提高長江安徽段航道維護(hù)水深的思考

摘 要：蕪湖～南京段10.5米深水航道已建設(shè)完成。2012年初，長江航道局將安慶～蕪湖段的枯水期維護(hù)水深由5米提升至5.5米，但與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還存在一定差距，迫切需要提升維護(hù)水深。提升工程實(shí)施后，將在皖江城市帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、綜合運(yùn)輸體系形成、節(jié)約物流成本以及節(jié)能減排等方面帶來巨大的效益。

關(guān)鍵詞：皖江 航道維護(hù)水深 效益

長江橫貫安徽全境，全長343公里， 習(xí)慣上稱為800里皖江。皖江地區(qū)人口眾多，產(chǎn)業(yè)密集，是安徽省經(jīng)濟(jì)總量最大、實(shí)力最強(qiáng)和最具發(fā)展活力的地區(qū)。2010年國家在該地區(qū)設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，明確皖江城市帶是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。作為示范區(qū)設(shè)立的重要依托——皖江航道的發(fā)展引起各方高度關(guān)注，提高皖江航道維護(hù)水深一直呼聲不斷。

皖江航道維護(hù)現(xiàn)狀

皖江江面開闊，水深條件好，岸線資源豐富，一級(jí)和二級(jí)岸線總長近300公里，發(fā)展水運(yùn)優(yōu)勢(shì)較為突出。 “十一五”期，交通運(yùn)輸部投資近20億元，完成了長江安徽段黑沙洲、東流、烏江等8個(gè)航道整治項(xiàng)目，改善干線航道里程近300 公里。

“十二五”開局之年，國家繼續(xù)加大對(duì)皖江航道建設(shè)的投入力度。2011年9月28日，長江航道部門提高了長江干線蕪湖長江大橋至南京燕子磯河段航道維護(hù)水深，洪水期（6～9月）最低維護(hù)水深由9米提高到10.5米，中枯水期（1～5月、10～12月）最低維護(hù)水深由7.5米提高到9米，使洪水期長江下游10.5米深水航道又向上延伸了101公里。同時(shí)開通馬鞍山太平府水道、蕪湖裕溪口水道為公用設(shè)標(biāo)航道。但蕪湖長江大橋至安慶皖河口段維護(hù)水深仍為5.5米（12、1、2、3月），6.5米（4、5、10、11月），7.5米（6、7、8、9月）。

提升皖江安慶至蕪湖段航道維護(hù)水深的綜合效益

1、將加快蕪湖航運(yùn)樞紐建設(shè)步伐，有力提升皖江航運(yùn)的整體競爭力

《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》明確提出“把蕪湖建成皖江城市帶重要的航運(yùn)樞紐”；2010年11月，長航局與蕪湖市人民政府簽署了《加快蕪湖航運(yùn)樞紐建設(shè)的共建協(xié)議》，提出了包括蕪湖現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、長江蕪湖航運(yùn)服務(wù)中心等五個(gè)方面的合作內(nèi)容。

目前，蕪湖長江大橋下游的幾個(gè)港區(qū)的岸線資源已基本開發(fā)殆盡，進(jìn)一步擴(kuò)大港區(qū)規(guī)模和拓展港區(qū)功能的制約因素越來越大。而蕪湖長江大橋上游的三山港區(qū)、新港港區(qū)、狄港港區(qū)、無為港區(qū)岸線資源相對(duì)充足。2011年，蕪湖長江大橋以上的蕪湖港港區(qū)吞吐量達(dá)到5689萬噸，約占蕪湖港吞吐量的75%；規(guī)劃建設(shè)的蕪湖保稅港區(qū)也位于蕪湖長江大橋上游的三山港區(qū)，因此，蕪湖長江大橋上游將是蕪湖航運(yùn)樞紐開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。繼續(xù)提升維護(hù)水深，使萬噸級(jí)船舶能夠常年直達(dá)蕪湖長江大橋以上，蕪湖才能真正建成皖江城市帶重要的航運(yùn)樞紐，皖江航運(yùn)的整體競爭力也將極大提升。

2、將進(jìn)一步提升皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承載能力，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化

研究表明，長江航運(yùn)對(duì)皖江地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射效應(yīng)十分明顯，其關(guān)聯(lián)度為70%左右，依托長江航道資源稟賦優(yōu)勢(shì)，皖江地區(qū)集中了安徽省80%的汽車企業(yè)、83%的鋼鐵企業(yè)、71%的有色金屬冶煉及加工企業(yè)和92%的家電生產(chǎn)企業(yè)，擁有馬鞍山鋼鐵、蕪湖奇瑞汽車、銅陵有色、安慶石化、蕪湖海螺水泥等一批國內(nèi)知名企業(yè)。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的不斷推進(jìn)，皖江地區(qū)將瞄準(zhǔn)長三角等沿海地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，重點(diǎn)建設(shè)裝備制造、原材料、輕紡、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，長江航運(yùn)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化方面將發(fā)揮更加重要的作用。

目前，蕪湖長江大橋上游的蕪湖、銅陵、池州、安慶有深水岸線約120公里，且大部分尚未開發(fā)；而皖江五市共集聚了國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7個(gè)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)26個(gè)，其中蕪湖長江大橋上游的銅陵、池州、安慶有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)15個(gè)，分別占皖江五市開發(fā)區(qū)總數(shù)量的42.9%、57.7%。深水航道向上延伸，將使深水岸線資源得到充分利用，皖江兩岸廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將得到深度開發(fā)，一方面巨大的運(yùn)輸能力和港口的資源配置優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步吸引生產(chǎn)要素沿江或臨港集中，形成新的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面，通過臨港工業(yè)園區(qū)、港口物流園區(qū)等大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)沿江地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合和合理配置，將推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

3、將使皖江地區(qū)更好地面向國內(nèi)、國際市場(chǎng)，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，擴(kuò)大與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作是黨中央、國務(wù)院對(duì)安徽提出的要求，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，安徽省將繼續(xù)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)沿江集聚。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷深入，皖江地區(qū)直接對(duì)接長三角及沿海地區(qū)的能源、化工、原材料和產(chǎn)成品市場(chǎng)的運(yùn)輸需求將更加迫切。2011年，皖江五港吞吐量為2.4億噸、33.8萬TEU，蕪湖長江大橋上游的皖江港口吞吐量為1.5億噸、3.8萬TEU，分別占皖江五港吞吐量的62.5%、11.2%。預(yù)計(jì)到2015年，皖江五港吞吐量將達(dá)到3.0億噸、60萬TEU，蕪湖長江大橋上游的皖江港口吞吐量將達(dá)到2.0億噸、15萬TEU，分別占皖江五港吞吐量的66.7%、25.0%。提升維護(hù)水深后，蕪湖長江大橋上下游航道將實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，航道通過能力大幅提升，港口吞吐能力也將進(jìn)一步釋放，這將推動(dòng)皖江地區(qū)與長三角和沿海地區(qū)市場(chǎng)的無縫對(duì)接，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

其次，皖江五港均為一類開放水運(yùn)口岸，已經(jīng)成為安徽發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)，對(duì)外開放的重要門戶和窗口。2011年，皖江五港外貿(mào)吞吐量為277萬噸，其中蕪湖長江大橋上游的皖江其它港口外貿(mào)吞吐量為120萬噸，約占皖江五港外貿(mào)吞吐量的43.3%。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步復(fù)蘇回暖，皖江五港外貿(mào)吞吐量將呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)。提升維護(hù)水深，將進(jìn)一步改善蕪湖港、銅陵港、池州港、安慶港水運(yùn)口岸條件，使皖江地區(qū)更好地面向國際市場(chǎng)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、將進(jìn)一步推動(dòng)船舶大型化發(fā)展，有力降低區(qū)域物流成本和促進(jìn)節(jié)能減排

近年來，皖江地區(qū)到港船舶大型化趨勢(shì)較為明顯，但受航道條件限制，進(jìn)入蕪湖大橋以上各港區(qū)的大型重載船舶一般需在大橋下游通過減載或過駁作業(yè)后才能進(jìn)入大橋上游港區(qū)；裝載貨物的大型船舶只能減載下行到大橋以下區(qū)域再等待過駁滿載。而由于深水航道的建設(shè)，蕪湖大橋以下到港大型船舶，全年無需減載或過駁作業(yè)。

以蕪湖港為例，2004年～2008年平均每年到港的10000噸級(jí)船舶不足10艘次，2009年以來，到港的10000噸級(jí)及以上船舶數(shù)量明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月～2012年2月，蕪湖港到港10000噸級(jí)及以上船舶達(dá)到393艘次，其中達(dá)到蕪湖大橋以上港區(qū)263艘次，占比66.9%，最大到港船舶為18000噸級(jí)海輪。經(jīng)測(cè)算，這些大型船舶因過駁或減載而造成的直接運(yùn)輸成本增加約1200～1600萬元，增加燃油約500噸，增加二氧化碳排放量約1600噸。提升維護(hù)水深，將有利于推動(dòng)船舶大型化發(fā)展，降低區(qū)域物流成本和促進(jìn)節(jié)能減排。

建議

1、盡快提升安慶至蕪湖段航道維護(hù)水深

提升皖江安慶至蕪湖段航道維護(hù)水深的基礎(chǔ)。長江安慶皖河口至蕪湖河段包括安慶水道、太子磯水道、貴池水道、大通水道、銅陵大橋水道、土橋水道、太陽洲水道、荻港水道、黑沙洲水道、白茆水道、蕪湖水道、蕪湖大橋水道等。主要控制節(jié)點(diǎn)為安慶水道、土橋水道、黑沙洲水道等，目前，黑沙洲航道整治工程已經(jīng)完成，土橋水道航道整治一期工程、安慶水道航道整治工程正在加快推進(jìn)，這些工程的相繼實(shí)施已經(jīng)為提升維護(hù)水深奠定了良好基礎(chǔ)。

上述分析表明，提升安慶至蕪湖段航道維護(hù)水深，有利于推動(dòng)皖江航運(yùn)發(fā)展，更有利于推動(dòng)皖江城市帶、乃至安徽全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，主要控制節(jié)點(diǎn)工程的實(shí)施已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，安慶皖河口至蕪湖長江大橋段維護(hù)水深偏低，建議深入研究論證后，盡快將該段航道的維護(hù)水深提升至洪水期8米、中枯水期6.5米。

2、加大汊江航道的建設(shè)力度

將蕪湖裕溪口水道上段開通為公用航道。裕溪口水道是安徽省“兩干三支”國家高等級(jí)航道——合裕線航道的入江口，是省會(huì)合肥通江達(dá)海的主通道。近年來，合裕線運(yùn)輸需求強(qiáng)勁，以集裝箱運(yùn)輸為例，2011年合裕線集裝箱運(yùn)輸量已經(jīng)突破5萬TEU，預(yù)計(jì)2012年將突破10萬TEU。目前，合裕線航道正在按Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，設(shè)計(jì)通過能力8000萬噸/年，預(yù)計(jì)2015年完工。去年裕溪口水道下段11公里已開通為公用航道，但裕溪口以上至蕪湖大橋段約5公里航道尚未開通，且長期未進(jìn)行維護(hù)，使得合裕線進(jìn)江和裕溪口煤港上行船舶大部分時(shí)間需經(jīng)裕溪口水道下段繞行約30公里，不僅增加了運(yùn)輸成本，也給裕溪口水道下段通航帶來了極大的安全隱患。

將銅陵東港水道開通為公用航道。成德州左汊為土橋水道，右汊為東港水道，土橋水道河勢(shì)、水深條件等均不理想，是蕪銅段航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提升的瓶頸之一。近幾年，成德洲右汊分流比達(dá)到了49%，已基本趨于穩(wěn)定，測(cè)圖資料分析表明，東港航道的5米、6米、7米等深線基本貫通，其寬度分別為：400米、360米、290米，開通的基礎(chǔ)條件較好。成德洲右汊開通為公用航道后，不僅可以有效分流土橋水道運(yùn)輸壓力，還可以有效緩解土橋水道深水航路寬度不足的問題。

實(shí)施池州鵝毛洲右汊航道整治工程。池州港牛頭山港區(qū)位于長江安慶水道鵝毛洲右汊， 2010年該港區(qū)貨物吞吐量達(dá)1240萬噸。安徽海螺集團(tuán)最大的水泥熟料生產(chǎn)基地――池州海螺公司坐落在該港區(qū)，港區(qū)后方的前江口工業(yè)區(qū)入住眾多項(xiàng)目，其中億元以上投資項(xiàng)目17個(gè)，預(yù)計(jì)牛頭山港區(qū)吞吐量將保持較快增長趨勢(shì)。目前鵝毛洲左汊為長江主航道，右汊航道上段不能通航，下段航道常年維護(hù)水深為5.0米，進(jìn)港船舶需從下口繞行，且枯水期滿載吃水超過維護(hù)水深時(shí)還需減載。建議盡快采取工程措施，改善鵝毛洲右汊航道通航條件。

(作者單位：安徽省港航管理局）