大力發(fā)展合作事業(yè) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)，是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民闖市場、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路之一?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)依法發(fā)展的新時(shí)期，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、推動(dòng)全鎮(zhèn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)將起到極大的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展建設(shè)；存在問題；發(fā)展思路

中圖分類號(hào)：F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0020-1

1 八道河子鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

由于大部分農(nóng)民沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，經(jīng)營理念陳舊，既沒有形成一定的規(guī)模，又沒有形成品牌優(yōu)勢，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)起步于2004年，開始是以專業(yè)協(xié)會(huì)的形式運(yùn)作，到2006年底，全鎮(zhèn)有注冊登記的協(xié)會(huì)4個(gè)。由于處在起步階段，人們的認(rèn)識(shí)程度低，沒有合作經(jīng)驗(yàn)，管理松散。2007-2008年全鎮(zhèn)在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的同時(shí)，深入到鎮(zhèn)屬龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)村致富帶頭人家中，宣傳法律法規(guī)和政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上我們還深入村社進(jìn)行廣泛宣傳，把政策宣傳到農(nóng)戶家中。

2008年3月我鎮(zhèn)第一個(gè)合作社《樺甸市八道河子李家養(yǎng)牛專業(yè)合作社》正式向工商局申請(qǐng)登記注冊，注冊資金510萬元，入社社員15戶。合作事業(yè)從此在我鎮(zhèn)拉開了序幕。當(dāng)年建成兩個(gè)牧業(yè)小區(qū)，建筑面積4.6萬平方米，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2.6萬頭，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入達(dá)1600萬元，同時(shí)還帶動(dòng)了全鎮(zhèn)126戶沒有入社具有一定規(guī)模的散養(yǎng)戶，并輻射到樺甸全市區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)210戶養(yǎng)牛戶。試點(diǎn)的成功，帶動(dòng)了一批專業(yè)合作社的發(fā)展。截止到2009年末，全鎮(zhèn)在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有13個(gè)，其中養(yǎng)殖業(yè)5家，種植業(yè)8家，入社會(huì)員160多戶。帶動(dòng)非成員農(nóng)戶400多戶。入社資本總額1340萬元，年銷售收入670萬元，戶均增收2.6萬元。從近幾年發(fā)展的情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了一個(gè)良好的開端，且具有不斷壯大的態(tài)勢；從發(fā)展成果看，涌現(xiàn)出了養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)專業(yè)合作社，且具有一定示范作用，能夠帶動(dòng)社員發(fā)展生產(chǎn)增加收入。

2 發(fā)展中存在的問題

2.1 發(fā)展數(shù)量少

從數(shù)量上看，目前我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)數(shù)量還不多，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，我鎮(zhèn)在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社13個(gè)，相對(duì)我鎮(zhèn)24個(gè)村、7277戶農(nóng)戶、26038口農(nóng)業(yè)人口來說，顯得數(shù)量有些偏低。

2.2 法律及相關(guān)政策掌握的不夠

有些農(nóng)民不了解國家關(guān)于合作社方面的政策，對(duì)國家給予的扶持政策不能很好的充分利用，使合作事業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到一定的影響。

2.3 少數(shù)農(nóng)民合作意識(shí)不夠強(qiáng)

對(duì)發(fā)展合作的重要認(rèn)識(shí)不知道，缺少聯(lián)合闖市場的意識(shí)。一些農(nóng)民對(duì)合作帶有很大的隨意性，缺乏誠信意識(shí)，阻礙了合作組織的發(fā)展。

2.4 合作組織的規(guī)模偏小

合作組織的入社戶數(shù)偏少，真正組織健全、運(yùn)行規(guī)范、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作組織比例偏低，部分合作組織缺乏實(shí)體支撐。

3 今后發(fā)展的思路

3.1 積極引導(dǎo)，加快發(fā)展。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。我們的發(fā)展目標(biāo)是爭取利用3-5年的時(shí)間，使我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上。產(chǎn)業(yè)類型上不但要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還要有加工業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，形成村村有合作，社社有能人，戶戶有產(chǎn)業(yè)。形成科學(xué)合理的專業(yè)村、專業(yè)屯、專業(yè)社和專業(yè)戶。50%以上的農(nóng)戶都能加入到一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。使合作之花在我鎮(zhèn)遍地開花，并結(jié)出豐碩成果。

3.2 規(guī)范運(yùn)作，達(dá)到從量變到質(zhì)變

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的要求，在尊重農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意愿的前提下，依法做好合作社章程的制定、內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的完善、登記申請(qǐng)文件的準(zhǔn)備等有關(guān)事項(xiàng)的輔導(dǎo)和指導(dǎo)工作，通過吸收會(huì)員入股、完善合作機(jī)制。讓合作社民主管理、獨(dú)立建賬、面向市場、獨(dú)立發(fā)揮其法人作用，把合作社真正辦成民辦、民管、民受益的獨(dú)立市場主體。

3.3 堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)

要大張旗鼓的宣傳具有一定規(guī)模、管理完善、經(jīng)濟(jì)效益好、具有帶動(dòng)作用的農(nóng)民專業(yè)合作社，讓廣大農(nóng)民通過參觀學(xué)習(xí)了解和認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來的利益，加強(qiáng)引導(dǎo)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作，提高管理水平，對(duì)發(fā)展好的合作社，鎮(zhèn)政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)合力

鎮(zhèn)政府要成立發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和規(guī)范過程中遇到的困難和問題，并把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)工作列入對(duì)村級(jí)目標(biāo)責(zé)任制考核。各涉農(nóng)站、辦、所要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。全鎮(zhèn)要建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)幫助本鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社完善章程，規(guī)范工商登記，健全財(cái)會(huì)制度，完善運(yùn)行機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，全面實(shí)現(xiàn)黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

作者簡介：王曉偉（1970-），女，漢族，就職于吉林省樺甸市八道河子鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。