“三品一標(biāo)”應(yīng)成為今后市場的主導(dǎo)產(chǎn)品

摘要：隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。發(fā)展“三品一標(biāo)”是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的現(xiàn)實(shí)途徑，是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的有效措施，對(duì)維護(hù)公眾健康和發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：“三品一標(biāo)”；農(nóng)產(chǎn)品；市場

中圖分類號(hào)：F762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0005-1

1 發(fā)展現(xiàn)狀

從全國來看，經(jīng)過20多年的不懈努力，“三品一標(biāo)”形成了農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展格局。特別是綠色食品作為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，近十年年均增長速度超過20%，到2012年，全國綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6862個(gè)，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到17125個(gè)。產(chǎn)品種類包括農(nóng)林、畜禽、水產(chǎn)及其加工產(chǎn)品、飲品，以及其他類產(chǎn)品等5個(gè)大類、57個(gè)小類，主要產(chǎn)量約占全國同類產(chǎn)品總量的5%；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，多年來綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直保持在98%以上，2012年達(dá)到了99.5%；品牌影響力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知度超過80%，預(yù)計(jì)今年國內(nèi)銷售額達(dá)到3500億元，出口額超過25億美元。

從吉林省來看，全省“三品一標(biāo)”總量規(guī)模也不斷擴(kuò)大。截止到2012底總量達(dá)到4108個(gè)，其中：綠色食品達(dá)到949個(gè)、有機(jī)食品達(dá)到335個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2812個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到12個(gè)?！叭芬粯?biāo)”環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)到4800萬畝，產(chǎn)量3830萬噸，產(chǎn)值587億元。創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地23個(gè)，共有12大類別，綠色、有機(jī)食品基地50個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地538個(gè)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效果十分顯著。一是市場監(jiān)察工作。2012年我省擴(kuò)大了市場監(jiān)察范圍，具有代表性的超市和農(nóng)貿(mào)市場作為監(jiān)察網(wǎng)點(diǎn)，全省共采集綠色食品產(chǎn)品樣品539個(gè)，合格產(chǎn)品477個(gè)，規(guī)范用標(biāo)使用率88.5%。二是產(chǎn)品抽檢工作。綠色食品國家抽檢產(chǎn)品20個(gè)，省內(nèi)自行抽檢產(chǎn)品53個(gè)，三品抽檢合格率達(dá)100%。三是企業(yè)年檢率達(dá)到100%。四是“三品一標(biāo)”畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。

2 主導(dǎo)作用

2.1 示范效應(yīng)

綠色食品事業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用，一是帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前農(nóng)業(yè)部已發(fā)布綠色食品各類標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)，地方配套頒布實(shí)施的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程400多項(xiàng)；二是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在綠色食品企業(yè)中，國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已分別占到30%以上和20%左右，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為綠色食品新的生產(chǎn)主體，其數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)已占綠色食品總數(shù)的15%左右；三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，全國約有2.4億畝的農(nóng)田、果園、茶園、草原、林地、水域受到監(jiān)測和保護(hù)，其中農(nóng)作物種植面積1.9億畝，約占全國耕地面積的10%；四是促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，截至今年，全國已建成610個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，對(duì)接龍頭企業(yè)1650家，帶動(dòng)農(nóng)戶1925萬戶，每年增加農(nóng)民收入超過10億元。

2.2 質(zhì)量控制

“三品一標(biāo)”通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制，實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，加上認(rèn)證后的有效監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)了 “生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”，保證了生產(chǎn)的規(guī)范化和產(chǎn)品的安全性。

2.3 引領(lǐng)消費(fèi)

抓住市場開拓，加快市場體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。將面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場，積極抓好市場營銷促銷，今年4月份組織企業(yè)參加了2012年上海國際有機(jī)食品展。吉林省設(shè)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，有9家企業(yè)的稻米、蜂產(chǎn)品、人參制品、食用菌、林特產(chǎn)品、蔬菜等6大類，151種產(chǎn)品參展。我省現(xiàn)場簽約4000噸，合同金額6100萬元。吉林展團(tuán)榮獲博覽會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，吉林市東福米業(yè)有限公司榮獲有機(jī)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。在12月份組織23家企業(yè)參加中國綠色食品2012上海博覽會(huì)。對(duì)參展的23家企業(yè)的產(chǎn)品與上海合作交流中心、農(nóng)特優(yōu)營銷中心進(jìn)行了產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)。并達(dá)成了購銷意向協(xié)議。

3 面臨問題

在“三品一標(biāo)”發(fā)展中仍面臨著困難和問題。一是部分企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，為了追求利益，違規(guī)使用投入品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品存在安全隱患，嚴(yán)重影響“三品一標(biāo)”安全品牌的公信力。無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品用標(biāo)率過低，綠色食品、有機(jī)食品超期、超范圍用標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這雖然是少數(shù)企業(yè)的問題，但社會(huì)影響很大，必須高度重視。二是監(jiān)管制度落實(shí)不到位。隨著“三品一標(biāo)”快速發(fā)展，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)已經(jīng)滿足不了事業(yè)發(fā)展的需要，更難滿足全面監(jiān)管的需要。三是把握數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系的難度大。目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)自然發(fā)展很難達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，因此準(zhǔn)確把握開發(fā)、指導(dǎo)、審查和準(zhǔn)入“門檻”的尺度，平衡數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系的難度在加大。四是政策導(dǎo)向作用有待加強(qiáng)?！叭芬粯?biāo)”作為政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌，國家支持發(fā)展的態(tài)度是明確的，政策信號(hào)也讓人充滿期待，但各級(jí)政府具體政策和配套措施跟不上，宣傳引導(dǎo)效果不明顯。

4 應(yīng)對(duì)措施

明確 “三品一標(biāo)”工作的主攻方向，提出全方位打造整體品牌形象的戰(zhàn)略。全力打造無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的整體品牌形象，綠色食品要進(jìn)一步提高美譽(yù)度，不斷增強(qiáng)市場競爭力；有機(jī)食品應(yīng)注重提高認(rèn)證的國際認(rèn)可度，增強(qiáng)國際影響力和競爭力。引導(dǎo)消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。無公害農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)一步提高社會(huì)的認(rèn)知度和知名度，增強(qiáng)市場影響力。

作者簡介：倪華山（1962-），女，就職于吉林省綠色食品辦公室，研究方向：“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以市場為導(dǎo)向，同時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場監(jiān)管力度。