淺談如何做好海南省中小型水庫除險(xiǎn)加固工作

摘要：在諸多水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，中小型水庫的除險(xiǎn)加固是非常重要的一部分，因此，如何做好中小型水庫除險(xiǎn)加固工作對(duì)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全起著關(guān)鍵作用。海南省由于其特殊的地理位置及氣候條件，加強(qiáng)中小型水庫除險(xiǎn)加固工作顯得更為重要。本文根據(jù)作者多年經(jīng)驗(yàn)，簡要論述了如何做好海南省中小型水庫除險(xiǎn)加固工作。

關(guān)鍵詞：海南省；中小型水庫；除險(xiǎn)加固

中圖分類號(hào)：TV697.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0225-1

海南省降雨較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)平均降雨量達(dá)到了1758毫米。然而，由于降雨時(shí)間與地點(diǎn)的不均，同時(shí)海南省內(nèi)的河流都存在著長度較短、坡度較陡的特點(diǎn)，另外海南省擁有的蓄水工程較少，經(jīng)常導(dǎo)致洪水迅速來，迅速退。大量的雨水資源得不到有效的利用。一方面用水得不到有效保障；另一方面得不到有效控制，造成洪水災(zāi)害。因此，為了能夠有效控制和最大限度的利用水資源，全省建設(shè)水庫1054座，其中大型水庫7座，中型水庫71座（包括全國防洪重點(diǎn)水庫9座），小（1）型294座，?。?）型682座。

海南省大多數(shù)水庫都是于上個(gè)世紀(jì)50—70年代建成的，因此，受當(dāng)時(shí)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的制約，很多現(xiàn)存水庫存在著設(shè)計(jì)和施工方面的缺憾，存在較大安全隱患，另外由于年久失修，很多水庫積病成險(xiǎn)。經(jīng)過相關(guān)部門的安全鑒定，海南省水利系統(tǒng)管理的?、判退畮熘?，有150座是三類病險(xiǎn)水庫，占?、判退畮斓?8%。因此，海南省中小型水庫的除險(xiǎn)加固是當(dāng)前水利工程建設(shè)中的一件頭等大事，如何利用有限的資金最大限度地解決好小型水庫中存在的安全隱患，是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵工作。

1 明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

全省上下各級(jí)政府及各相關(guān)部門要高度重視中小型水庫除險(xiǎn)加固工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將此項(xiàng)工作提上重要工作日程。進(jìn)一步落實(shí)中小型水庫除險(xiǎn)加固工作責(zé)任制。

2 積極爭(zhēng)取建設(shè)資金

積極向上爭(zhēng)取國家投資資金，省里撥付?？?，市縣各級(jí)也要安排配套資金。省里撥付款項(xiàng)要優(yōu)先資助進(jìn)度快、質(zhì)量好、市縣配套資金到位的項(xiàng)目。有關(guān)市縣要認(rèn)真落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固配套投資，在財(cái)政預(yù)算中列出病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合各種涉農(nóng)資金用于病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固。

3 加強(qiáng)中小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理工作

3.1 嚴(yán)格項(xiàng)目法人組建

在進(jìn)行前期的準(zhǔn)備工作時(shí)，首先按照分級(jí)管理的原則組建項(xiàng)目法人。一般由水庫所在縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)組建中小型水庫除險(xiǎn)加固工程的項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)構(gòu)成都應(yīng)該以滿足工程建設(shè)需要為原則組建，主要管理人員必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)才能夠上任。

3.2 加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理

為了確保工程質(zhì)量，一定要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理。各個(gè)相關(guān)部門要嚴(yán)格負(fù)責(zé)，包括各級(jí)水利、財(cái)政、發(fā)展改革等部門，按照有關(guān)規(guī)定，水庫除險(xiǎn)加固工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公開的招標(biāo)，包括施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料采購等。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)理工作管理

監(jiān)理單位要盡職盡責(zé)，要切實(shí)根據(jù)合同規(guī)定，控制好工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資。監(jiān)理工程師必須具有相關(guān)資質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，為了保證監(jiān)理效果，要嚴(yán)格遵照旁站監(jiān)理和平行檢測(cè)的相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁同體監(jiān)理。

3.4 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

建立健全水庫加固工程質(zhì)量責(zé)任制，全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。要認(rèn)真執(zhí)行竣工檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)合同管理工作

將合同管理作為管理工作的核心，各參建方要嚴(yán)格遵守合同規(guī)定。在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格禁止隨意變更設(shè)計(jì)，堅(jiān)決控制合同規(guī)定以外的項(xiàng)目發(fā)生。如果由于客觀原因必須變更設(shè)計(jì)時(shí)，要經(jīng)過充分的調(diào)查論證，重新編寫報(bào)告，經(jīng)過審批單位批準(zhǔn)后才可生效。

3.6 及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收

水庫加固項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，一般應(yīng)在一個(gè)枯水期內(nèi)完成主體工程，自開工起、小型水庫一年內(nèi)完成竣工。驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照水利部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4 完善水庫管理體制

各市縣要加大力度監(jiān)督和組織領(lǐng)導(dǎo)水庫管理工作。為了保證水庫的安全有效運(yùn)行，要嚴(yán)格落實(shí)水庫管理人員和經(jīng)費(fèi)。中小型水庫應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》（水建管〔2002〕188號(hào)）。同時(shí)，要注意在項(xiàng)目實(shí)施過程中也要確保水庫的安全，可以采取降低水位、控制運(yùn)行、加強(qiáng)觀測(cè)等措施。

5 加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全監(jiān)督體系

各相關(guān)部門既要做好本職工作，盡職盡責(zé)，也要互相協(xié)調(diào)，密切配合，為做好中小型水庫除險(xiǎn)加固工作通力合作。水利部門是完成此項(xiàng)工作的主要部門，要肩負(fù)起病險(xiǎn)水庫的安全鑒定和安全評(píng)估工作，同時(shí)要進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理；發(fā)展改革部門是完成此項(xiàng)工作的先鋒軍，要會(huì)同相關(guān)部門，向上積極爭(zhēng)取國家資金，準(zhǔn)確及時(shí)下達(dá)中小型水庫除險(xiǎn)加固工程的投資計(jì)劃等工作；財(cái)政部門是完成該項(xiàng)工作的保障部門，積極籌措各市縣的配套資金，并及時(shí)落實(shí)建設(shè)資金，同時(shí)監(jiān)管資金的使用；審計(jì)、監(jiān)察部門要擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)，做好審計(jì)、檢查工作，以確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。新聞媒體是主要負(fù)責(zé)水庫除險(xiǎn)加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督。

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作者簡介：王家浩（1965-），男，海南瓊海人，瓊海市九曲江河系水電工程管理處助理工程師，研究方向：水利水電工程；曹里炳（1966-），男，海南瓊海人，瓊海市文嶺水電工程管理處助理工程師，研究方向：水利工程管理。