淺談農(nóng)機(jī)的牌證管理工作

摘要：生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志是生產(chǎn)工具，生產(chǎn)工具的先進(jìn)性決定著生產(chǎn)效率的提高，當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械已十分普及，農(nóng)機(jī)具的大量應(yīng)用大大提高了生產(chǎn)力，隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加，對(duì)農(nóng)機(jī)的上牌管理的工作就越發(fā)突顯其重要性，如何有效的對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行登記管理，是我們農(nóng)機(jī)工作人員要思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；牌證；登記

中圖分類號(hào)：S232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0131-1

1 對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行牌證管理的重要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行掛牌登記，對(duì)操作者核發(fā)操作證件。這樣做有以下幾方面的好處：一是可以對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的身份進(jìn)行確認(rèn)，二是通過(guò)牌證登記可以清楚地了解農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限；三是農(nóng)機(jī)管理部門可以依法按照牌證登記的內(nèi)容定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢查或檢驗(yàn)，及時(shí)消除安全隱患，四是一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，可以通過(guò)牌證登記快速查找肇事機(jī)械，五是通過(guò)對(duì)操作者進(jìn)行培訓(xùn)考核后發(fā)證，來(lái)提高操作者的操作技能，減少因操作者自身的失誤或錯(cuò)誤造成事故。

2 農(nóng)機(jī)牌證管理的工作內(nèi)容

2.1 對(duì)拖拉機(jī)的管理

拖拉機(jī)屬于自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械。拖拉機(jī)既可以作為交通運(yùn)輸工具，也可以作為農(nóng)田作業(yè)的工具，對(duì)其進(jìn)行牌證管理應(yīng)參照汽車的管理方式，核發(fā)道路牌照和行駛證，但其牌照同時(shí)還具有田間牌照的功能，其操作者應(yīng)核發(fā)拖拉機(jī)駕駛證，對(duì)駕駛操作人員的要求除具有道路駕駛的技能外，還應(yīng)具有農(nóng)田操作的技能。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的車輛，禁止作業(yè)，并建立報(bào)廢制度，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的拖拉機(jī)及時(shí)報(bào)廢，并對(duì)車主進(jìn)行報(bào)廢補(bǔ)償；對(duì)于駕駛操作人員，應(yīng)定期進(jìn)行駕駛和安全操作方面的培訓(xùn)，對(duì)于已不適應(yīng)駕駛操作的人員，應(yīng)及時(shí)收回證件，禁止其駕駛操作拖拉機(jī)。

2.2 對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)等其他自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理

這些機(jī)械只從事農(nóng)田作業(yè)，不從事道路運(yùn)輸，但在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，經(jīng)過(guò)道路，在田間作業(yè)時(shí)，也是能夠移動(dòng)的。對(duì)這些機(jī)械應(yīng)核發(fā)田間牌照和行駛證，對(duì)于操作者應(yīng)核發(fā)田間駕駛操作證，對(duì)駕駛員的要求應(yīng)以田間操作為主，道路駕駛為輔。農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)機(jī)械應(yīng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，對(duì)故障機(jī)械要求禁止作業(yè)，對(duì)老舊機(jī)械進(jìn)行及時(shí)報(bào)廢更新；對(duì)駕駛操作者進(jìn)行定期技能和安全培訓(xùn)。

2.3 對(duì)脫粒機(jī)、鍘草機(jī)、卷簾機(jī)等機(jī)械的管理

這些機(jī)械自身不會(huì)移動(dòng)，屬于固定式農(nóng)業(yè)機(jī)械，其對(duì)人身安全的威脅也小于自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，但如果因使用不合格的產(chǎn)品或操作者操作不當(dāng)，同樣會(huì)造成人身傷害。因此，對(duì)這部分機(jī)械的管理，也應(yīng)掛牌登記，可以對(duì)機(jī)械進(jìn)行編號(hào)，登記造冊(cè)，如果機(jī)械沒(méi)有識(shí)別號(hào)碼，可用鋼字頭在機(jī)械的固定位置進(jìn)行打號(hào)，以識(shí)別機(jī)械的身份，對(duì)操作者也應(yīng)進(jìn)行安全操作方面的培訓(xùn)，考核合格后，核發(fā)操作證書(shū)；對(duì)機(jī)械也應(yīng)定期檢查檢驗(yàn)，對(duì)不合格的機(jī)械進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及時(shí)糾正。

3 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行有效牌證管理的工作措施

3.1 制定相應(yīng)的法律法規(guī)政策

現(xiàn)有的法律法規(guī)只對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理提出要求，并未涉及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面監(jiān)理，對(duì)各式農(nóng)業(yè)機(jī)械都應(yīng)進(jìn)行牌證管理，都應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)做保障。

3.2 加大執(zhí)法力度

應(yīng)該依法對(duì)不上牌照的，沒(méi)有定期進(jìn)行檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和沒(méi)有取得農(nóng)機(jī)操作資格的操作者進(jìn)行處罰。

3.3 加大宣傳力度

提高操作者對(duì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械必須進(jìn)行牌證管理的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到不按規(guī)定領(lǐng)取牌證的危害性，從思想上提高認(rèn)識(shí)。

3.4 制定強(qiáng)制報(bào)廢制度

對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的和不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢回收，使這些農(nóng)業(yè)機(jī)械不會(huì)再帶病作業(yè)，減少事故的發(fā)生。

3.5 建立健全農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度與牌證管理相結(jié)合的制度

如購(gòu)置農(nóng)機(jī)者，必須領(lǐng)取牌證才能進(jìn)行補(bǔ)貼；使用農(nóng)機(jī)者，必須領(lǐng)取牌證和定期參加檢驗(yàn)才能得到農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼；對(duì)強(qiáng)制報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械，給予農(nóng)機(jī)戶一定的報(bào)廢補(bǔ)貼，只有將這些補(bǔ)貼制度與牌證管理結(jié)合起來(lái)，才能使農(nóng)機(jī)擁有者從牌證管理中得到好處，愿意納入牌證管理。

3.6 操作許可證制度

對(duì)操作各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放操作許可證，持有操作許可證的人員方可進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行操作，并定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)不合格或身體不適宜的操作者進(jìn)行淘汰。許多農(nóng)業(yè)機(jī)械使用年限過(guò)長(zhǎng)，技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到安全要求卻仍在使用，安全運(yùn)行無(wú)保障，在很大程度上增加了事故隱患；而操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的人員，只有拖拉機(jī)駕駛員是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員都沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，還有大部分都在無(wú)證駕駛，因操作失誤或不會(huì)操作造成的農(nóng)機(jī)事故也時(shí)有發(fā)生，雖然事故不太大，不能引起相關(guān)部門的重視，但同樣對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理，是對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》貫徹落實(shí)，是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械全面監(jiān)理的要求，也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門解決農(nóng)業(yè)機(jī)械管理難題的行之有效的方法。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)盡快對(duì)所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理。

作者簡(jiǎn)介：孫亞娟（1975-），女，松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，研究方向：農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)機(jī)監(jiān)理。