新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

摘要：新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重不容忽視，調(diào)整新疆的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，是新疆農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然舉措。本文著重分析了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理化建議。

關(guān)鍵詞：新疆；農(nóng)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號(hào)：F321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0024-2

基金項(xiàng)目：本文系2011年新疆大學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號(hào)：XJU-SYLLF11012。

近年來(lái)新疆國(guó)民生產(chǎn)總值發(fā)展迅速，并且新疆農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值也不斷上升，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中以種植業(yè)為主，2010年種植業(yè)高達(dá)74.6%，畜牧業(yè)僅占20.4%。新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

1 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也稱為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是指在一定地域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)及其各個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相對(duì)于一定時(shí)期和一定自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所構(gòu)成的特有的、比較穩(wěn)定的組合方式。新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，林業(yè)和漁業(yè)為輔。

從2011年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒獲得數(shù)據(jù)經(jīng)分析得出下列結(jié)論，改革開(kāi)放以來(lái)，新疆種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)和漁業(yè)都呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。1978年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為191184萬(wàn)元，其中種植業(yè)產(chǎn)值142460萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的74.5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值44990萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，兩項(xiàng)已經(jīng)能夠占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的98%。而林業(yè)產(chǎn)值只有3397萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.8%；漁業(yè)產(chǎn)值僅僅337萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%。2010年新疆的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加到為18461828萬(wàn)元，其中種植業(yè)產(chǎn)值13768852萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的74.6%；畜牧業(yè)產(chǎn)值3757905萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.4%。雖然林業(yè)產(chǎn)值增加到352701萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.9%；漁業(yè)產(chǎn)值增加到126663萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.7%，但是林業(yè)與漁業(yè)產(chǎn)值的總和僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.6%。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，新疆的農(nóng)業(yè)總體上有了較大發(fā)展，主要得益于以下幾點(diǎn)：首先，農(nóng)業(yè)土地制度的變革。農(nóng)業(yè)土地制度特別是家庭承包制的實(shí)施，農(nóng)民提高了生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。其次，國(guó)家政策的扶持以及地方政府的支農(nóng)惠農(nóng)舉措。新疆作為邊疆省區(qū)，國(guó)家在很大層面上給予包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的很多政策支持，這些政策對(duì)促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。再次，新疆的自然氣候以及科技的進(jìn)步，機(jī)械化的發(fā)展等都極大促進(jìn)了新疆農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展?？傊?0多年來(lái)，新疆的農(nóng)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展。雖然新疆的農(nóng)業(yè)得到了大力發(fā)展，但是其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重稍微下降，由1978年的23.5%下降到2010年的20.4%，下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)的發(fā)展速度滯后，有待于加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展。新疆處于干旱區(qū)，山地和沙漠面積較大，林業(yè)產(chǎn)值比重較小，但是呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)。新疆的漁業(yè)主要以淡水養(yǎng)殖為主，多年來(lái)隨著消費(fèi)需求的增加也在不斷發(fā)展。

新疆農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)扣除發(fā)展緩慢、穩(wěn)定的林業(yè)和漁業(yè)，主要是種植業(yè)和畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。2010年新疆的農(nóng)用地有6308.48萬(wàn)公頃，其中耕地面積412.46萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地總面積的6.5%；牧草地面積5111.38萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地總面積的81.0%；園地面積36.42萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地總面積的5.7%；林地面積676.48萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地總面積的10.7%。從新疆的土地利用類型分析，新疆的畜牧業(yè)應(yīng)該大力發(fā)展，優(yōu)化種植業(yè)和畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

然而，即使是種植業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也存在一定的不合理性。

從2010年新疆農(nóng)作物播種面積表格可以看到，新疆農(nóng)作物播種面積4758.64千公頃，糧食作物1991.61千公頃，占總面積的41.85%，比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；其次是棉花1460.60千公頃，占總面積的30.69%。從種植面積分析，新疆的農(nóng)作物種植以糧食作物和棉花為主，占72.54%，其他作物（薯類、油料、蔬菜、果用瓜和畜牧等）種植面積僅占總面積的20.22%。這一種植業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看符合新疆土地耕種模式，新疆人均耕地面積比內(nèi)地大很多，主要是大面積粗放式耕作。但是這一種植面積不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，尤其是經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物，像蔬菜、果用瓜和苜蓿等，它們的種植應(yīng)該增大比重，適當(dāng)縮減糧食作物的種植面積。

2 促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的建議

新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化就是使得新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合新疆的自然、人文環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。為此，提出以下促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的建議。

2.1 大力發(fā)展農(nóng)村教育，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才

人才作為勞動(dòng)者的一部分是最活躍的生產(chǎn)力，如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，那么人才便是推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的操盤(pán)手。新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先要做好農(nóng)牧業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全農(nóng)牧業(yè)人才儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。例如培育和引進(jìn)畜牧業(yè)專業(yè)人才，良種培育人才，膜下滴灌技術(shù)人才等等，把教育與科技成果較快的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造人才基礎(chǔ)和技術(shù)前提。

2.2 提高農(nóng)村信貸水平，完善農(nóng)村金融市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金，除了依靠政府大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年都需投入大量的資金。資金短缺是新疆乃至全國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金一直以農(nóng)業(yè)財(cái)政資金和農(nóng)戶資金為主，農(nóng)業(yè)信貸資金為輔，完善農(nóng)村金融市場(chǎng)，增加農(nóng)業(yè)信貸資金在農(nóng)業(yè)資金中的比例，擴(kuò)大投資，增加效益。在新疆，尤其是南疆地區(qū)可以適當(dāng)考慮以政府擔(dān)保作為信用基礎(chǔ)為農(nóng)牧民向各銀行機(jī)構(gòu)和信用社進(jìn)行貸款，向各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造資金條件。

2.3 完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一生產(chǎn)資料是土地。我國(guó)農(nóng)村土地使用的基本制度是家庭承包經(jīng)營(yíng)制，但是隨著城市化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，很多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是這部分人群仍然擁有農(nóng)村土地的使用權(quán)。鑒于此，完善土地流轉(zhuǎn)，避免土地荒廢成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。

2.4 完善農(nóng)業(yè)信息，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一條龍信息平臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品的供給銷售在整個(gè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，甚至超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都需要大量的信息。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展則要求獲得更多的信息。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要各種信息，包括農(nóng)業(yè)政策信息、市場(chǎng)供求信息、氣象信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息、技術(shù)信息等等。建立以政府主導(dǎo)的信息平臺(tái)，時(shí)時(shí)播報(bào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，引進(jìn)農(nóng)業(yè)信息人才，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

2.5 提高農(nóng)業(yè)活動(dòng)的組織水平

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)5284個(gè)，成員26.8萬(wàn)戶，占全區(qū)農(nóng)戶的10.5%。①但是，這一水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該繼續(xù)增加農(nóng)民合作社數(shù)量，增強(qiáng)農(nóng)民入社的積極性。農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行不僅僅要注重效率的提高，還應(yīng)該注重生產(chǎn)、銷售的專業(yè)化、一體化、現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供組織保障。

新疆農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政府、企業(yè)和每個(gè)農(nóng)戶的共同努力，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

注釋：

①來(lái)源：http://www.xjtvs.com.cn/xw/49769.shtml

參考文獻(xiàn)

[1] 李秉龍，薛興利.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，第2版，第340頁(yè).

[2] 羅納德·思瑞波爾(著)，孔雁(譯).農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社，2009.

[3] 葉祥松.新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：農(nóng)聯(lián)模式[M].上海三聯(lián)書(shū)店.

[4] 2011年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒.

作者簡(jiǎn)介：蘇旭峰（1984-），男，山東濱州人，新疆大學(xué)研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)2010級(jí)碩士研究生，研究方向：區(qū)域開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展。