試論新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民增收問題

摘要：黨的十七大報告指出，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要把促進農(nóng)民增收，作為解決“三農(nóng)”的核心問題。農(nóng)民增收要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，立足于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。一方面，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；另一方面，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有采取針對性的措施，才能創(chuàng)造性的開展創(chuàng)新工作，只有提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，才能促進農(nóng)民收入較快增長。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民產(chǎn)品質(zhì)量；安全水平；農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-07-0029-1

1 要采取有力措施，提高農(nóng)民產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平

新農(nóng)村建設(shè)必須切實抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不斷躍上新臺階，為此，要抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

1.1 改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

1.1.1 要因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵是看有無一定競爭力的規(guī)模經(jīng)濟，如我市東部山區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批主導(dǎo)產(chǎn)品已經(jīng)初步形成規(guī)模。

1.1.2 大力引進推廣良種良法，突出科技示范

優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對縣市級農(nóng)業(yè)來講，主要是良種良法的引進和推廣，通過加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，把引進的新品種在試驗、示范的基礎(chǔ)上盡快在面上推廣，逐漸形成良種引進、繁育和工農(nóng)貿(mào)一體化的經(jīng)營模式。

1.2 調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大整體規(guī)模

以專業(yè)大戶為龍頭，壯大畜牧養(yǎng)殖的群體規(guī)模。要采取有力措施，積極扶持和培育養(yǎng)殖業(yè)大戶，發(fā)展豬、牛羊等畜禽品種，突出發(fā)展奶牛和水禽生產(chǎn)，鼓勵珍稀、特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖。依靠大戶的典型輻射作用，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，擴大養(yǎng)殖業(yè)覆蓋面，不斷推進畜牧業(yè)規(guī)模化、群體化進程。

加快品種改良，突出比較優(yōu)勢。畜牧業(yè)的品種改良步伐相對較慢，品種之間的比較效益差距較大?，F(xiàn)在飼養(yǎng)普通奶牛，一年一頭奶牛只能收入3000塊錢左右，飼養(yǎng)高產(chǎn)奶牛，一頭奶牛一年就可以收入八九千塊錢，甚至高達1萬元以上。因此，要積極引進和推廣良種畜牧品種，推廣畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)，增加畜牧養(yǎng)殖的科技含量。

1.3 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴大高價值、高附加值農(nóng)產(chǎn)品

要強化加工增值的觀念。目前我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工主要是初步加工，量少檔次低。盡管許多加工行業(yè)已經(jīng)過剩，卻仍在大量發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工嚴重不足，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工能力和加工水平亟待提高。

要組建一批加工企業(yè)集團。目前，一些加工企業(yè)設(shè)備老化，產(chǎn)品單一，很多企業(yè)生產(chǎn)處于原始作坊階段，生產(chǎn)規(guī)模不大、帶動力不強。要組成一批具有較大加工和較強帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2 積極穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新

依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)和帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入市場。通過產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，能為農(nóng)民進入市場搭起一座“橋梁”，為農(nóng)民順利進入市場提供了通道，從而降低了農(nóng)民進入市場的門檻。

通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立農(nóng)產(chǎn)品的購銷機制，可以為農(nóng)戶提供穩(wěn)定的銷售渠道。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽定收購合同，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，按合同收購產(chǎn)品，解決農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，這種購銷機制，拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，又降低農(nóng)戶的銷售成本。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭能力。實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把農(nóng)戶的分散生產(chǎn)連結(jié)為農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)，把若干農(nóng)戶聯(lián)合起來，實行連片種植，采用統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以從生產(chǎn)管理、經(jīng)營觀念、科技應(yīng)用、市場營銷等方面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)，進而增強我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度。面對瞬息萬變的市場，面對國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊面對分散的農(nóng)民單打獨行，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以把分散的一家一戶的經(jīng)營整合起來，實現(xiàn)效益最大化，從根本上解決農(nóng)民收入問題。

3 強化農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量

要建立示范基地。因為成功的示范能產(chǎn)生引導(dǎo)作用，要通過建立科技示范園，科技示范組、戶，由點到面，逐步輻射開來，要讓農(nóng)民得到實惠，農(nóng)民是最講實惠的，要推廣科技，就必須讓農(nóng)民嘗到科技進步的甜頭，要讓農(nóng)民看到示范效果之后，有關(guān)部門就要送技術(shù)上門，讓農(nóng)民掌握行之有的技術(shù)方案，再通過農(nóng)民的生產(chǎn)勞動，使科學(xué)技術(shù)最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

4 提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)

農(nóng)業(yè)標準化不僅關(guān)系到擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，也是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要提高全民對標準化的認識，要改變?nèi)藗冎匾曁岣咿r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，忽視農(nóng)業(yè)標準化工作的現(xiàn)象，要通過農(nóng)業(yè)標準知識的普及，讓人們更多的掌握國家標準、行業(yè)標準和地方標準，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費。積極推進標準化生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件實行不同程度的適當(dāng)集中，嚴格按標準發(fā)展種養(yǎng)小區(qū)，推行規(guī)?；?jīng)營。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測手段。目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測手段比較落后，大部分還停留在眼看、手摸的感官評價階段，檢測結(jié)果難以達到快速、準確，要盡快采取有效的措施，更新檢測手段。

作者簡介：付深河（1966-），男，就職于舒蘭市小城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。