以人為本、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最高標(biāo)準(zhǔn)

張 明

以人為本、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最高標(biāo)準(zhǔn)

張 明

以人為本、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的性質(zhì)和根本宗旨的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益，必須堅(jiān)持人民利益高于一切的標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)好廣大人民的根本利益，必須消滅貧窮，保障和改善民生；發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須日益提升人民生活的滿意度。

以人為本；共產(chǎn)黨；執(zhí)政；執(zhí)政為民

90多年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，以人為本、執(zhí)政為民既是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)志，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最高標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志在“七·一”講話中指出：以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！?〕能否始終從戰(zhàn)略的高度，將最廣大人民的利益要求與領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的實(shí)際步驟很好地結(jié)合起來(lái)，關(guān)系著共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固及其整個(gè)事業(yè)的興衰成敗。

一、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益，必須堅(jiān)持人民利益高于一切的標(biāo)準(zhǔn)

黨的性質(zhì)和宗旨，要求共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持人民利益高于一切的標(biāo)準(zhǔn)。任何政黨都是某一階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)利益的代表，并為實(shí)現(xiàn)其利益而斗爭(zhēng)、而存在，共產(chǎn)黨也不例外。因此，究竟代表那一部分人的利益以及如何去代表，這始終是黨的建設(shè)的一個(gè)最具根本性的問題。90多年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，我們黨除了人民的利益，沒有自己的特殊利益?！豆伯a(chǎn)黨宣言》早就提出：共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！薄?〕我們黨是根據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)創(chuàng)立的，在不同時(shí)期，三代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持從代表絕大多數(shù)人民的根本利益方面強(qiáng)調(diào)黨的性質(zhì)與宗旨所在。毛澤東在《為人民服務(wù)》中指出：“……我們這個(gè)隊(duì)伍是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”鄧小平說(shuō)過(guò)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的含義和任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民的利益作為每一個(gè)共產(chǎn)黨員的最高準(zhǔn)繩?！苯瓭擅裢疽苍?jīng)指出：“我們共產(chǎn)黨人全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都是為人民謀利益?！被仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)的發(fā)展歷程，就是一部為中國(guó)最廣大人民根本利益不懈奮斗的光輝篇章，我們黨始終以自己的實(shí)際行動(dòng)忠實(shí)代表著廣大人民的根本利益要求，才受到了群眾的衷心擁護(hù)與支持，先后取得新民主主義革命的偉大勝利和建國(guó)后社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)以及社會(huì)主義改革開放的巨大成就。

從世界范圍共產(chǎn)黨執(zhí)政的興衰成敗教訓(xùn)來(lái)看，執(zhí)政地位一方面使共產(chǎn)黨人取得了進(jìn)一步為人民利益而奮斗的條件，同時(shí)也使能否始終“忠實(shí)代表”人民利益問題面臨著更多復(fù)雜因素的干擾。

第一，嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境制約。從共產(chǎn)黨開始執(zhí)政，國(guó)際帝國(guó)主義和其他反動(dòng)勢(shì)力就從來(lái)沒有停止過(guò)侵略和破壞，目前也還存在著大國(guó)霸權(quán)主義的威脅。如此國(guó)際背景對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政方略是一個(gè)考驗(yàn)：能否處理好勇敢面對(duì)國(guó)際反動(dòng)勢(shì)力遏制與解決人民當(dāng)前生活需要的關(guān)系？前蘇聯(lián)為了與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸主地位，不惜耗盡國(guó)力大搞革命“輸出”和擴(kuò)軍備戰(zhàn)，隨之而來(lái)的，只能是廣大人民生活陷于停滯狀態(tài)。

第二，在發(fā)展中面臨大量的“二難選擇”。經(jīng)濟(jì)文化落后、國(guó)土遼闊、多民族共存等，是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政中無(wú)可回避的國(guó)情。在這樣的條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，存在著許多難以“兩全其美”的問題。面對(duì)眾多“二難選擇”，共產(chǎn)黨執(zhí)政能否“始終”立足于代表最廣大人民根本利益的高度？例如要成為最廣大人民利益的忠實(shí)代表，在執(zhí)政中就要很好地貫徹和實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮、共同進(jìn)步的政策。

第三，處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨人存在脫離群眾甚至消極腐敗的危險(xiǎn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，殘酷的斗爭(zhēng)環(huán)境迫使黨員和干部自覺地聯(lián)系群眾，努力為人民謀利益；但是在改革開放中面對(duì)多方面的誘惑，共產(chǎn)黨人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨新的考驗(yàn)：是繼續(xù)為人民服務(wù)，努力保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本質(zhì)，還是當(dāng)官做老爺甚至把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的手段？ 堅(jiān)持人民利益高于一切的原則，共產(chǎn)黨人就不應(yīng)存在任何與人民利益有所不同的利益。反映在執(zhí)政實(shí)踐中，不但要求按照人民的利益處理復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)矛盾，而且要堅(jiān)決反對(duì)任何黨派利益、小集團(tuán)利益或?qū)€(gè)人利益超出人民利益之上的行為。能否始終堅(jiān)持這一執(zhí)政原則，直接關(guān)系著共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的維持與鞏固。

1921年，俄共(布)作為人類歷史上第一個(gè)共產(chǎn)黨政黨誕生不滿四年，由于政策失誤導(dǎo)致嚴(yán)峻的執(zhí)政危機(jī)。后來(lái)列寧總結(jié)道：共產(chǎn)黨政權(quán)如果要試行有損于人民利益的政策，“那它就是在干蠢事，就是自殺”〔3〕。但70年后，蘇共主要還是因?yàn)楦闪诉@樣的“蠢事”，*在原蘇共垮臺(tái)前，曾經(jīng)有機(jī)構(gòu)就“你認(rèn)為蘇共代表誰(shuí)的利益”在民眾中展開調(diào)查。結(jié)果有85%的人回答是代表黨和國(guó)家工作人員的利益。=最終“自取滅亡”〔4〕。反觀中國(guó)，在國(guó)際風(fēng)云變幻、國(guó)內(nèi)改革攻堅(jiān)的復(fù)雜環(huán)境中，我們黨能夠處變不驚、立于不敗之地，主要靠的是什么呢？不改善人民生活，“只能是死路一條”。所以，鄧小平強(qiáng)調(diào)努力發(fā)展生產(chǎn)、大力提高廣大人民生活水平是第三代表領(lǐng)導(dǎo)集體“當(dāng)務(wù)之急”〔5〕。

正反兩方面經(jīng)驗(yàn)充分證明：黨的性質(zhì)和宗旨所決定，共產(chǎn)黨的立黨之本是忠實(shí)代表最廣大人民的根本利益。什么時(shí)候很好地做到了這一點(diǎn)，黨就興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候脫離人民群眾，黨和人民群眾之間就會(huì)出現(xiàn)裂痕，存在蛻化變質(zhì)、執(zhí)政失敗的危險(xiǎn)。因此，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)前黨的建設(shè)的重中之重，就是要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)一步貫徹人民利益高于一切的執(zhí)政原則，努力通過(guò)制定和實(shí)施正確的路線方針政策來(lái)使黨更好地成為最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。

二、維護(hù)好最廣大人民根本利益，必須消滅貧窮，保障和改善民生

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措。因此，維護(hù)好人民根本利益必須始終堅(jiān)持一個(gè)數(shù)量概念：“最廣大”人民。對(duì)中國(guó)百分之九十幾的人負(fù)有“歷史責(zé)任”，是共產(chǎn)黨與其他政黨的重要區(qū)別。在鄧小平理論指引下，改革開放30多年來(lái)我們黨在發(fā)展問題上有一個(gè)戰(zhàn)略性變化，明確提出先富帶動(dòng)后富、最終達(dá)到共同富裕的方針。這反映了社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)和社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展不平衡特征，符合生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)模，因而有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，使大多數(shù)人民的生活發(fā)生了質(zhì)的飛躍。然而應(yīng)該看到，目前區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及不同階層、行業(yè)、職業(yè)之間的居民收入差距明顯擴(kuò)大，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)收入差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。“如果差距懸殊，而且任其擴(kuò)大，就會(huì)造成各方面的嚴(yán)重后果。”〔6〕其中最突出的，就是使人們認(rèn)為共產(chǎn)黨的執(zhí)政背離“解放窮人”的要求，違背代表“最廣大”人民利益的原則。

我國(guó)居民收入差距大體是從90年代中后期開始變得較為嚴(yán)峻的。現(xiàn)在，無(wú)論是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門基尼系數(shù)的測(cè)算數(shù)值還是其他調(diào)研機(jī)構(gòu)的調(diào)查評(píng)估，都表明我國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。鄧小平早就一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的致富是全民共同富裕?！晕覈?guó)的政策是不使社會(huì)導(dǎo)致兩極分化?！薄?〕堅(jiān)持社會(huì)主義原則、將立足點(diǎn)始終放在占人口百分之九十幾的“最廣大”人民一邊，現(xiàn)階段共產(chǎn)黨的執(zhí)政就必須注意把消滅貧窮、促進(jìn)全社會(huì)的共同富裕當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。正如胡錦濤不久前在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作，對(duì)維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

解決的辦法當(dāng)然不是“劫富濟(jì)貧”，而是按經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，爭(zhēng)取把“蛋糕”做大，只有國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才有可能真正為縮小貧富差距、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕提供充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。以此為前提，共產(chǎn)黨執(zhí)政就應(yīng)該著力于：

第一，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與各民族的共同繁榮和進(jìn)步。社會(huì)主義的共同富裕本質(zhì)決定了在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適當(dāng)時(shí)機(jī)，積極地承擔(dān)起通過(guò)政策調(diào)控和宏觀指導(dǎo)縮小地區(qū)間差距的責(zé)任。鄧小平在20世紀(jì)90年代初期就注意到了這一問題，提出在我國(guó)發(fā)展“達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決”發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距。正是根據(jù)鄧小平的共同富裕構(gòu)想，世紀(jì)之交作為忠實(shí)代表最廣大人民利益實(shí)踐的一個(gè)重大體現(xiàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。主要由政府出面，通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和對(duì)西部地區(qū)實(shí)行更加優(yōu)惠的開放開發(fā)政策，可以設(shè)想到本世紀(jì)中葉，就能夠從分配上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，從而使西部廣大人民的生活水平與東部地區(qū)逐步接近，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域間共同富裕目標(biāo)。

第二，規(guī)范收入分配關(guān)系，采用合法手段調(diào)節(jié)不同階層、行業(yè)或社會(huì)集團(tuán)之間的收入差距。導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)居民收入過(guò)于懸殊的多種因素中，有很大一部分屬于不公現(xiàn)象。例如行業(yè)壟斷行為突出；通過(guò)尋租或腐敗等途徑獲得巨額非法收入的情況十分嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，黨中央提出了一系列規(guī)范收入分配關(guān)系、調(diào)節(jié)收入差距的政策。為了調(diào)動(dòng)和保護(hù)人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，對(duì)合法收入一定要依法保護(hù)。但對(duì)于那些通過(guò)侵吞公有財(cái)產(chǎn)、偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段獲取的收入，應(yīng)堅(jiān)決打擊和取締。甚至對(duì)有些嚴(yán)重以權(quán)謀私或貪占人民財(cái)富的，則不殺不足以平“民憤”。同時(shí)要整頓諸如由行業(yè)壟斷等條件形成的不合理收入，借助稅收等手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入。

第三，建立健全社會(huì)保障體系，為最低收入者提供必需的生活條件?！白顝V大人民”是一個(gè)復(fù)雜的構(gòu)成，除了在不同區(qū)域和不同階級(jí)、階層和行業(yè)之間會(huì)存在利益滿足程度上的差別外，在同一階級(jí)、階層甚至同一職業(yè)、行業(yè)范圍內(nèi)，也有各種不同生活狀況的人員存在。忠實(shí)代表“最廣大人民”的利益，就要求我們時(shí)時(shí)處處真正如小平所教導(dǎo)：“隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益”。改革開放以來(lái)，中央不斷加大農(nóng)村扶貧力度，決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)，城市下崗職工的生活也成為新的社會(huì)問題。這兩部分人的問題涉及群眾的利益，關(guān)系群眾的生活，并且對(duì)他們的態(tài)度直接成為檢驗(yàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政原則的重要尺度。要“忠實(shí)代表”人民利益，在當(dāng)前就必須進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，為社會(huì)成員特別是低收入者提供基本生活條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意把他們作為優(yōu)先目標(biāo)加以對(duì)待。各級(jí)黨組織要認(rèn)真傾聽社會(huì)底層群眾的呼聲，努力通過(guò)黨和政府部門的具體方針政策體現(xiàn)對(duì)群眾生活疾苦的關(guān)懷，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房?？梢哉f(shuō)，“希望工程”、“扶貧工程”不僅是改善廣大人民生活的創(chuàng)舉，同時(shí)更是共產(chǎn)黨執(zhí)政的“希望”和保證社會(huì)主義事業(yè)永不變質(zhì)的偉大“工程”。

三、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須日益提升人民生活的滿意度

當(dāng)代中國(guó)，廣大人民的“根本利益”訴求是多方面的。在共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史中，許多國(guó)家都曾發(fā)生過(guò)對(duì)人民思想覺悟估計(jì)過(guò)高的錯(cuò)誤。列寧總結(jié)“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”教訓(xùn)：“必須永遠(yuǎn)不再把事情建立在熱情和勇敢精神的基礎(chǔ)上，因?yàn)槿藗儾荒軌虺赡昀墼碌靥幱谏窕觐嵉沟臒崆闋顟B(tài)之中”〔8〕。由于歷史的原因，目前我國(guó)還有1.28億的貧困人口，我國(guó)現(xiàn)代化的任務(wù)還沒有完成，人民的貧困問題還沒有徹底解決。所以，我們黨強(qiáng)調(diào)“人權(quán)”問題在中國(guó)，最重要的是廣大人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。當(dāng)前，開放條件下與國(guó)際社會(huì)的比較效應(yīng)，日益影響著人民生活的滿意度。作為共產(chǎn)黨人，沒有理由責(zé)怪人民“端起碗來(lái)吃肉，放下筷子罵娘”，我們所能夠和應(yīng)該做的，就是“一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一點(diǎn)”〔9〕。這意味著要真正成為最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須牢固堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的思想路線，永遠(yuǎn)立足于生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展。

在不同時(shí)代，生產(chǎn)力的解放和發(fā)展具有不同要求與標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平提出的中國(guó)現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略鮮明特色之一，是與人民生活改善密切相聯(lián)系的。應(yīng)該承認(rèn)，這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)集中反映了社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)的基本國(guó)情，集中反映了黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，同時(shí)也集中反映了從現(xiàn)在到未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)全中國(guó)最廣大人民的根本利益。但是，時(shí)代進(jìn)程日新月異，江澤民同志曾經(jīng)在亞太經(jīng)合組織高峰會(huì)議上提出：“在新世紀(jì)里，人類的發(fā)展事業(yè)究竟如何向前邁進(jìn)？這是擺在世界各國(guó)人民面臨的一個(gè)重大課題?！敝袊?guó)現(xiàn)代化必須以符合最廣大人民利益的滿足為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持這一原則，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，以胡錦濤為核心的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立發(fā)展的新理念。我們黨總結(jié)90多年的發(fā)展歷程表明：保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第一，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，重視現(xiàn)代科技對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。重視發(fā)展人力資源的開發(fā)和利用，既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效手段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人本身全面發(fā)展的需要。這種發(fā)展思路是非常符合共產(chǎn)黨人建設(shè)社會(huì)主義的要求的，因此，要充分認(rèn)識(shí)人力資源能力建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的意義，把它放在社會(huì)發(fā)展的突出位置。堅(jiān)持從代表廣大人民利益的戰(zhàn)略高度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就需要“大力依靠科技創(chuàng)新”，在全局以人力資源開發(fā)、科技創(chuàng)新來(lái)統(tǒng)帥和帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

第二，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)中求進(jìn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上代表人民利益的重要體現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。但要做到真正代表人民利益，科學(xué)發(fā)展的速度理應(yīng)是有效益的速度，即不僅是量的增長(zhǎng)，更有質(zhì)的飛躍；不但有規(guī)模的擴(kuò)大，還有內(nèi)涵的提升。

第三，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。一方面要不斷改善廣大人民物質(zhì)生活，另一方面又面臨著如何提高生活質(zhì)量、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的“代內(nèi)公平”與“代際公平”。可持續(xù)發(fā)展道路是人類21世紀(jì)的要求與方向，但在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家走起來(lái)并不那么順暢。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民的利益高于一切，所以能夠在不發(fā)達(dá)條件下，率先制定出符合最廣大人民利益要求的《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并明確提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

由此可見，以人為本、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的性質(zhì)和根本宗旨的集中體現(xiàn)。“忠實(shí)代表”廣大人民的“根本利益”，不但要求黨的路線、方針能夠最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要更新思路與理念，努力使我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展能夠真正符合不斷提高和改善廣大人民物質(zhì)文化生活水平的需要。實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，這就是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！?〕

〔1〕胡錦濤.胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話〔M〕.解放軍報(bào)，2011-07-01.

〔2〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社,1972.264.

〔3〕列寧全集：第41卷〔M〕.北京：人民出版社，1987.210.

〔4〕胡炳成.在現(xiàn)實(shí)與選擇之間〔J〕.中國(guó)人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料，中國(guó)共產(chǎn)黨，2001，(2).

〔5〕〔7〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1989.6，172.

〔6〕江澤民.正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系〔M〕.

〔8〕列寧.列寧論蘇維埃俄國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)〔M〕.北京：人民出版社，1979.226.

〔9〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1989.128.

〔責(zé)任編輯：正 惠〕

D261.1

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1008-9187-(2012)03-0043-04

南京政治學(xué)院院級(jí)課題

張明，南京政治學(xué)院上海校區(qū)教授，上海 200433。