加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理之我見

摘要：近些年，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展，水、電、路、通信等基礎設施被提到重要的議事日程。就交通而言，原始的運輸方式如人力、畜力運輸?shù)确绞揭巡荒軡M足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要、取而代之的拖拉機、農(nóng)用車運輸方式、因駕駛員業(yè)務水平差，根本就不遵守交通規(guī)則，超載運輸、超速行駛、農(nóng)用車載人等現(xiàn)象時有發(fā)生，給交通安全管理帶來諸多的挑戰(zhàn)，帶來了不必要的生命安全事故，造成了不必要的財產(chǎn)損失，給人民和社會帶來了經(jīng)濟損失，一些農(nóng)戶在使用磨面機、粉碎機等農(nóng)機的過程中，由于違反安全操作規(guī)則，往往使自身或家庭人員的身體（主要是指手指）也受到損傷，為此，加強農(nóng)機安全管理勢在必行，下面我就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理談一談自己的見解。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理；公路基礎設施建設；加強領導；制定制度；加強管理

中圖分類號：S232.4文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-07-0170-1

1 大力加強公路基礎設施建設，努力提高公路質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政要將公路基礎設施建設特別是村級公路建設納入主要議事日程，要充分動員和發(fā)動群眾，多方面籌集資金，加強公路建設，新建、改建和擴建公路，要加強對現(xiàn)有公路的維修和養(yǎng)護，努力形成護路、養(yǎng)路人人有責的格局，確保車輛能暢通無陰。在有條件的情況下，爭取實施公路鑲邊工程改造，努力提高公路質(zhì)量和等級，為車輛行駛提供快捷便利的環(huán)境。

2 加強領導，建立健全農(nóng)機管理機構

農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要管理在農(nóng)村的每一個角落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一責任人，要以“三個代表”重要思想為指導，從講政治、保穩(wěn)定、保發(fā)展的高度出發(fā)，堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強對農(nóng)機管理機構的領導和督促，成立道路交通安全領導小組，制定合理措施管理農(nóng)用運輸，農(nóng)機主管部門（主要是農(nóng)業(yè)綜合服務）要明確專職人員對農(nóng)用車運輸進行監(jiān)督管理和指導，建立不定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理或上報，建立健全領導機構，努力做到有人辦事，有人管理。

3 制定各種規(guī)章制度，層層落實工作責任制

在新形勢下，管理工作的重要一環(huán)就是要用各種規(guī)章制度約束群眾的思想和行為，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。就農(nóng)機安全管理而言，至少要制定《農(nóng)機年檢審核制度》《安全知識學習制度》《駕駛員培訓學習制度》《農(nóng)機使用培訓制度》等規(guī)章制度，然后按照單位、部門履行的職責進行責任分解，根據(jù)分工情況，各司其職，各盡其責，層層落實年度責任制和責任追究制，做到責權分明，提高工作效率。

4 按照職責權限，加強管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門主要應盡到以下職責：

負責本鎮(zhèn)拖拉機、農(nóng)用車、三輪車及駕駛員的摸底調(diào)查，造冊登記，建立健全基本管理檔案，做到心中有數(shù)。

負責與轄區(qū)持有駕駛證的農(nóng)機駕駛人員及入戶掛牌的拖拉機、農(nóng)用車車主簽定安全生產(chǎn)責任狀，強化安全生產(chǎn)責任。

及時準確上報農(nóng)機事故，處理輕微事故，協(xié)助派出所、綜治辦、農(nóng)機部門，對農(nóng)機事故傷亡人員積極施救維護現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查，協(xié)助處理好農(nóng)機事故。

協(xié)助縣市農(nóng)機監(jiān)理部門組織和通知如轄區(qū)內(nèi)的拖拉機，農(nóng)用車駕駛員參加年度檢查審驗工作。

在市縣農(nóng)機監(jiān)理部門的指導下，常年開展農(nóng)機道理交通安全路檢、路查工作，嚴格糾正道理行駛的聲音行為，重點整治農(nóng)用車載人趕場、人貨混裝、“黑車非駕”、超速行駛，超載裁退寬超高，酒后駕車等嚴重違章現(xiàn)象。重點監(jiān)控村級危險路段和事故多發(fā)點，保障道路暢通。

每個季度組織駕駛員學習一次，學習《安全法》《警示錄》《道路交通管理條例》《農(nóng)機監(jiān)理規(guī)章》等法律、法規(guī)，講解有關農(nóng)機方面的知識，如農(nóng)機的使用，操作等等。增強廣大農(nóng)機駕駛員的法制觀念，參加學習的駕駛員或家屬要求達到100%，每次學習時間不能少于4個小時，學習實行簽到制度。

認真履行農(nóng)機安全管理信息通報制度，定期或不定期地向政府、公安交警部門、農(nóng)機部門匯報反映農(nóng)機安全管理工作中的新情況、新問題，提出意見或建議。

積極聯(lián)系村寨基層組織或片區(qū)負責人，制定行之有效的農(nóng)機安全管理的組規(guī)民約，提高人民群眾的安全自我保護意識，營造人人都講安全，村村寨寨無事故的安全生產(chǎn)環(huán)境。

積極配合鎮(zhèn)政府、村委會，加強村級交通安全宣傳，采取固定宣傳欄、墻報、廣播錄音、安全知識講座、刷寫宣傳標語、設立安全警示牌等形式，努力創(chuàng)造農(nóng)村交通安全示范村，讓人民群眾確實理解交通安全的意義，遇到困難怎樣去處理，從源頭上消除生產(chǎn)事故隱患。

根據(jù)以上職責權限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站要在政府的統(tǒng)一領導下和上級業(yè)務部門的指導下，認真開展各項工作，及時處理農(nóng)機管理過程中發(fā)生的各類事件和矛盾、努力把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實加大管理力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

5 加強配合，規(guī)范執(zhí)法

結合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機車輛擁有量和道路交通善，為克服專職監(jiān)理員少，監(jiān)控面大，防止管理疏漏，必須加強與鎮(zhèn)政府、派出所、綜治辦、農(nóng)機部門密切配合，以安全宣傳，警示教育為主，清理整治趕場點和邊遠死角地帶道路交通秩序，嚴罰重處違章使用農(nóng)機的行為，專職農(nóng)機監(jiān)理員在執(zhí)法過程中要依法行政，合理司職，不譎詐有以亂收費、亂罰款為目的而采取簡單粗暴的工作方法，要依據(jù)法律、法規(guī)制定監(jiān)管制度和措施。對拒不服從管理者，配合公安交警部門依法扣人、扣車，對嚴重違章暴力抗法者，移交公安機關、依法嚴懲。

以上鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作建議，需要縣市農(nóng)機部門主動積極配合鎮(zhèn)政府，大力督促農(nóng)機安全管理部門開展工作，建立健全各類制度，使農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作形成上下聯(lián)運、齊抓共管、綜合治理的安全管理網(wǎng)絡，為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展起到促進與保護作用，不斷開創(chuàng)農(nóng)機安全生產(chǎn)中的良好局面，大力推動農(nóng)用車、拖拉機等農(nóng)機的安全管理工作順利開展。

作者簡介：劉德成（1979-），男，大專學歷，江蘇省鹽城市濱海港經(jīng)濟區(qū)農(nóng)機助理工程師。