì)成員只收取材料費(fèi)，實(shí)得免費(fèi)服務(wù)。四年來共為社員檢修農(nóng)業(yè)機(jī)械800多臺(tái)次，減免服務(wù)費(fèi)5萬余元。統(tǒng)一為成員采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，每年農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼由專業(yè)合作社統(tǒng)一采購。

1.5 服務(wù)領(lǐng)域?qū)拸V

農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，滲透到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面。一是積極參與和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具，成為應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的首倡者、排頭兵，發(fā)揮載體的作用；二是努力開辟農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，2012年全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積增加了3.4倍。今年，合作社已經(jīng)開始走出小百戶，相繼在全縣其他八個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、及宜良、玉溪等地承接服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮組織的作用；三是調(diào)解糾紛，開展維權(quán)活動(dòng)，組織互助互濟(jì)，依靠組織力量，為農(nóng)機(jī)手排憂解難，幫困難機(jī)手共度難關(guān)，發(fā)揮穩(wěn)定的作用。

1.6 解決了農(nóng)村老大難問題，服務(wù)于基層組織

一是解決了烤煙經(jīng)濟(jì)效益低的問題，通過機(jī)耕深翻，將活土層翻起，烤煙品質(zhì)得到了提高，每畝降低生產(chǎn)成本60元，煙葉品質(zhì)提高，每畝增收200元，達(dá)到降低成本，提高本質(zhì)，增加效益；二是解決了經(jīng)營規(guī)模生產(chǎn)難的問題，農(nóng)機(jī)作業(yè)加之烤煙生產(chǎn)機(jī)耕費(fèi)扶持，使經(jīng)營戶種植烤煙區(qū)域化樣板可得到免費(fèi)機(jī)耕，使經(jīng)營戶都能按政府統(tǒng)一經(jīng)營；三是解決了勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移問題，新科農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，使我鎮(zhèn)3560農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，外出經(jīng)商務(wù)工，每年可創(chuàng)收4500萬元。

2 發(fā)展思路及建議

2.1 堅(jiān)持多元合作、效率優(yōu)先的方向

遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營管理體制，不斷提高農(nóng)機(jī)使用率和經(jīng)營收益。

2.2 堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的方向

充分考慮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的階段和特點(diǎn)，充分考慮我縣實(shí)際情況和農(nóng)民群眾、機(jī)手的意愿，選擇適合培育的對(duì)象，選擇適合的組織形式。從有利于機(jī)械化作業(yè)、有利于社會(huì)化服務(wù)出發(fā)，大膽探索，勇于實(shí)踐，適宜什么樣的形式就引導(dǎo)發(fā)展什么樣的服務(wù)組織，切忌強(qiáng)求一個(gè)模式，不能搞“拉郎配”和“壘大戶”。農(nóng)機(jī)管理部門做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，堅(jiān)決防止形式主義、行政強(qiáng)制干預(yù)和盲目攀比。

2.3 建立資金多元化投入機(jī)制

在農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織自愿擴(kuò)大投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息政策。積極推進(jìn)股份合作制，以股份的形式吸引社會(huì)資金用于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置。逐步建立國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營等多渠道、多形式的多元投入機(jī)制。在社形式和發(fā)展模式上勇于創(chuàng)新，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，可以搞單純的生產(chǎn)合作或銷售合作，也可搞產(chǎn)銷結(jié)合的專業(yè)合作；可以搞小規(guī)模、小范圍的合作，也可以搞跨區(qū)域、大范圍的合作；可以搞松散的、簡(jiǎn)單的合作，也可以搞緊密型、實(shí)體型的合作。

2.4 建立信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源互通

通過合作社這個(gè)載體，將經(jīng)營大戶與農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶進(jìn)行信息互通，努力為社員提供技術(shù)信息、作業(yè)市場(chǎng)信息，及時(shí)幫助社員解決工作上碰到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時(shí)積極對(duì)外宣傳合作社的優(yōu)勢(shì)，與外地聯(lián)系，擴(kuò)大合作社的知名度，利用地區(qū)季節(jié)差，鼓勵(lì)引導(dǎo)社員進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：俞燕雄（1977-），男，云南陸良人，陸良縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)管理。