淺談農(nóng)機專業(yè)合作社的現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要：農(nóng)機專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》以及相關(guān)法律、法規(guī)，依法成立的以農(nóng)機服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。自《中華人民共和國專業(yè)合作社法》施行以來，農(nóng)機專業(yè)合作社迎來了發(fā)展的春天，它的迅速發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟注入了激情與活力，為農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；發(fā)展；農(nóng)業(yè)機械化

中圖分類號：S23文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-07-0152-1

1 農(nóng)機專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展正處于初級階段

隨著社會各界對農(nóng)機專業(yè)合作社認(rèn)知的不斷加深，廣大農(nóng)民也對其表現(xiàn)出極高的關(guān)注與熱情。農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)村農(nóng)機化服務(wù)的一股新生力量，將不斷完善內(nèi)部運營機制，朝著市場化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。它既然作為一股新生力量，就意味著在發(fā)展的過程中沒有任何經(jīng)驗可言，只能在不斷地探索與研究中緩慢前進，在這個發(fā)展的初級階段，它的運營方式、內(nèi)部機制、發(fā)展模式都亟待進一步規(guī)范與完善。

1.2 內(nèi)部運營機制尚需改進

目前，農(nóng)村大部分農(nóng)機專業(yè)合作社雖然都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但大多都屬于擺設(shè)，沒能全部貫徹執(zhí)行或只能部分執(zhí)行，內(nèi)部管理粗放混亂，在財務(wù)管理與核算的過程中不能按照相關(guān)的財務(wù)與會計制度執(zhí)行，重要崗位的工作人員安排也不夠規(guī)范，合作社成員大會形同虛設(shè)，成員的權(quán)利無法得到保證。

1.3 管理與服務(wù)能力亟待提高

一些農(nóng)機專業(yè)合作社的理事長多為村（組）長、村書記，這些人雖然都有著一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，但缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，缺乏管理的技能與觀念，對于制定的規(guī)章制度，不能夠有效執(zhí)行，以至于管理效率不高。服務(wù)水平和能力的高低決定著專業(yè)合作社的發(fā)展快慢，服務(wù)能力的制約因素包括：農(nóng)機操作人員技能的高低、服務(wù)范圍的寬窄。而目前的情況是，多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社的管理人員服務(wù)觀念差，農(nóng)機操作人員對新型農(nóng)用機械不能熟練使用，農(nóng)機作業(yè)的范圍較窄。這些特點導(dǎo)致了農(nóng)機專業(yè)合作社收益能力差、嚴(yán)重缺乏競爭力。

1.4 農(nóng)機合作社成員收益不夠高

成員收益較低是目前大多數(shù)農(nóng)機合作社迫切解決的問題，這一問題之所以出現(xiàn)主要是因為農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)機閑置率太高，對外聯(lián)系農(nóng)機作業(yè)事宜的人員沒有足夠的營銷意識、業(yè)務(wù)拓展能力差。

1.5 農(nóng)機合作社發(fā)展受小農(nóng)思想制約

一部分農(nóng)民的小農(nóng)思想根深蒂固，他們?yōu)榱藵M足個人溫飽，講究自給自足，沒有協(xié)作觀念，不信任合作，不愿意加入農(nóng)機合作社，甚至一些農(nóng)機大戶也有這種思想，這就給農(nóng)機合作社的發(fā)展帶來了困難。

2 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義

農(nóng)機專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)出了強大的生命力，它的出現(xiàn)在一定程度上推動了部分農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)健康轉(zhuǎn)型，提高了財政資金使用效率，將一些農(nóng)機大戶匯集起來形成合力，達到了化解風(fēng)險、提高收益的目的；大大降低了廣大農(nóng)民的耕作成本，提高了土地利用率，從而提高了農(nóng)民收入水平；對我國轉(zhuǎn)變農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，具有十分積極而重要的意義。

3 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的建議

3.1 積極爭取相關(guān)優(yōu)惠政策

應(yīng)積極與相關(guān)部門取得聯(lián)系，爭取相關(guān)優(yōu)惠政策，以便在財政資金撥付、信貸資金支持、利稅上繳、土地使用等方面獲得足夠支持，從而解決農(nóng)機合作社融資困難、建設(shè)資金短缺、缺少機庫建設(shè)用地等棘手問題，提高農(nóng)機合作社的業(yè)務(wù)拓展能力和經(jīng)濟效益，促進其健康發(fā)展。

3.2 逐步規(guī)范農(nóng)機合作社的內(nèi)部運營機制

縣級農(nóng)機管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應(yīng)積極行動起來，加大對農(nóng)機合作社的監(jiān)管力度，聯(lián)合財政、工商等部門定期對運營機制有問題的農(nóng)機合作社進行檢查指導(dǎo)，提出整改意見和整改時間，強令其走依法合規(guī)的經(jīng)營路線。

3.3 創(chuàng)造條件，提高農(nóng)機合作社的管理水平

縣級農(nóng)機管理部門應(yīng)積極利用農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，定期開辦農(nóng)機管理培訓(xùn)班，邀請專業(yè)講師對農(nóng)機合作社的管理人員進行培訓(xùn)，通過各種有效的方式，調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性，加深他們對農(nóng)機管理、人員管理，宏觀服務(wù)營銷等內(nèi)容的印象和認(rèn)識，達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

3.4 提高農(nóng)機合作社的服務(wù)水平，拓寬其服務(wù)范圍

首先，要提高農(nóng)機合作社農(nóng)機操作員的工作技能。應(yīng)積極鼓勵農(nóng)機操作人員參加農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)，必要時可采取政策手段，要求所有加入農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)機操作員必須持證上崗，同時，積極號召農(nóng)機操作員參加農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校的新型農(nóng)用機械的理論和示范課，從而達到提高工作技能的目的。其次，應(yīng)積極拓展農(nóng)機專業(yè)合作社的服務(wù)范圍。積極引導(dǎo)農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人隊伍與農(nóng)機合作社形成合力，農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人可以利用其出色的營銷能力和營銷網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)機專業(yè)合作社提供作業(yè)機會，充分降低農(nóng)用機械的閑置率；還應(yīng)利用現(xiàn)有資源，更新作業(yè)觀念，例如推出“代耕、代種、代管理、代收割”的一條龍服務(wù)以及跨區(qū)跨省作業(yè)服務(wù)等等，積極發(fā)展多種經(jīng)營，爭取在林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域?qū)で笸黄疲η笤鰪娊?jīng)營活力，拓寬服務(wù)范圍。

3.5 積極推進土地連片種植

應(yīng)充分動員鄉(xiāng)村干部，加大宣傳力度，加強思想教育，務(wù)求徹底將一部分農(nóng)民的小農(nóng)思想清除，鼓勵他們加入到土地流轉(zhuǎn)行列，加快推進農(nóng)村土地連片種植進程，從而充分提高農(nóng)用機械的作業(yè)范圍和作業(yè)效率。

3.6 加大對農(nóng)機合作社的補貼力度

由于近幾年來燃油價格一直居高不下，農(nóng)機作業(yè)的燃油費用也隨之日漸提高，再加上農(nóng)用機械在使用一段時間后需要維修保養(yǎng)，相關(guān)費用也在不斷上漲，導(dǎo)致農(nóng)機合作社持續(xù)經(jīng)營比較困難。國家相關(guān)部門應(yīng)據(jù)此審慎研究措施，在原有農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)機合作社的燃油補貼和維修補貼，從而降低他們的經(jīng)營成本，提高他們的經(jīng)濟效益，扶助農(nóng)機合作社逐步走上正規(guī)化、規(guī)?；?、多樣化的發(fā)展之路。

作者簡介：梁國棟（1971-），男，吉林梅河口人，大專學(xué)歷，就職于梅河口市農(nóng)機技術(shù)服務(wù)站，研究方向：農(nóng)機技術(shù)服務(wù)。