淺析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題及對策

摘要：作為世界貿(mào)易農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱政策”被很多國家用于提高本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要舉措。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，為我國早期農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，隨著我國改革開放，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系顯露出諸多問題，農(nóng)技推廣體系陳舊，科研、教育、生存及推廣相互脫節(jié)，農(nóng)技投資機(jī)制不健全、供給不足，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。需要新的農(nóng)技推廣機(jī)制來適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問題

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0100-1

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化率低

通過科研單位以及教育單位我們每年大約產(chǎn)生7000多項(xiàng)農(nóng)研成果，但其轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，這要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%～80%的轉(zhuǎn)化率。就我國的推廣現(xiàn)狀來說：我國缺乏相應(yīng)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，大量的研究成果被閑置、浪費(fèi)；我國基層農(nóng)業(yè)推廣中間鏈條脫節(jié)，農(nóng)業(yè)缺乏創(chuàng)新科技注入，處于中心地位農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)無力把先進(jìn)成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，這樣無法發(fā)揮科研單位和教育單位所研制的科技成果。

1.2 推廣人員結(jié)構(gòu)不合理且專業(yè)素質(zhì)較低

農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍素質(zhì)低與其工作環(huán)境、工作待遇有關(guān)。農(nóng)業(yè)基層推廣部門待遇較低，很難吸引、留住高學(xué)歷、高層次人才，致使專業(yè)人才短缺，農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定；而且編制混亂問題也一直存在，有編制的不在崗，在崗的又沒有編制，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。據(jù)2006年對100個縣農(nóng)技推廣部門檢測顯示，在編制的人員中43.5%為大專學(xué)歷，38.7%在35歲以下，65.3%具有專業(yè)技術(shù)職稱，20.7%具有中級職稱，具有高級職稱的僅占3.7%，11%的員工參加過3個月的培訓(xùn)。從檢測中不難看出，我國農(nóng)技推廣高端人才極為匱乏，沒有定期組織工作人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，這就導(dǎo)致對新科技成果利用率低下，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理，各個農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)人員分布不均衡?？h級以下的種植業(yè)和畜牧業(yè)技術(shù)人員占國家正式編制人員的36%，農(nóng)技部門技術(shù)人員占11%，經(jīng)管部門技術(shù)人員占13%，水產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物業(yè)、園藝業(yè)等幾個部門技術(shù)人員均占比例還不足4%，技術(shù)人員的不均衡顯而易見。根據(jù)相關(guān)人員對363個農(nóng)技推廣單位的調(diào)查可知，沒有達(dá)到中專學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到28%，只有10%人員達(dá)到了本科及以上學(xué)歷。如若從其性質(zhì)來說，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員具有專業(yè)技術(shù)的只有51%，非專業(yè)人士所占比例高達(dá)15%，其他34%是從事推廣部門的其他工作。這種人員結(jié)構(gòu)會嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

1.3 農(nóng)技推廣對象文化素質(zhì)較低

近些年，我國從事農(nóng)業(yè)工作的人員以及農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)得到顯著提升，但是與發(fā)達(dá)國家相關(guān)工作人員相比還存在一定差距，為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。我國農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低與我國的歷史、體制以及政策有一定關(guān)系。我國農(nóng)村大量年輕勞動力涌入城市從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作，農(nóng)村剩余勞動力以老弱為主，接受新知識的能力較差，使得新科技難以推廣或者推廣速度較慢。

1.4 社會重視程度不夠

農(nóng)業(yè)可謂是其他行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，然而受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。我國出臺了有利農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在資金和技術(shù)上向農(nóng)業(yè)傾斜，取得了很好的效果，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)的地位卻沒有得到提升，社會各界對其關(guān)注度不高，這會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高端人才的流失，影響農(nóng)業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議

2.1 加大宣傳力度

宣傳是最有效的滲透方法，加強(qiáng)農(nóng)技推廣的宣傳力度，讓農(nóng)民心中存有農(nóng)技推廣概念。采取“寓教于樂”等多樣宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)農(nóng)民采用科學(xué)方法耕種。要讓基層農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)民結(jié)合，形成利益均享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，提高農(nóng)民使用科技的意識，積極采納農(nóng)技部門的建議。

2.2 做好科技示范

每一項(xiàng)新科技都需要一個過程才能被農(nóng)民所接受，初期農(nóng)民都處于觀望狀態(tài)，沒有人帶領(lǐng)他們?nèi)ピ囉媚稠?xiàng)科技，直到他們?nèi)媪私庵蟛艜捎谩Ｋ孕枰龊每萍际痉?，組織村民有目的、有重點(diǎn)的進(jìn)行示范，讓農(nóng)民看得見科技的作用，帶領(lǐng)引導(dǎo)他們運(yùn)用科技，實(shí)現(xiàn)科技致富。

鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步爭取國家財(cái)政的支持。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)并不是一個新方法，然而卻難以實(shí)現(xiàn)。我們農(nóng)村受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)民對科技的認(rèn)同度不高，而且學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，所以農(nóng)技部門根據(jù)實(shí)地情況有針對性的組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

2.4 優(yōu)化服務(wù)

要對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行實(shí)際考察，了解農(nóng)民的需求，做到時(shí)時(shí)指導(dǎo)、耐心指導(dǎo)。

作者簡介：江志富（1961-），男，漢族，吉林通化人，就職于通化縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。