淺談健全和完善農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程的意義和作用

摘要：水利建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村水利建設(shè)則是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗，實(shí)踐證明，農(nóng)村水利為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前我國(guó)農(nóng)村水利基礎(chǔ)工程建設(shè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但對(duì)照我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平、按照科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，水利建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前水利基礎(chǔ)設(shè)施依然難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。兩者之間的矛盾已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。本文論述了健全和完善農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程的意義和作用，同時(shí)也指出了如何發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程建設(shè)，以期為農(nóng)村基礎(chǔ)水利建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基礎(chǔ)水利工程；意義；作用

中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0223-1

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，水利作為農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高防災(zāi)減災(zāi)能力具有重要意義，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段要充分利用全國(guó)上下高度關(guān)心關(guān)注水利的良好氛圍，圍繞提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率，大幅度增加資金投入，大力度創(chuàng)新體制機(jī)制，大范圍動(dòng)員社會(huì)力量，抓住時(shí)機(jī)大興農(nóng)田水利建設(shè)，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

1 健全和完善農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程的意義和作用

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，農(nóng)村水利更是農(nóng)業(yè)的命脈。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)取得了一系列成就，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐和保障，發(fā)揮了重要作用。由于我國(guó)人多地少，降雨量時(shí)空分布不均衡，各地農(nóng)田經(jīng)常受到水旱災(zāi)害的威脅，興修水利、平整土地、戰(zhàn)勝災(zāi)害、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)定田，一直被看作農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。為此，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村水利，更多地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系，相應(yīng)的水利建設(shè)主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排澇設(shè)施為主要內(nèi)容的水庫(kù)、溝渠、排灌站、水井建設(shè)及小流域治理等。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

農(nóng)村水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。目前我國(guó)灌區(qū)以占全國(guó) 46%的耕地，生產(chǎn)了全75%的糧食、80%的商品糧、90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。隨著人口的增多，糧食增產(chǎn)任務(wù)越來(lái)越重。近些年江蘇、浙江、上海等建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的地方，都是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的地方。

1.2 農(nóng)民生活方面

農(nóng)村水利建設(shè)是保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利是民生之本，加快水利建設(shè)，保證飲水安全和防洪安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到貧困地區(qū)脫貧致富。

1.3 農(nóng)村生態(tài)方面

農(nóng)村水利建設(shè)是保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)和諧在一定程度上取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力較大，這些問(wèn)題的背后或多或少與我國(guó)水資源時(shí)空分布不均、開(kāi)發(fā)利用程度不同有密切的關(guān)系。做好水利工作，調(diào)節(jié)好不同主體之間的關(guān)系，維護(hù)用水公平，營(yíng)造穩(wěn)定的用水秩序，能夠?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。 然而，目前我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)脆弱、抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，仍然是制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的突出因素。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)還面臨著不少新情況、新問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織動(dòng)員農(nóng)民投工投勞難度加大；農(nóng)田水利工程施工、監(jiān)理等力量不足問(wèn)題凸顯，出現(xiàn)質(zhì)量隱患的風(fēng)險(xiǎn)加大；工程建后管理和維護(hù)機(jī)制不健全，過(guò)快老化損壞問(wèn)題突出。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程建設(shè)。

2 發(fā)展農(nóng)村水利基本建設(shè)需要加強(qiáng)的工作

做好農(nóng)田水利基本建設(shè)，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。一是抓好農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造、灌排泵站更新改造，加強(qiáng)末級(jí)渠系改造、田間工程配套、重點(diǎn)澇區(qū)治理，強(qiáng)化“五小”水利工程建設(shè)；二是抓好抗旱水源工程建設(shè)和節(jié)水灌溉技術(shù)普及推廣，建設(shè)一批規(guī)模化高效節(jié)水灌溉示范片區(qū)；三是抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，嚴(yán)格水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)；四是抓好水毀工程修復(fù)，對(duì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程設(shè)施要在每年的農(nóng)閑季節(jié)修復(fù)，對(duì)各類防洪設(shè)施要在明年汛前全面修復(fù)；五是抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，加大山洪災(zāi)害防治力度；六是抓好水土流失綜合治理，努力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

水是生命之源，是人類生存的基本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件。當(dāng)今世界，許多國(guó)家已將水資源與糧食、石油并列為戰(zhàn)略資源。有的還從人類生存與發(fā)展的高度，將水短缺列為危及世界糧食安全，危及人類健康和自然生態(tài)的嚴(yán)重問(wèn)題。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全局來(lái)重新認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極調(diào)整發(fā)展思路，走現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新路子。

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作者簡(jiǎn)介：王成（1969-），男，滿族，四平市政府辦公室應(yīng)急管理服務(wù)中心工程師，從事突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。