黑山縣2011年土壤有機質(zhì)提升補貼項目工作概述

摘要：通過土壤有機質(zhì)項目實施，探索提升我縣土壤有機質(zhì)含量的技術(shù)，以利全面提高土壤有機質(zhì)含量，改善耕地質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：土壤；有機質(zhì)

中圖分類號：S158文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-07-0086-2

自2009年黑山縣被列入農(nóng)業(yè)部土壤有機質(zhì)提升補貼項目以來，按農(nóng)業(yè)部和省、市土肥站等業(yè)務(wù)部門部署，建立了較完整的項目管理制度，探索了有效的技術(shù)服務(wù)模式，初步形成了土壤有機質(zhì)提升補貼項目技術(shù)體系框架，以調(diào)動農(nóng)民積極性為出發(fā)點和落腳點，以加快有機肥資源利用，培肥地力為目標(biāo)，以“政策拉動、市場推動、項目帶動”為抓手，采取技術(shù)補貼方式，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，利用我縣大量棄置的有機肥資源，提升土壤有機質(zhì)含量，強化耕地質(zhì)量建設(shè)。一年來，在省、市土肥站領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在縣委縣政府的高度重視下，在縣農(nóng)發(fā)局、農(nóng)技推廣中心領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，縣土肥站全體科技人員的共同努力下，完成了2011年該項目的各項工作任務(wù)，取得了一定成績，現(xiàn)將一年來土壤有機質(zhì)提升補貼項目工作總結(jié)如下：

1 項目概況

2011年土壤有機質(zhì)提升補貼項目中央投資100萬元。主要對農(nóng)民施用商品有機肥給予補貼，每畝補貼20元，全縣實施面積5萬畝，施用商品有機肥5000噸。項目落實在我縣姜屯鎮(zhèn)杜屯村、藍屯村、袁家村等6個村，常興鎮(zhèn)安家村、常興村喬家村等15個村，段家鄉(xiāng)段家村、中心村、于坨村等8個村，項目區(qū)受益農(nóng)戶數(shù)達到5853戶，全縣舉辦培訓(xùn)班15次，培訓(xùn)技術(shù)干部、農(nóng)民累計1500人次，發(fā)放宣傳材料5000多份。建立杜屯村張志奇等5戶農(nóng)民施用商品有機肥長期定位調(diào)查點5個，建立段家鄉(xiāng)蛇山村、常興鎮(zhèn)常興村等千畝示范片4處。

2 主要工作

在省、市主管部門的大力支持下，在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們項目承擔(dān)部門結(jié)合黑山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用商品有機肥，立足標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，結(jié)合園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和糧棉油示范片高產(chǎn)創(chuàng)建項目，與省農(nóng)委的“4115”工程相結(jié)合，突出在玉米、水稻，高產(chǎn)經(jīng)濟作物等大田作物上增施商品有機肥，圍繞項目重點，主要完成了如下幾項工作。

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)

2.1.1 成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組 為了切實加強對土壤有機質(zhì)提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項目有序開展，我們成立了以縣農(nóng)發(fā)局徐風(fēng)來局長為組長，吸收農(nóng)業(yè)、財政、審計、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、項目鄉(xiāng)負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我縣土壤有機質(zhì)提升的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，為進一步規(guī)范土壤有機質(zhì)提升工作和開展，縣農(nóng)業(yè)主管部門以文件的形式印發(fā)實施方案，為土壤有機質(zhì)提升工作全面實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.1.2 成立了技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組 土壤有機質(zhì)提升項目是一項技術(shù)含量高、專業(yè)性強的技術(shù)推廣工作，需要強有力的專業(yè)人才作保證，為了加強技術(shù)指導(dǎo)，按照縣實施方案要求，以縣土肥站為技術(shù)骨干，成立了土壤有機質(zhì)提升項目技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，具體負責(zé)全縣土壤有機質(zhì)提升補貼項目的技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.2 工作任務(wù)完成情況

2.2.1 項目實施區(qū)域及規(guī)模 土壤有機質(zhì)提升項目主要在我縣姜屯鎮(zhèn)屯、常興鎮(zhèn)、段家鄉(xiāng)等三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)實施，實施面積5萬畝，施用商品有機肥5000噸，每畝施用有機肥100公斤，應(yīng)用的主要作物玉米、水稻、蔬菜等，2011年我們實際施用有機肥面積50000畝，施用商品有機肥5000噸，受益農(nóng)戶5853戶。

2.2.2 企業(yè)供貨及合同簽訂情況 根據(jù)省政府采購辦公室公開招標(biāo)采購商品有機肥企業(yè)資格而確定的中標(biāo)企業(yè)，結(jié)合我縣實際，經(jīng)過多次企業(yè)考察，確定了朝陽千越精制有機肥廠、遼寧嘉躍生物有機肥有限公司為我縣土壤有機質(zhì)提升項目供肥企業(yè)，并同廠家簽訂了供貨合同，供貨產(chǎn)品為粒狀有機肥。為確保供貨產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量，多次到廠家實地了解有機肥生產(chǎn)情況及配料，認真查看廠家的產(chǎn)品化驗結(jié)果，同時我們還隨時隨地抽取有機肥樣品進行化驗，從我們抽查情況看，二個供肥廠家提供的產(chǎn)品達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2.3 供肥臺賬建立情況 按項目要求，我們在姜屯鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)、段家鄉(xiāng)三個實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位均成立了供肥點，以每個供肥點為單位，建立了供肥臺賬，具體注明了供肥農(nóng)戶、數(shù)量、日期及播種面積。2011年有機肥施用的農(nóng)戶達到5853戶，施用有機肥5000噸，施用面積為50000畝。并由供肥點負責(zé)人和農(nóng)戶親自簽名確認其購肥數(shù)量和補貼金額，在村政府公示無誤后，上報縣財政局。我們堅持有機肥發(fā)放做到公開、公平、公正原則，從我們發(fā)放的情況看，現(xiàn)均已發(fā)放到位，得到農(nóng)戶的認可。

2.2.4 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況 我縣土壤有機質(zhì)提升項目供肥的朝陽千越有機肥廠、錦州瑞旺生物有機肥廠均是通過省政府公開招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)，在有機肥生產(chǎn)期間，除企業(yè)自身按批次進行化驗外，我們也同時抽取樣品進行自檢，并認真填寫抽查報告單，同時把抽查的肥樣及時報省土肥站，從我們抽查化驗結(jié)果看，產(chǎn)品基本符合有機肥國家標(biāo)準(zhǔn)NY525—2002。

2.2.5 千畝核心示范片建設(shè)情況 為加強項目實施效果，評價指標(biāo)體系建設(shè)，確定科學(xué)的檢測方法，建立實時檢測制度，了解和掌握土壤理化性狀變化情況，開展項目實施效果監(jiān)測評價，我們在姜屯鎮(zhèn)杜屯村、楊屯村、常興鎮(zhèn)八旗村、段家鄉(xiāng)于陀村建立四個千畝示范片，地點在姜屯鎮(zhèn)杜屯村、楊屯村，常興鎮(zhèn)八旗村、段家鄉(xiāng)于陀村，示范面積杜屯為1200畝，楊屯村1150畝，八旗村1010畝，于陀村1120畝，在示范片內(nèi)杜屯村確定3個定點調(diào)查與監(jiān)測點，楊屯確定2個監(jiān)測點，做到一個監(jiān)測點一張表，并詳細記錄各種田間調(diào)查情況，我們在項目區(qū)施肥前共采集土樣80個。

為了擴大項目示范效應(yīng)，做到看得見、摸得著，有形象，帶動引導(dǎo)農(nóng)民施用有機肥，在示范片內(nèi)主要種植作物為玉米，集中連片，做到了有包片指導(dǎo)專家，有科技示范戶，有示范對比田，每個示范片還有醒目的標(biāo)示牌，標(biāo)示牌上我們明確了責(zé)任人，目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)要點等，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會監(jiān)督以擴大示范的效果。

2.3 采取的主要措施

2.3.1 成立項目管理辦公室 為加強項目領(lǐng)導(dǎo)，除成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組外，我們?yōu)楸阌陧椖块_展，成立了項目管理辦公室，制訂了項目管理辦法，保障項目的順利實施。

2.3.2 監(jiān)督管理嚴(yán)格化 為確保項目的順利展開，與省農(nóng)委簽訂項目合同書，明確了目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理等，成立了項目管理辦公室，制定了項目管理辦法，縣農(nóng)發(fā)局會同財政局、審計局對項目實施情況進行實時檢查，加強對商品有機肥供肥企業(yè)進行監(jiān)督，切實保證商品有機肥質(zhì)量和價格穩(wěn)定。督促項目鄉(xiāng)按項目要求進行有機肥的發(fā)放工作，在項目實施過程中及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保項目正常運轉(zhuǎn)。

2.3.3 檔案管理規(guī)范化 為了把土壤有機質(zhì)提升補貼項目作為節(jié)本、增效提高土壤肥力的長效機制，持續(xù)發(fā)展。確保項目資料長期保存完好，我們建立了資料檔案，把資料分門別類裝訂成冊、立卷歸檔，做到專室、專人、專柜保管，防蟲、防潮、防火、防盜措施到位，并制定了檔案的管理制度。

2.3.4 資金管理制度化 土壤有機質(zhì)提升項目中央投資100萬元，主要用于商品有機肥的補貼，每畝補貼20元，每噸補貼為200元。到目前為止，資金使用率達到100%，實行單獨立賬專款專用，縣農(nóng)技中心對供肥企業(yè)提供的商品有機肥產(chǎn)品進行了驗收并簽署驗收報告單，縣農(nóng)發(fā)局對供肥臺賬、銷售發(fā)票、存根審核無誤后，報縣財政部門審核，財政局核算中心將補貼資金撥付到供肥企業(yè)。從縣財政部門報賬看，該項目資金管理沒有擠占、挪用、截留等問題，資金運行良好。

2.4 取得的主要成績

2.4.1 經(jīng)濟效益 本項目實施面積50000畝，從田間調(diào)查結(jié)果看，減少化肥用量4.3公斤/畝，減少化肥支出11.2元/畝，共計減少用肥227.9噸，減少化肥支出59.3萬元。玉米施用有機肥后，畝增收82.3元，水稻每畝增收110元，項目實施后共增收糧食250.4萬公斤，總增加農(nóng)民純收入348.6萬元（玉米實施40000畝、水稻實施8000畝，蔬菜實施2000畝）。

2.4.2 社會效益 通過施用商品有機肥，提高了土壤有機質(zhì)含量，減少了土層結(jié)構(gòu)破壞，維持良好的團粒結(jié)構(gòu)，減少流失，保持水土，防止土壤沙化，提供了土壤水、肥、氣、微生物的涵養(yǎng)能力，增強土壤活性，進一步提高了土壤肥力基礎(chǔ)，培肥地力，提高了耕地質(zhì)量，促進土地綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的提高，同時施用有機肥在改善產(chǎn)品品質(zhì)的同時，能降低有害物質(zhì)的含量，產(chǎn)品食用更安全。

2.4.3 生態(tài)效益 廢物資源利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的重要方面，通過項目實施，有機肥的施用量增加，畜禽糞便的利用率大大提高，不僅減輕了這些廢棄物造成的環(huán)境污染，美化了農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，同時培肥地力，進一步帶動畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有機肥施用量增加，減少化肥的投入，也就減少了化肥對土壤的污染，這對于基本農(nóng)田保護和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、甚至有機食品都具有十分重要的作用。

作者簡介：胡超（1974－)，女，漢族，遼寧黑山人，就職于遼寧省黑山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，研究方向：土肥。