11.5米吃水海船進(jìn)出南京及以下港口可行性研究

編者按：長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程被列為國(guó)家“十二五”的重點(diǎn)工程，深水航道通達(dá)南京完善工程將于2015年建成。長(zhǎng)江引航中心對(duì)11.5米吃水海船進(jìn)出南京燕子磯以下各港進(jìn)行了可行性研究，為12.5米深水航道向上延伸積極準(zhǔn)備相應(yīng)的引航能力。

2011年12.5米深水航道已經(jīng)延伸至太倉(cāng)，長(zhǎng)江引航中心實(shí)現(xiàn)了11.5米吃水海船進(jìn)出太倉(cāng)港常態(tài)化，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)11.5米吃水海船進(jìn)出南京燕子磯以下各港進(jìn)行了可行性研究。

長(zhǎng)江江蘇段河段概況

1、航道、錨地情況

航道尺度。2012年5月16日長(zhǎng)江南京航道局對(duì)長(zhǎng)江江蘇段主航道維護(hù)尺度進(jìn)行了調(diào)整，南京（燕子磯）至江陰（鵝鼻嘴）段，每年5月至10月，航道維護(hù)水深提高到10.8米，江陰至太倉(cāng)段仍為理論最低潮面下10.5米。2005年，長(zhǎng)江江蘇段定線制規(guī)定，龍爪巖以下深水航道航寬為500米，龍爪巖至燕子磯不足500米航寬以實(shí)際為準(zhǔn)，最窄處不得低于200米。

瓶頸航段。目前，長(zhǎng)江江蘇段南京燕子磯以下，主要有兩個(gè)瓶頸航段，福姜沙水道和尹公洲航段。福姜沙南水道（以下稱(chēng)福南水道）48-53號(hào)浮、55-59號(hào)浮最窄處航寬不足200米，最淺處10.5米，尹公洲航段局部航寬不足200米，船舶交通流密度大，需重點(diǎn)解決航道水深和航寬問(wèn)題。

淺區(qū)情況。目前，長(zhǎng)江江蘇段主要有四處淺區(qū)，深吃水海船航經(jīng)淺區(qū)航段會(huì)產(chǎn)生明顯的淺水效應(yīng)。

——通州沙東水道：從#21黑浮到#22黑浮，此航段最淺水深在12米左右。

——福南水道：從#50黑浮到#52黑浮，從#56黑浮--#57黑浮，兩航段最淺水深在10.5--11米左右。

——三江營(yíng)河口附近：從#93黑浮到#94黑浮的上水航道，此航段最淺水深在10.5--11.5米左右。

——尹公洲航段：從#100浮到#101浮，此航段最淺水深在11--11.5米左右。

錨地現(xiàn)狀。根據(jù)《江蘇省沿江港口錨地總體規(guī)劃》和定線制規(guī)定，長(zhǎng)江江蘇段深水錨地13處，基本覆蓋南京以下各港口。

2、通航環(huán)境方面

渡口水域。長(zhǎng)江江蘇段渡口渡運(yùn)水域從板橋汽渡到太海汽渡共19處。渡口水域多數(shù)地處港區(qū)，渡船頻繁穿越主航道，系事故多發(fā)地段。

橋區(qū)水域。南京燕子磯以下有跨江大橋6座，蘇通大橋的通航環(huán)境最為復(fù)雜。

3、潮汐、氣象和水位

潮汐：江陰鵝鼻嘴以下為典型的潮流河段，水流和水深受潮汐影響明顯，江陰以上受水位影響明顯。

氣象：以南京港為例，全年對(duì)航行有影響的6級(jí)以上大風(fēng)日年平均15天，最多為49天，8級(jí)以上大風(fēng)日年平均8.4天，最多為26天。臺(tái)風(fēng)多出現(xiàn)于每年8月，對(duì)港口裝卸作業(yè)影響的1到2個(gè)。多年平均霧日29.6天，最多霧日數(shù)66天，最長(zhǎng)霧持續(xù)時(shí)間71小時(shí)。多年平均雷暴日30.9天。

水位：近三年來(lái)南京最低水位為0.64米，最高水位6.88米。

淺水效應(yīng)、富余水深及航道寬度的引航研究

1、淺水效應(yīng)對(duì)深吃水海船操縱的影響

阻力明顯增大、船速降低、船體發(fā)生劇烈震動(dòng)；船舶水動(dòng)力和力矩增大，橫移和轉(zhuǎn)向困難；船體下沉和縱傾變化加??；操縱性能發(fā)生改變。

2、富余水深

富余水深又稱(chēng)剩余水深，是指船舶安全航行時(shí)，船底龍骨外側(cè)與相應(yīng)河底間應(yīng)保持的最小安全垂直距離。

富余水深按規(guī)定應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海港水文規(guī)范》和《內(nèi)河航道與港口水文規(guī)范》的有關(guān)要求。根據(jù)航道設(shè)計(jì)水深計(jì)算公式，為船舶航行安全起見(jiàn)，應(yīng)留有足夠的富余水深，若按12%統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，12.5米深水航道，進(jìn)江船舶適宜吃水為11.16米。

《長(zhǎng)江口深水航道(12.5米)試通航期間通航安全管理辦法》中第四條規(guī)定，船舶富余水深應(yīng)不小于船舶吃水的12%?！吨腥A人民共和國(guó)江蘇海事局船舶航行安全富裕水深管理規(guī)定》中規(guī)定，船舶實(shí)際吃水10.5米及以上的富裕水深不小于1.0米，載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，富裕水深應(yīng)另加0.1米；航速大于12節(jié)的，富裕水深另加0.1米。長(zhǎng)江江蘇段限速規(guī)定，一類(lèi)航段船舶航速最低可達(dá)12節(jié)，因此，12.5米深水航道延伸后，深水航道內(nèi)，非?；反霸试S的吃水為11.4米。歐洲引航協(xié)會(huì)（EMPA）對(duì)部分港口規(guī)定，港內(nèi)富裕水深應(yīng)大于10％的吃水。

3、代表船型進(jìn)出港所需航道寬度

根據(jù)港口工程技術(shù)規(guī)范，單、雙向航道有效寬度的計(jì)算公式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型尺度進(jìn)行計(jì)算，可得以下結(jié)論：

對(duì)于3-7萬(wàn)DWT的各類(lèi)船舶，在福南水道、尹公洲等彎曲狹窄航段航行時(shí)，不可雙向通航。

對(duì)于7萬(wàn)DWT以上的各類(lèi)超大型船舶，在福南水道、尹公洲等彎曲狹窄航段處，單向航行難以通過(guò)，應(yīng)采取其他措施。

引航技術(shù)研究及實(shí)船試驗(yàn)

1、引航技術(shù)研究

長(zhǎng)江引航中心現(xiàn)有引航員554名，其中高級(jí)引航員102名，一級(jí)引航員25名，有足夠引航力量勝任11.5米深吃水海船引航工作。為了12.5米深水航道延伸到哪里，11.5米吃水海船引領(lǐng)到哪里的同步目標(biāo)，引航中心進(jìn)行深入的研究，全線引航員從操作層面，共撰寫(xiě)引航技術(shù)論文29篇。

一般引航要求。引領(lǐng)11.5米吃水的超大型船舶時(shí)，原則上應(yīng)將航路選擇在深泓附近，在盡可能不違背定線制規(guī)定的情況下沿分隔帶邊緣行駛，確保水深足夠，避免發(fā)生淺水效應(yīng)。因避讓和追越會(huì)遇的需要，偏離規(guī)定航路，需與來(lái)船統(tǒng)一會(huì)讓意圖，并報(bào)經(jīng)交管同意。

港區(qū)、橋區(qū)、采砂區(qū)、捕魚(yú)區(qū)、渡口、支汊河口引航要求。超大型船舶通過(guò)這些區(qū)域，除采用備錨、了頭的通常做法外，還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

——做好充分準(zhǔn)備，通過(guò)一切有效手段包括聯(lián)系VTS及前方船舶，了解上述水域通航情況，尤其是采砂船和捕魚(yú)船的分布情況，做到有備無(wú)患。

——保持了望，全面及時(shí)了解來(lái)船動(dòng)態(tài)并統(tǒng)一意圖，重點(diǎn)防范各類(lèi)搶頭劃江等小船；

——采用安全航速，充分考慮船舶的慣性和旋回要素，把握提前量；

——掌握避讓要領(lǐng)，航行中要“車(chē)讓為主，舵讓為輔”，謹(jǐn)慎使用大角度避讓。

淺區(qū)引航要求。在掌握和了解淺區(qū)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

——選擇合適時(shí)機(jī)，提前確認(rèn)船舶吃水，認(rèn)真計(jì)算潮高和水位，留足富余水深，必要時(shí)候潮通過(guò)；

——提前降低航速，減少動(dòng)吃水，降低淺水效應(yīng)，開(kāi)啟測(cè)深儀，關(guān)注水深變化；

——選擇深泓通過(guò)，臨時(shí)占用逆向航路，報(bào)VTS并來(lái)船同意，統(tǒng)一會(huì)讓意圖；

——關(guān)注船位變化，發(fā)現(xiàn)跑舵偏航，加車(chē)助舵，及時(shí)糾正航向；

——做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

關(guān)鍵航段引航要求。主要是指福南水道、尹公洲航段和蘇通大橋橋區(qū)的引航，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

——通過(guò)前應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶主、輔、電、舵機(jī)進(jìn)地全面檢查，確保船舶處于適航狀態(tài)；

——全程備錨了頭，船首雙人值班，一旦發(fā)生險(xiǎn)情隨時(shí)可以拋錨制動(dòng)；

——根據(jù)船舶吃水和尺度可以安排拖輪護(hù)航或海巡艇護(hù)航，并制定方案；

——利用AIS、雷達(dá)和詢(xún)問(wèn)VTS等途徑了解航段內(nèi)及其附近的船舶通航情況，特別關(guān)注一條龍船隊(duì)、頂推船隊(duì)、其它大型船舶通過(guò)單向航道的時(shí)間和距離，結(jié)合本船操作性能和航速，決定本船動(dòng)態(tài)；

——通過(guò)流態(tài)紊亂水域時(shí)密切關(guān)注船位，全程監(jiān)車(chē)監(jiān)舵，防止誤操作；

——通過(guò)急彎航段時(shí)，運(yùn)用良好船藝，掛高取矮，循深泓線，使用舵角叫舵，始終保持順彎轉(zhuǎn)向趨勢(shì)，少用把定和反舵，通過(guò)前先慢車(chē)降速以?xún)?chǔ)備舵力，以便在急彎處加車(chē)助舵通過(guò)，同時(shí)要特別注意防止它船干擾、被動(dòng)造成落彎。

2、11.5米吃水海船在太倉(cāng)港引航實(shí)船試驗(yàn)

截止2012年6月20日，引領(lǐng)包括15萬(wàn)噸級(jí)開(kāi)普型船共84艘，安全記錄良好。積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。

法規(guī)層面上有待協(xié)調(diào)。與上海段相比，江蘇水域超大型船舶在避讓中的權(quán)利義務(wù)未體現(xiàn)深吃水船舶操縱上的難度。在能見(jiàn)度的要求上，兩段水域有差異。上海海事局制定的《長(zhǎng)江口深水航道（12.5米）延伸段試通航暫行規(guī)定》中要求所有船舶不應(yīng)妨礙限于吃水的船舶。并在責(zé)任款中也給予了深吃水船舶較高的避讓地位。而在江蘇段定線制規(guī)定中，尚未給予深吃水船舶相應(yīng)的權(quán)利。上海海事局相關(guān)管理規(guī)定中對(duì)航行能見(jiàn)度的要求是必須達(dá)到0.6海里，而長(zhǎng)江江蘇段的要求是白天0.8海里，夜晚1.5海里達(dá)到航行的要求。這對(duì)于超大型海輪的交接產(chǎn)生影響。

應(yīng)急錨地落實(shí)難度大。在長(zhǎng)江江蘇段，海輪錨地可供資源稀缺，吃水11.5米15萬(wàn)噸級(jí)開(kāi)普型船舶拋錨需要的水域范圍較大，一般應(yīng)在1海里左右，目前太倉(cāng)港僅有瀏河海輪錨地能滿足要求。

碼頭附近的航道側(cè)面標(biāo)影響深吃水海船的操作。長(zhǎng)江兩岸碼頭連片布置，沿岸航道邊界緊鄰碼頭前沿，部分航標(biāo)位置，有礙船舶靠離泊操作，建議在碼頭一側(cè)采用虛擬航標(biāo)。

11.5米吃水海船在太倉(cāng)港引航試驗(yàn)結(jié)論。在采取相應(yīng)的安全措施后，11.5米吃水開(kāi)普型船舶進(jìn)太倉(cāng)港是可行的，存在的問(wèn)題可在后續(xù)的運(yùn)行中，可以通過(guò)各方努力逐步予以協(xié)調(diào)解決。

11.5米吃水海船進(jìn)出南京以下港口的可行性

根據(jù)分析，可以看到12.5米深水航道延伸到南京后，11.5米吃水海船引航進(jìn)出南京以下各港的有利條件和存在問(wèn)題。

1、有利條件

黨中央國(guó)務(wù)院和地方政府高度重視。長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)已經(jīng)確定為國(guó)家戰(zhàn)略，有國(guó)家政策的支持。

符合綠色環(huán)保的低碳高效的要求，與港航單位利益一致。水運(yùn)是低能耗運(yùn)輸，船舶吃水提高1米，在幾乎不增加船舶能耗的前提下，大幅度提高船舶運(yùn)量，節(jié)約船方成本。

目前太倉(cāng)港已經(jīng)開(kāi)展11.5米吃水海船的引領(lǐng)，試驗(yàn)的結(jié)論是可行的。

目前太倉(cāng)段有一定的潮高可利用，最低潮位時(shí)，航道實(shí)際水深一般都在13.0米以上。

長(zhǎng)江引航中心已經(jīng)掌握11.5米吃水海船引航技術(shù)，具備足夠數(shù)量和相應(yīng)能力的引航員。

2、存在問(wèn)題

部分航段水深不足，航寬不能滿足雙向通航要求，部分港口缺乏配套的錨地。

通航環(huán)境復(fù)雜，江輪大型化、深吃水化后，深水航道船舶密度大，船舶航行秩序有待進(jìn)一步治理。

11.5米吃水海船進(jìn)出南京以下港口的對(duì)策

1、引航措施

嚴(yán)格論證并制定引航方案。11.5米吃水海船進(jìn)、出江前，海事部門(mén)應(yīng)組織引航機(jī)構(gòu)、船舶代理、港口碼頭、拖輪公司等方面專(zhuān)家進(jìn)行安全論證，針對(duì)船舶、航道和碼頭的具體特點(diǎn)，認(rèn)真制定、落實(shí)船舶安全進(jìn)出港方案及遇到突發(fā)惡劣天氣和事故時(shí)應(yīng)急預(yù)案；

加強(qiáng)引航力量。引航機(jī)構(gòu)應(yīng)安排至少二名具有操縱超大型船舶經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)的一級(jí)引航員擔(dān)負(fù)引航任務(wù)。

2、護(hù)航措施

11.5米吃水進(jìn)江海船在進(jìn)出港航行初始過(guò)程或者超大型困難船舶，應(yīng)在護(hù)航艇、護(hù)航拖輪的保護(hù)下航行。護(hù)航艇主要起到引導(dǎo)、警戒、現(xiàn)場(chǎng)交通管制和應(yīng)急之用，防止11.5米吃水海船在航行過(guò)程中受到其他船舶干擾；護(hù)航拖輪主要用于協(xié)助航行、消防、警戒和以及突發(fā)意外事故下的應(yīng)急行動(dòng)。

3、交通管制措施

發(fā)布航行通（警）告：海事主管機(jī)關(guān)提前發(fā)布有關(guān)公告，通過(guò)VHF公共頻道播報(bào)11.5米吃水海船動(dòng)態(tài)，有關(guān)單位、船舶應(yīng)注意接收。

現(xiàn)場(chǎng)交通管制：現(xiàn)場(chǎng)交通管制主要是由11.5米吃水海船護(hù)航艇和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)艇完成。其中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)艇主要用于對(duì)關(guān)鍵水域的船舶交通進(jìn)行監(jiān)護(hù)和控制。

VTS動(dòng)態(tài)管制：VTS動(dòng)態(tài)管制主要由11.5米吃水海船航經(jīng)水域的VTS指揮中心來(lái)實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，VTS指揮中心應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)交通管制組保持緊密聯(lián)系，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給現(xiàn)場(chǎng)指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮在需要了解相關(guān)水域其他船舶動(dòng)態(tài)時(shí)，也可以直接與VTS中心聯(lián)絡(luò)，VTS中心應(yīng)予以及時(shí)反饋。

4、被引船舶的措施

船舶代理應(yīng)督促船長(zhǎng)做好主、輔機(jī)的全面檢查，保證船舶處于適航狀態(tài)。

被引船舶必須備車(chē)、備錨航行，船首增派了頭人員，船長(zhǎng)必須在駕駛臺(tái)監(jiān)航，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

5、氣象要求

能見(jiàn)度1海里以上。

實(shí)際風(fēng)力超過(guò)6級(jí)時(shí)暫緩航行。

盡量選擇白天通過(guò)福姜沙水道、尹公洲等瓶頸復(fù)雜航段。

6、錨泊安全措施

11.5米吃水海船必須在海事部門(mén)指定海輪錨地或?qū)Ｓ缅^地停泊，11.5米吃水海船停泊時(shí)，應(yīng)保持足夠的在船人員，加強(qiáng)值班，按規(guī)定顯示信號(hào)，值班人員應(yīng)根據(jù)所載貨物特性和環(huán)境條件，保持船舶處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)。錨泊期間，應(yīng)按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求實(shí)施監(jiān)護(hù)，并保持安全值班和通信暢通。

7、其它

相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取有效措施，在航道、錨地、掉頭區(qū)、碼頭前沿水域禁止?jié)O船捕撈及挖沙作業(yè)。

小型船舶在長(zhǎng)江江蘇段航行，猶如城市里馬路上行駛的助動(dòng)車(chē)，違章違法航行行為突出，對(duì)大型進(jìn)江海船安全航行造成了極大的威脅，主管機(jī)關(guān)需采取有效措施整治小型船舶的航行秩序。

11.5米吃水海船進(jìn)江安全建議

1、疏通瓶頸航道，確保航行通暢

開(kāi)辟福中新水道。根據(jù)最新海圖資料水深顯示，福中水道FB2黑浮至福北FB#10-1紅浮之間，有一串溝，10.5米等深線已經(jīng)貫通，稍加整治，即可滿足11.5米吃水海船通航要求，該航段轉(zhuǎn)向角度小，航道較為順直。

開(kāi)通尹公洲北汊。規(guī)定北汊上行、 南汊下行，南北分流，徹底減輕尹公洲航段南汊航道的通航密度，為深水船舶的通航安全提供基礎(chǔ)保障。

2、規(guī)劃深水錨地，確保錨泊有位

11.5米海船進(jìn)江后因等候泊位、避免夜航或氣象惡劣需要臨時(shí)在途中拋錨。為消除后顧之憂和安全隱患，建議如下：

加快錨地建設(shè)步伐。近幾年進(jìn)江船舶數(shù)量大幅增加，而錨地、錨位數(shù)量未增加，進(jìn)江海船拋錨難問(wèn)題日益突出，11.5米海船進(jìn)江后因等候泊位、避免夜航或氣象惡劣臨時(shí)在途中拋錨，不可避免，沒(méi)有應(yīng)急錨地，該停不能停，被動(dòng)在不安全狀態(tài)下航行，嚴(yán)重影響安全。

將現(xiàn)有錨地進(jìn)行整合、細(xì)化、分類(lèi)。海輪錨地與江輪錨地徹底分開(kāi)；化工品船與一般貨物船錨地分開(kāi)設(shè)置；將現(xiàn)有水深優(yōu)良的錨地，如江陰錨地更換為海輪錨地，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟水深優(yōu)良的大吃水海輪錨地；在水域開(kāi)闊的港口深挖潛力，增大錨地面積，增加錨地?cái)?shù)量；江蘇段上游部分港口可設(shè)浮筒，采用“雙浮筒”錨泊方式，減少錨泊船旋回范圍。

合理安排調(diào)度?，F(xiàn)有錨地中深水區(qū)域優(yōu)先滿足11.5米海船進(jìn)江后的錨地需求。

建立完善的錨地維護(hù)制度。定期對(duì)錨地進(jìn)行測(cè)量、疏浚、掃床、清障，禁止吸沙船在錨地隨意吸沙作業(yè)，保證錨地水深，防止水深變化。

3、修改相關(guān)規(guī)定，確保深水深用

調(diào)整分隔帶為分隔線。主航道中央100米航寬的分隔帶，是深水航道中水深最好的部分，根據(jù)定線制規(guī)定，一般不允許航船進(jìn)入，深水資源未充分利用，應(yīng)予修改。

4、調(diào)整富余水深，確保標(biāo)準(zhǔn)同一

長(zhǎng)江江蘇段內(nèi)調(diào)整11.5米海船進(jìn)江富裕水深的規(guī)定，與長(zhǎng)江口深水航道富裕水深規(guī)定一致，不小于12％的實(shí)際吃水。

結(jié)語(yǔ)

12.5米深水航道延伸至南京后，在現(xiàn)有航道寬度不減，在適當(dāng)利用潮高和水位的條件下 ，11.5米吃水海船進(jìn)出南京及以下港口是可行的，張家港以下不經(jīng)過(guò)福南水道港區(qū)，15萬(wàn)噸級(jí)開(kāi)普船型可以進(jìn)出，到達(dá)南京港口的船舶，適宜的船型為7萬(wàn)噸以下巴拿馬散貨船。

瓶頸航段可以采取優(yōu)化深水航路，開(kāi)通和暢洲水道，控制單向通航，采取安全航速、控制夜航等措施予以克服。

深水錨地資源不足的矛盾，隨著江蘇省錨地總體規(guī)劃的實(shí)施，可以得到緩解。

通航環(huán)境可以采取對(duì)長(zhǎng)江駕引人員的培訓(xùn)教育，海巡艇現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)，重點(diǎn)航段拖輪伴航，加大對(duì)違章航行行為的處罰力度等措施加以改善。