芻議我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體行為與措施

摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。本文結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中的政府主體行為、科研單位的主體行為、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的主體行為和農(nóng)民的主體行為進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；主體行為；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S3-33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0004-1

隨著我國(guó)提出建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村等理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、集約化，成為我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體行為分析

1.1 政府主體行為

政府的主體行為主要包括領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、協(xié)調(diào)和監(jiān)管等。在資金投入方面，以政府為主導(dǎo)的投資模式不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，融資渠道過(guò)于單一，且政府資金大多集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研環(huán)節(jié)，對(duì)推廣隊(duì)伍建設(shè)的資金投入不足；在領(lǐng)導(dǎo)管理方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系制度老舊，沒(méi)有建立完善的用人、考核和激勵(lì)制度等；在市場(chǎng)監(jiān)督方面，由政府牽頭的農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的生產(chǎn)模式監(jiān)管不力，出現(xiàn)企業(yè)違約和農(nóng)戶利益受損現(xiàn)象，對(duì)各企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管不力。

1.2 科研單位主體行為

科研單位主要包括各國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、各農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位。首先是由于科研單位與農(nóng)技推廣和農(nóng)民的信息交流不對(duì)稱，科研人員一味追求高技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和實(shí)際需求不了解，導(dǎo)致科研成果雖耗費(fèi)巨大，但難以在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生效益。其次是由于沒(méi)有完善的評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制?？蒲袉挝缓娃r(nóng)業(yè)高效在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中輕實(shí)踐、重理論，不考慮成果運(yùn)用和推廣。此外，沒(méi)有完善的轉(zhuǎn)化機(jī)制，即使對(duì)于可推廣的成果，沒(méi)有與企業(yè)、推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶建立轉(zhuǎn)化渠道，成果停留與實(shí)驗(yàn)室。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門主體行為

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)的直接推廣者，在我國(guó)以基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在體制上既受上級(jí)農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，又受當(dāng)?shù)卣姓块T的領(lǐng)導(dǎo)，往往是上級(jí)農(nóng)業(yè)部門下達(dá)任務(wù)，資金和設(shè)備支持卻受到當(dāng)?shù)卣拗啤；鶎愚r(nóng)技推廣站的人員素質(zhì)普遍較低，對(duì)新技術(shù)難以掌握，專業(yè)的設(shè)備也不會(huì)操作，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

1.4 農(nóng)戶生產(chǎn)者主體行為

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)的接收和使用者，農(nóng)業(yè)技術(shù)是否科學(xué)和運(yùn)用是否合理之間關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特殊環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)戶的學(xué)歷普遍較低，對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備的接收和運(yùn)用能力較差，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以政府主導(dǎo)為主，對(duì)新技術(shù)不了解的農(nóng)戶對(duì)推廣具有抗拒心理，在接收和使用過(guò)程中不積極，甚至產(chǎn)生誤解。

2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體功能發(fā)揮的措施

2.1 政府主體建立多渠道融資和服務(wù)平臺(tái)

建立以政府作為投資主體，以多渠道的融資作為合作的推廣資金融資模式。首先，政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣前期費(fèi)用的投入；其次，要完善相關(guān)的管理政策，運(yùn)行社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域，使民間資金成為另一重要推廣資金來(lái)源；最后，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)收。建立以政府扶持、民間主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)的帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的推廣體系難以滿足農(nóng)業(yè)推廣工作的需要，以政府為主導(dǎo)的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)和農(nóng)民的作用，利用農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和合作社等民間組織建立一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的多元推廣體系。

2.2 科研部門改變科研觀念、建立轉(zhuǎn)化渠道

科研單位要改變重理論、輕運(yùn)用的科研觀念，建立以運(yùn)用和推廣為主的科研成果評(píng)價(jià)體系，才能充分的調(diào)動(dòng)科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考和實(shí)踐，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為科研項(xiàng)目的前提和重點(diǎn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)和科研人員考核方面加大對(duì)項(xiàng)目可推廣型的考核。建立科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化機(jī)制，可以將科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)相結(jié)合，由農(nóng)業(yè)企業(yè)向科研單位提供科研目標(biāo)或者科研單位將科研成果介紹給農(nóng)業(yè)企業(yè)，借助科研單位技術(shù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的集約化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)科研效果的有效轉(zhuǎn)化和迅速推廣。

2.3 推廣部門主體做好推廣隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員首先進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)新技術(shù)的掌握和推廣能力。培訓(xùn)的形式以在崗培訓(xùn)、進(jìn)修、繼續(xù)教育等，同時(shí)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)歷水平。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，沒(méi)有建立現(xiàn)代化的管理體系，在用人制度、考核制度等管理方面存在不足，需要完善。

2.4 農(nóng)戶主體提高自身接收能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的理解和接收能力表現(xiàn)出較大的難度，主要是由于農(nóng)戶自身的知識(shí)水平較差和對(duì)技術(shù)的不了解造成的。因此，要做好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民要多多宣傳和培訓(xùn)，使其逐漸了解。主要的形式有建立農(nóng)民培訓(xùn)班定期培訓(xùn)、通過(guò)廣播、宣傳欄進(jìn)行宣傳、專家和技術(shù)人員下鄉(xiāng)技術(shù)咨詢等。

3 總結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體行為存在著一些不足，需要在制度、資金、人才隊(duì)伍和專業(yè)素質(zhì)等方面進(jìn)行提高，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳春梅.公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制中的政府與市場(chǎng)作用[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010，（01）.

[2] 王濟(jì)民，劉春芳，申秋紅，梁辛.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要模式評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009，（02）.

作者簡(jiǎn)介：趙寶良（1961-），男，吉林伊通人，伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。