淺析農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：培育新型農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作是新農(nóng)村建設(shè)的百年大計(jì)，對(duì)貫徹黨的十七大報(bào)告精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)模式；培訓(xùn)機(jī)制；整合資源

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0010-1

1 當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

1.1 培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠

很多單位和部門對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)有畏難情緒，而加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移起決定性作用，因此，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作必須引起各級(jí)、各部門的高度重視。

1.2 資金投入不足

目前全國(guó)針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的政策不具體，投入不足，影響了培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。培訓(xùn)基地設(shè)施、設(shè)備滯后，工作全面推動(dòng)難度較大。當(dāng)前開展的培訓(xùn)多數(shù)是一事一訓(xùn)，農(nóng)民真正接受系統(tǒng)培訓(xùn)的還很少，培訓(xùn)規(guī)模較小。

1.3 培訓(xùn)基地缺乏。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏完善的培訓(xùn)基地，師資設(shè)備等培訓(xùn)資源薄弱，培訓(xùn)內(nèi)容上理論課偏多，缺乏實(shí)踐操作基地。

1.4 培訓(xùn)觀念陳舊

傳統(tǒng)的就業(yè)觀念難以轉(zhuǎn)變，參與培訓(xùn)的農(nóng)民積極性不高，組織難度較大，許多農(nóng)民難以走出賴以生存的土地，寧愿坐在家里吃低保打麻將，也不愿意走出家門就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對(duì)政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)毫無(wú)興趣。

1.5 培訓(xùn)數(shù)量偏少

目前農(nóng)村勞動(dòng)力接受教育培訓(xùn)的程度偏低，培訓(xùn)數(shù)量偏少，外出就業(yè)的農(nóng)民文化程度不高，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和持證上崗的人數(shù)更少，當(dāng)前開展的培訓(xùn)不能滿足農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。

1.6 培訓(xùn)質(zhì)量偏低

當(dāng)前真正有一定技術(shù)含量的培訓(xùn)往往收費(fèi)很高，農(nóng)民難以承受，而政府舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)又多是低成本的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)、服務(wù)實(shí)際還有脫節(jié)現(xiàn)象，目前雖然接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工人數(shù)在不斷增加，但由于沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)需要大力開展第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，參訓(xùn)農(nóng)民工整體素質(zhì)提高不明顯。

1.7 培訓(xùn)模式單一

政府性的免費(fèi)培訓(xùn)占據(jù)主導(dǎo)地位，社會(huì)上其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源還沒(méi)有充分利用起來(lái)。

2 農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題的對(duì)策及建議

2.1 整合資源，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)培訓(xùn)

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組建新農(nóng)村建設(shè)教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，督促相關(guān)部門形成合力，防止出現(xiàn)“多龍不治水”的局面，建立政府牽頭、部門相互配合、社會(huì)各方面參與的培訓(xùn)工作機(jī)制；整合培訓(xùn)資金，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，保證資金?？顚Ｓ?；整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)梳理登記，考證資質(zhì)，按照培養(yǎng)新型農(nóng)民和轉(zhuǎn)崗二、三產(chǎn)業(yè)的技能要求設(shè)計(jì)科目；優(yōu)化內(nèi)容，調(diào)整師資，要充分調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，使隸屬于不同行業(yè)和部門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與；整合人力資源，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)信息庫(kù)；要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，切實(shí)增強(qiáng)他們?cè)鍪罩赂缓妥晕野l(fā)展的能力；靈活施教，對(duì)不同文化基礎(chǔ)、不同年齡層次的培訓(xùn)對(duì)象采取不同的培訓(xùn)方式，因人因地因情施教，使新型農(nóng)民的培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)；將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)工作整體計(jì)劃，建立完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系。

2.2 高效、實(shí)用、突出特點(diǎn)抓培訓(xùn)

緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和需求，開展靈活多樣、不同形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富；要結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情，編寫了通俗易懂、操作性強(qiáng)、具有地方特色的農(nóng)民科技培訓(xùn)教材，通過(guò)專家授課，多媒體放映、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流、田間示范指導(dǎo)、開展信息咨詢、提供技術(shù)服務(wù)、集中培訓(xùn)和面對(duì)面示范等靈活多樣的形式，使廣大農(nóng)民看得見、問(wèn)得著、學(xué)得會(huì)、用得上；注重實(shí)際效果，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，因地制宜，講究針對(duì)性，突出實(shí)效性，注重帶動(dòng)性；結(jié)合新型農(nóng)民的需要，更新培訓(xùn)內(nèi)容，要切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)課題，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平，如：農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，食品安全，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技能，職業(yè)道德、法律意識(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)后商品化處理，市場(chǎng)營(yíng)銷等；突出城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，促進(jìn)農(nóng)民向新型市民轉(zhuǎn)型，達(dá)到全面提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

2.3 政府引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制促培訓(xùn)

創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)動(dòng)力、評(píng)價(jià)、保障機(jī)制。農(nóng)民培訓(xùn)工作的有效開展需要政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動(dòng)參與并建立持續(xù)有效的激勵(lì)、評(píng)價(jià)、保障機(jī)制，使農(nóng)民培訓(xùn)工作有序、有效地開展。

2.4 送教上門，深入基層搞培訓(xùn)

目前，農(nóng)民希望進(jìn)行不脫產(chǎn)的培訓(xùn)，喜歡現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，因此，培訓(xùn)工作應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的需求，下大力氣做到培訓(xùn)進(jìn)村，科技入戶，將培訓(xùn)班辦到農(nóng)民家門口，深入農(nóng)村田間地頭和村社院壩開展培訓(xùn)工作，方便了農(nóng)民參加培訓(xùn)，提高參訓(xùn)積極性，要聘請(qǐng)專業(yè)教師進(jìn)駐村社，深入田間院壩上課并指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐；要送設(shè)備上門，將培訓(xùn)設(shè)備送到田間院壩供他們操作實(shí)踐時(shí)靈活上課，充分利用農(nóng)民空閑時(shí)間靈活開展培訓(xùn)，上課時(shí)間、上課地點(diǎn)、考試方法要靈活多樣。

2.5 政策補(bǔ)貼，增加投入扶培訓(xùn)

根據(jù)縣情鄉(xiāng)情制定免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹的配套措施，財(cái)政部門在促進(jìn)就業(yè)資金中，要多渠道、大幅度增加農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金，保證實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到位。進(jìn)一步完善基層培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加鄉(xiāng)、村、社三級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入。

2.6 樹立典型，加強(qiáng)宣傳帶培訓(xùn)

農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工作實(shí)踐中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推介好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)，樹立農(nóng)民參加培訓(xùn)后成功就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，使農(nóng)民培訓(xùn)深入人心，營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

作者簡(jiǎn)介：田玉秋（1962-）女，大專，就職于吉林省蛟河市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心(吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校蛟河市分校)，從事農(nóng)業(yè)教育工作。