乾安縣農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展情況調(diào)研分析

摘要：近幾年來(lái)，乾安縣確定了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和努力，全縣農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展已取得了初步成效，在數(shù)量上由少到多，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。較好地解決了農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾，有利于資源的合理配置，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，有效地增加了農(nóng)民的收入。通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶認(rèn)真摸底調(diào)查，談一下筆者幾點(diǎn)看法：

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社；農(nóng)機(jī)大戶；發(fā)展現(xiàn)狀；措施；存在問(wèn)題；發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0156-1

1 全縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)大戶的基本情況

隨著《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，以及各級(jí)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度不斷增強(qiáng)，為加快我縣農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和平臺(tái)，在發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的能力等諸方面都有較大幅度的提升，在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)實(shí)踐中逐漸成為開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。截止到2011年末，全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到了20個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展到100戶。合作社從業(yè)人員200人，擁有大中型拖拉機(jī)160臺(tái)，收獲機(jī)械33臺(tái)，固定資產(chǎn)總值達(dá)4160萬(wàn)元。年服務(wù)農(nóng)戶6000余戶，年作業(yè)面積21萬(wàn)畝，年服務(wù)總收入達(dá)1220萬(wàn)元。

2 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的主要措施及成效

2.1 農(nóng)機(jī)管理部門(mén)作為發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的有力支撐，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶給予了多方面的扶持

一是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略。安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，把農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目?jī)?yōu)先向它們傾斜，給予重點(diǎn)扶持，以增強(qiáng)它們的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用；二是爭(zhēng)取資金投入多元化。在農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶自愿擴(kuò)大投入的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取縣政府及有關(guān)部門(mén)的支持，解決其遇到的實(shí)際難題；三是采取有效措施促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)。在操作程序上嚴(yán)格按照《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的要求進(jìn)行運(yùn)作，確保補(bǔ)貼政策的公開(kāi)、公平、公正。

2.2 充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)

農(nóng)機(jī)部門(mén)充分利用農(nóng)機(jī)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常向農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶提供各種農(nóng)機(jī)服務(wù)信息，同時(shí)定期對(duì)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的操作水平。

2.3 強(qiáng)化自身建設(shè)，提升依法行政能力

一是開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，提升部門(mén)形象。針對(duì)民主評(píng)議工作反饋的群眾意見(jiàn)和建議，著力進(jìn)行了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)圍繞宗旨意識(shí)不強(qiáng)，道德觀念不端，敬業(yè)精神不足等方面查找不足，進(jìn)行整改，使全體農(nóng)機(jī)干部職工的精神面貌、工作熱情都有了極大的改變。二是積極承諾踐諾，樹(shù)立部門(mén)形象。積極開(kāi)展軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)承諾，并積極踐諾，說(shuō)到哪，做到哪，不打折扣，不留余地。同時(shí)著力推進(jìn)績(jī)效評(píng)估工作，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升了農(nóng)機(jī)部門(mén)形象和行政能力。

3 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶存在的困難和問(wèn)題

3.1 配套不合理

近幾年，我縣的農(nóng)用拖拉機(jī)的增長(zhǎng)速度很快，但機(jī)械配置結(jié)構(gòu)不夠合理。一是動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；二是小型機(jī)械多，大型、高效、復(fù)式作業(yè)的機(jī)械少；三是常規(guī)機(jī)械多，高效率、新技術(shù)型機(jī)械少。配套不合理，造成了動(dòng)力、人力資源和能源的浪費(fèi)。

3.2 組織化程度不高，信息來(lái)源少

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立以農(nóng)機(jī)大戶為主體組成的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，由于缺乏有效的管理和良好的運(yùn)行機(jī)制，作業(yè)信息不暢，規(guī)模作用發(fā)揮不夠，使農(nóng)機(jī)大戶仍停留在各自為陣、孤軍作戰(zhàn)的松散環(huán)境中，農(nóng)機(jī)具閑置現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)機(jī)大戶的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益有待進(jìn)一步提高。

3.3 地方財(cái)政扶持力度有限

金融部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)貸款，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社基本上是以農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目為主，而進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)的很少，發(fā)展后勁明顯不足。

4 加快農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展的建議

4.1 進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶的認(rèn)識(shí)

要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶在帶領(lǐng)群眾致富、服務(wù)群眾、改變農(nóng)民的思想觀念、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面的重要作用。根據(jù)各地的實(shí)際情況，有選擇地引導(dǎo)一些農(nóng)機(jī)大戶以及在此基礎(chǔ)上組建各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持和幫助他們“做大做強(qiáng)”農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)，讓他們逐步成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“排頭兵”和“主力軍”。

4.2 突出培育重點(diǎn)

鼓勵(lì)那些在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中有一定的威望、熱心于農(nóng)機(jī)化事業(yè)、樂(lè)于帶領(lǐng)群眾致富的人員踏上依靠農(nóng)機(jī)致富的道路，形成良好的示范作用；鼓勵(lì)有條件的種植大戶和養(yǎng)殖大戶成為農(nóng)機(jī)大戶，促使更多的農(nóng)機(jī)戶成為當(dāng)?shù)匾揽哭r(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)家致富的帶頭人；同時(shí)鼓勵(lì)有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)村知識(shí)青年使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提升農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)大戶的整體水平，確保農(nóng)機(jī)事業(yè)后繼有人。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社由初級(jí)階段向規(guī)范的高級(jí)階段發(fā)展

內(nèi)部管理水平高低，代表著一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們的管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。

作者簡(jiǎn)介：藺向志（1976-），男，就職于乾安縣所字鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，從事農(nóng)機(jī)管理工作。