中等職業(yè)學(xué)校地區(qū)經(jīng)費(fèi)配置差異分析

沈有祿

中等職業(yè)學(xué)校地區(qū)經(jīng)費(fèi)配置差異分析

沈有祿

中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)至2009年達(dá)到近8000元，低于普通高職高專而高于普通高中，近一半的地區(qū)的生均經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平。生均經(jīng)費(fèi)“中部塌陷”現(xiàn)象比較明顯，京津滬地區(qū)要遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，東部又高于西部，西部又高于中部，在2007-2009的三年里，中部河南、安徽、湖北、江西四省幾乎總是處于全國最后5位，而北京、上海、海南、浙江、天津、西藏、新疆都是在全國位列前位的地區(qū)。青海、上海、廣西、重慶、云南、陜西、浙江、四川、新疆這些地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)所占的比例是較為合適的，其人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例大致在7：3左右。生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)全國各地區(qū)間的離差程度較大，達(dá)0.5以上，全國總的離差水平要大于京津滬、東、中、西部地區(qū)的；而生均基建經(jīng)費(fèi)的地區(qū)間的離差水平要明顯高于生均教育經(jīng)費(fèi)、生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)的該值。

中等職業(yè)學(xué)校；教育經(jīng)費(fèi)；配置；差異

專題論壇·中等職業(yè)學(xué)校地區(qū)經(jīng)費(fèi)與專任教師資源配置差異分析

本期學(xué)術(shù)主持人：沈有祿

主持人按語：中等職業(yè)教育作為中等教育的重要組成部分，有著其特殊的歷史使命，為我國的制造業(yè)等生產(chǎn)和服務(wù)部門培養(yǎng)千千萬萬的職業(yè)技術(shù)人才，尤其是為提升“中國制造”的品質(zhì)和聲譽(yù)而培養(yǎng)后備人才。然而當(dāng)下中職教師既嚴(yán)重缺編又質(zhì)量不高，經(jīng)費(fèi)投入不足又分配不均，這些都影響了中職教育質(zhì)量的提高，又進(jìn)一步影響著中等職業(yè)教育的吸引力。本期的《中等職業(yè)學(xué)校地區(qū)經(jīng)費(fèi)配置差異分析》和《中等職業(yè)學(xué)校專任教師資源配置差異分析》兩篇論文將就此展開討論，以期能對中職在經(jīng)費(fèi)投入力度及均衡配置，提高中職教師質(zhì)量方面有所助益。

一、全國中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)地區(qū)差異分析

（一）生均教育經(jīng)費(fèi)總量及其與高職高專和普通高中的差距分析

1.總生均教育經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。由表1可見，全國中等職業(yè)學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)從2007年的6 245元增加到2008年的7 275元。中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)比高職高專生均教育經(jīng)費(fèi)（低）的差距在2007、2008年呈增加趨勢，2009年有所減小且低于2007年的差距水平；而比普通高中生均教育經(jīng)費(fèi)（高）的差距在2007、2008年呈增加趨勢，2009年有所減小但仍高于2007年的差距水平。中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)高于全國平均水平的地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）從2007年的15個增加到2008年的16個，再減小到2009年的14個，即近一半的地區(qū)的生均教育經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平。

2.總生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)從2007年的3 247元增加到2008年的3 940元（比高職低888元，比普通高中高606元），再增加到2009年的4 548元。中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)比高職高專生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（低）的差距在2007、2008年呈增加趨勢，2009年有所減小但仍高于2007年的差距水平；而比普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（高）的差距在這三年間呈逐年增加趨勢。中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的16個增加到2008年的17個，再減小到2009年的15個，即一半的地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平。

3.總生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)的比例及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)的比例從2007年的52.00%增加到2008年的54.16%，再增加到2009年的56.86%，在這三年間呈逐年增加趨勢。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的22個減小到2008年的21個，再減小到2009年的20個，即全國20個以上的地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)的比例要高于全國平均水平，且這一數(shù)字在這三年間呈逐年下降趨勢。

表1 全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均（預(yù)算內(nèi)）教育經(jīng)費(fèi)及其各種差異的情況 （單位：元，%）

（二）生均教育經(jīng)費(fèi)總量最高與最低五地分析

1.總生均教育經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)及其比例的最大五地區(qū)。中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)最高五地區(qū)2007年分別是上海16 853元、北京14 843元、海南12 226元、浙江10 219元、天津8 622元，2008年分別是上海 20 385元、北京18 809元、海南11 960元、浙江11 749元、西藏9 689元，2009年分別是北京 22 700元、上海21 768元、浙江12 597元、海南11 766元、天津11 685元，即北京、上海、浙江、海南在這三年里均位列前4位，天津在2007、2009年位列第5位，而西藏則在2008年位列第5位。2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)上萬元的地區(qū)總共有8個，除了排名前五的地區(qū)外，排名第6-8位的分別是遼寧11 147元、新疆10 791元、西藏10 149元。

中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)最高五地區(qū)2007年分別是海南9 577元、上海9 015元、北京7 890元、西藏7 722元、天津5 694元，2008年分別是北京11 455元、上海10 097元、西藏9 166元、海南6 645元、天津6 090元，2009年分別是北京13 771元、上海11 041元、海南9 850元、西藏9 095元、天津7 442元，即北京、上海、海南、西藏、天津在這三年里均位列前5位，只是具體順序除天津外都有些變化。

中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)比例最大五地區(qū)2007年分別是西藏92.01%、海南78.33%、黑龍江69.04%、貴州68.39%、天津 66.03%，2008年分別是西藏94.60%、青海71.21%、黑龍江70.25%、貴州68.42%、內(nèi)蒙古 67.49%，2009年分別是西藏89.62%、海南83.72%、黑龍江80.63%、內(nèi)蒙古70.54%、青海70.50%。

可見，在2007-2009年間，中等職業(yè)學(xué)校無論是生均教育經(jīng)費(fèi)還是生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，北京、上海、海南、浙江、天津、西藏都在全國位列前面，到了2009年，生均教育經(jīng)費(fèi)最高五地區(qū)均超過萬元，而生均預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)最高五地區(qū)均超過7 000元。西藏、黑龍江、海南、貴州、內(nèi)蒙古、青海是中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)比例最大的地區(qū)。

2.總生均教育經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)及其比例的最小五地區(qū)。中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)最低五地區(qū)2007年分別是湖北4 038元、河南4 033元、安徽3 977元、陜西3 944元、貴州3 881元，2008年分別是江西5482元、安徽4 754元、貴州4 728元、河南4 620元、湖北4 114元，2009年分別是河南5 529元、江西5 437元、安徽5 359元、貴州4 676元、湖北4 569元，即河南、安徽、湖北、貴州在這三年里均位列倒數(shù)5位內(nèi)，陜西在2007年位列倒數(shù)第2位，而江西則在2008、2009年位列倒數(shù)第5位和倒數(shù)第4位。

中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)最低五地區(qū)2007年分別是江西2 360元、湖南2 274元、陜西2 143元、安徽1 788元、湖北1 641元，2008年分別是重慶3 063元、江西3 003元、河南2 817元、安徽2 137元、湖北1 840元，2009年分別是重慶3 412元、貴州3 194元、江西3 165元、安徽2 443元、湖北2 331元，即江西、安徽、湖北在這三年里均位列倒數(shù)5位內(nèi)，且湖北、安徽則在三年里均位列倒數(shù)第1位和倒數(shù)第2位，而湖南、陜西在2007年位列倒數(shù)第4位和倒數(shù)第3位，重慶、河南在2008年位列倒數(shù)第5位和倒數(shù)第3位，重慶、貴州在2009年位列倒數(shù)第5位和倒數(shù)第4位。

中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)比例最小五地區(qū)2007年分別是重慶45.07%、安徽44.96%、湖南43.23%、湖北40.64%、江蘇39.30%，2008年分別是浙江48.69%、重慶48.48%、安徽44.95%、湖北44.73%、江蘇42.43%，2009年分別是上海50.72%、浙江48.75%、湖南48.18%、安徽45.58%、江蘇44.67%，該比例在2007年低于50%的地區(qū)還有四川49.15%、廣東47.22%、新疆46.33%、浙江45.77%，該比例在2008年低于50%的地區(qū)還有上海49.53%。

可見，在中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)中“中部塌陷”現(xiàn)象比較明顯，中部河南、安徽、湖北三省在這三年里總是處于全國最后5位。在中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中“中部塌陷”現(xiàn)象也比較明顯，在這三年里，中部江西、安徽、湖北三省總是處于全國最后5位。至2009年，兩種經(jīng)費(fèi)均為全國最低的湖北分別僅為4 569元和2 331元。重慶、湖南（2007年）、上海（2009年）、浙江、安徽、湖北、江蘇是中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)比例最小的地區(qū)。

（三）生均教育經(jīng)費(fèi)總量的地區(qū)差異分析

1.京津滬、東、中、西地區(qū)間的總生均教育經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)及其比例的差異。如果把全國各地區(qū)分為京津滬地區(qū)（北京、天津、上海）、東部地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南）、中部地區(qū)（山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽）、西部地區(qū)（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏、陜西、四川、重慶、云南、貴州、廣西）的話，這四類地區(qū)在三年里的中等職業(yè)學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)地區(qū)值為，2007年：京津滬13 907元、東部 6 929元、中部 4 421元、西部5 312元；2008年：京津滬16 639元、東部8 140元、中部5 154元、西部6 376元；2009年：京津滬19 283元、東部 8 835元、中部 5 778元、西部7 175元。四類地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)值為，2007年：京津滬7 712元、東部3 496元、中部2 247元、西部2 932元；2008年：京津滬9 410元、東部4 269元、中部2 775元、西部3 642元；2009年：京津滬10 980元、東部5 009元、中部3 200元、西部4 340元。中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)的比例的地區(qū)值為，2007年：京津滬55.45%、東部50.45%、中部50.83%、西部55.20%；2008年：京津滬56.55%、東部52.44%、中部53.84%、西部57.12%；2009年：京津滬56.94%、東部56.69%、中部55.38%、西部60.49%。

可見，截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)京津滬地區(qū)要比東部地區(qū)高1萬多元，西部地區(qū)要比中部地區(qū)高近1 400元，而東部地區(qū)僅比西部地區(qū)高1 600多元；中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)京津滬地區(qū)要比東部地區(qū)高5 000多元，西部地區(qū)要比中部地區(qū)高1 100多元，而東部地區(qū)僅比西部地區(qū)高600多元。即“中部塌陷”比較明顯，京津滬地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部、中部和西部地區(qū)。至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)的比例無論是京津滬地區(qū)，還是東、中、西部地區(qū)均超過55%，且西部地區(qū)>京津滬地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)。

2.總生均教育經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的差異指標(biāo)。全國中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)在其變異系數(shù)（反映各地區(qū)間的離差程度）從0.494地區(qū)間的離差程度是京津滬地區(qū)>東部地區(qū)>西部地區(qū)>中部地區(qū)，且各地區(qū)間的離差程度均低于全國平均離差程度。

可見，截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)及生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的最高與最低值地區(qū)之間的絕對差距分別達(dá)18 131元和11 440元，其最大值與最小值地區(qū)的相對差距分別達(dá)4.97倍和5.91倍，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的極差率及變異系數(shù)要大于生均教育經(jīng)費(fèi)的，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)全國各地區(qū)間的離差程度較大，至2009年達(dá)0.570，全國總的差異水平要大于京津滬、東、中、西部地區(qū)的差異水平。

二、全國中等職業(yè)學(xué)校生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)地區(qū)差異分析

表2反映了全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均（預(yù)算內(nèi)）事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其各種差異的情況。

（一）生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距分析

1.生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。由表2可見，全國中等職業(yè)學(xué)校的生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)從2007年的6 014元增加到2008年的7 027元，再增加到2009年的7 613元。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的15個保持到2008年的15個，再減小到2009年的13個，即生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)值高于全國平均水平的地區(qū)不到一半。

表2 全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計表 （單位：元，%）

2.生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)從2007年的3 123元增加到2008年的3 809元，再增加到2009年的4 261元。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的17個增加到2008年的18個，再減小到2009年的16個，即超過一半的地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平。

3.生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例從2007年的51.93%增加到2008年的54.21%，再增加到2009年的55.97%，在這三年間呈逐年增加趨勢。全國平均水平的地區(qū)從2007年的21個減小到2008年的20個，再增加到2009年的21個，即全國20個以上的地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例要高于全國平均水平。

（二）生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)最大五地與最小五地分析

1.生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其比例的最大五地區(qū)。中等職業(yè)學(xué)校無論是生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)還是生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，北京、上海、浙江、天津、新疆、西藏、海南都是全國位列最前面的地區(qū)，且至2009年，生均教育經(jīng)費(fèi)最高五地區(qū)均超過1萬元，而生均預(yù)算事業(yè)經(jīng)費(fèi)最高五地區(qū)均超過6 600元。西藏、黑龍江、海南、貴州、內(nèi)蒙古、青海是中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例最大的地區(qū)，均超過65%。

2.生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其比例的最小五地區(qū)。在中等職業(yè)學(xué)校生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)中“中部塌陷”現(xiàn)象比較明顯，中部河南、安徽、湖北三省在這三年總是處于全國最后5位。在中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中“中部塌陷”現(xiàn)象也比較明顯，中部江西、安徽、湖北是省在這三年總是處于全國最后5位。至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)均為最低的湖北，二費(fèi)僅為4 470元和2 236元。重慶、浙江、湖南（2007年）、四川（2009年）、湖北、安徽、江蘇是中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例最小的地區(qū)。

（三）生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異分析

1.京津滬、東、中、西地區(qū)的生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其比例的差異。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)京津滬地區(qū)要比東部地區(qū)高1萬多元，西部地區(qū)要比中部地區(qū)高1 300多元，而東部地區(qū)僅比西部地區(qū)高1 600多元；生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)京津滬地區(qū)要比東部地區(qū)高近6 000元，西部地區(qū)要比中部地區(qū)高900多元，而東部地區(qū)僅比西部地區(qū)高700多元。即“中部塌陷”比較明顯，京津滬地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部、中部和西部地區(qū)。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例無論是京津滬地區(qū)，還是東、中、西部地區(qū)均超過55%，且西部地區(qū)>京津滬地區(qū)>中部地區(qū)>東部地區(qū)。

2.生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的差異指標(biāo)。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)及生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的最高與最低值地區(qū)之間的絕對差距分別達(dá)17 558元和10 887元，相對差距分別達(dá)4.93倍和5.87倍，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的極差率及變異系數(shù)要大于生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)全國各地區(qū)間的離差程度較大，至2009年達(dá)0.543，全國總的差異水平要大于京津滬、東、中、西部地區(qū)的差異水平，而西部地區(qū)>京津滬地區(qū)>中部地區(qū)>東部地區(qū)。

三、全國中等職業(yè)學(xué)校生均人員經(jīng)費(fèi)地區(qū)差異分析

表3反映了全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均（預(yù)算內(nèi)）人員經(jīng)費(fèi)及其各種差異的情況。

（一）生均人員經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距分析

1.生均人員經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。由表3可見，全國中等職業(yè)學(xué)校的生均人員經(jīng)費(fèi)從2007年的3 410元增加到2008年的4 048元，再增加到2009年的4 342元。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的16個減小到2008年的15個，再減小到2009年的14個，即不到一半地區(qū)的生均人員經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平。

表3 全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均人員經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計表 （單位：元，%）

2.生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)從2007年的2 407元增加到2008年的2 899元，再增加到2009年的3 098元。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的19個減小到2008年的17個，再減小到2009年的15個，即近一半地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平。

3.生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占生均人員經(jīng)費(fèi)的比例及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占生均人員經(jīng)費(fèi)的比例從2007年的70.58%增加到2008年的71.62%，再減小到2009年的71.35%。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的17個保持到2008年的17個，再增加到2009年的18個，即全國十七八個地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占生均人員經(jīng)費(fèi)的比例要高于全國平均水平。

（二）生均人員經(jīng)費(fèi)最高五地與最低五地分析

1.生均人員經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)及其比例的最大五地區(qū)。中等職業(yè)學(xué)校無論是生均人員經(jīng)費(fèi)還是生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)，上海、北京、天津、西藏在這三年幾乎都是全國位列最前面的地區(qū)，截至2009年均超過5 800元和5 000元（預(yù)算內(nèi)的）。西藏、黑龍江、山西、貴州、陜西、甘肅是中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占生均人員經(jīng)費(fèi)比例最大的地區(qū)，均超過82%。

2.生均人員經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)及其比例的最小五地區(qū)。在中等職業(yè)學(xué)校生均人員經(jīng)費(fèi)中，“中部塌陷”現(xiàn)象比較明顯，中部河南、安徽、湖北三省及西部貴州省在這三年里總是處于全國最后5位。在中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)中“中部塌陷”現(xiàn)象也比較明顯，在這三年里，中部河南（2007、2008年）、江西（2009年）、安徽、湖北三省總是處于全國最后5位，且至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均人員經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)均為最低的湖北，二費(fèi)僅為2 666元和1 797元。北京、浙江、重慶、湖南（2007年）、新疆（2007年）、廣東（2008、2009年）、上海（2008、2009年）是中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占生均人員經(jīng)費(fèi)比例最小的地區(qū)。

（三）生均人員經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異分析

1.京津滬、東、中、西地區(qū)的生均人員經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)及其比例的差異。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均人員經(jīng)費(fèi)京津滬地區(qū)要比東部地區(qū)高5 800多元，西部地區(qū)要比中部地區(qū)高600多元，而東部地區(qū)僅比西部地區(qū)高900多元；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)京津滬地區(qū)要比東部地區(qū)高近3 200元，西部地區(qū)要比中部地區(qū)高553元，而東部地區(qū)僅比西部地區(qū)高610元。即“中部塌陷”比較明顯，京津滬地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部、中部和西部地區(qū)。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占生均人員經(jīng)費(fèi)的比例無論是京津滬地區(qū)，還是東、中、西部地區(qū)均超過62%，且中部地區(qū)>西部地區(qū)>東部地區(qū)>京津滬地區(qū)。

2.生均人員經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的差異指標(biāo)。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均人員經(jīng)費(fèi)及生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)地區(qū)間最高與最低值的絕對差距分別達(dá)10 452元和5 303元，相對差距分別達(dá)4.92倍和3.95倍，生均人員經(jīng)費(fèi)的極差率及變異系數(shù)要大于生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的，生均人員經(jīng)費(fèi)全國各地區(qū)間的離差程度較大，至2009年達(dá)0.515，全國總的差異水平要大于京津滬、東、中、西部地區(qū)的差異水平，西部地區(qū)>中部地區(qū)>東部地區(qū)>京津滬地區(qū)。

四、全國中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)地區(qū)差異分析

表4反映了全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均（預(yù)算內(nèi)）公用經(jīng)費(fèi)及其各種差異的情況。

表4 全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計表 （單位：元，%）

（一）生均公用經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距分析

1.生均公用經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。由表4可見，全國中等職業(yè)學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)從2007年的2 604元增加到2008年的2 979元，再增加到2009年的3 271元。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的12個減小到2008年的11個，再減小到2009年的9個，即只有近10個地區(qū)的生均公用經(jīng)費(fèi)值高于全國平均水平。

2.生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)從2007年的716元增加到2008年的910元，再增加到2009年的1 163元。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的14個增加到2008年的16個，再保持到2009年的16個，即近一半地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平。

3.生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占生均公用經(jīng)費(fèi)的比例及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占生均公用經(jīng)費(fèi)的比例從2007年的27.51%增加到2008年的30.56%，再增加到2009年的35.55%。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的18個增加到2008年的21個，再減小到2009年的19個，即全國近20個地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占生均公用經(jīng)費(fèi)的比例要高于全國平均水平。

（二）生均公用經(jīng)費(fèi)最大五地與最小五地分析

1.生均公用經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)及其比例的最大五地區(qū)。在這三年里，中等職業(yè)學(xué)校無論是生均公用經(jīng)費(fèi)還是生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，北京、上海、浙江、海南、廣東幾乎都是全國位列最前面的地區(qū)，截至2009年，均超過4 789元和1 874元（預(yù)算內(nèi)的）。西藏、海南、內(nèi)蒙古、北京、遼寧、黑龍江是中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占生均公用經(jīng)費(fèi)比例最大的地區(qū)，均超過52.95%。

2.生均公用經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)及其比例的最小五地區(qū)。在中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)中“中部塌陷”現(xiàn)象比較明顯，在這三年里，中部河南、安徽、湖北三省及西部貴州省幾乎總是處于全國最后5位。在中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)中“中部塌陷”現(xiàn)象也比較明顯，中部河南、安徽、湖北、湖南四省在這三年里幾乎總是處于全國最后5位，且至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)最低的貴州僅為1 795元，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)最低的湖北僅為440元。三年里，山東、湖南、安徽、江蘇、湖北始終是中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占生均公用經(jīng)費(fèi)比例最小的地區(qū)。

（三）生均公用經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異分析

1.京津滬、東、中、西地區(qū)的生均公用經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)及其比例的差異。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)京津滬地區(qū)要比東部地區(qū)高4 685元，西部地區(qū)要比中部地區(qū)高697元，而東部地區(qū)僅比西部地區(qū)高717元；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)京津滬地區(qū)要比東部地區(qū)高2 789元，西部地區(qū)要比中部地區(qū)高474元，而東部地區(qū)僅比西部地區(qū)高118元。即“中部塌陷”比較明顯，京津滬地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部、中部和西部地區(qū)。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占生均公用經(jīng)費(fèi)的比例無論是京津滬地區(qū)，還是東、中、西部地區(qū)均超過29%，且京津滬地區(qū)>西部地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)。

2.生均公用經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的差異指標(biāo)。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)及生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)地區(qū)間最高與最低值的絕對差距分別達(dá)9 863元和6 086元，相對差距分別達(dá)6.49倍和14.83倍，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的極差率及變異系數(shù)要大于生均公用經(jīng)費(fèi)的，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)全國各地區(qū)間的離差程度較大，至2009年達(dá)1.013，全國總的差異水平要大于京津滬、東、中、西部地區(qū)的，京津滬地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)>西部地區(qū)。

五、全國中等職業(yè)學(xué)校生均基建經(jīng)費(fèi)地區(qū)差異分析

表5反映了全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均（預(yù)算內(nèi)）基建經(jīng)費(fèi)及其各種差異的情況。

（一）生均基建經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距分析

1.生均基建經(jīng)費(fèi)及其與高職高專和普通高中的差距。由表5可見，全國中等職業(yè)學(xué)校的生均基建經(jīng)費(fèi)從2007年的231.6元增加到2008年的248.2元，再增加到2009年的374.8元。高于全國平均水平地區(qū)從2007年的12個減小到2008年的9個，再增加到2009年的11個，即只有10個左右地區(qū)的生均基建經(jīng)費(fèi)值高于全國平均水平。

2.生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)從2007年的124.7元增加到2008年的130.3元，再增加到2009年的286.5元。高于全國平均水平地區(qū)從2007年的13個下降到2008年的11個，再保持到2009年的11個，即11個地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平。

3.生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占生均基建經(jīng)費(fèi)的比例及其與高職高專與普通高中的差距。全國中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占生均基建經(jīng)費(fèi)的比例從2007年的53.85%下降到2008年的52.51%，再增加到2009年的76.46%。高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的17個增加到2008年的21個，再增加到2009年的23個，即全國超過20個地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占生均基建經(jīng)費(fèi)的比例要高于全國平均水平。

表5 全國各地中等職業(yè)學(xué)校生均基建經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計表 （單位：元，%）

（二）生均基建經(jīng)費(fèi)最大五地與最小五地分析

1.生均基建經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)及其比例的最大五地區(qū)。2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均基建經(jīng)費(fèi)最高五地區(qū)分別是吉林5 083.7元、河北2 422.2元、山東1 463.9元、江蘇1 071.6元、新疆869.5元，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)最高五地區(qū)分別是海南5 052.8元、西藏2 422.2元、青海1 463.9元、新疆1 023.6元、寧夏755.9元，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)比例最大五地區(qū)分別是上海100%、西藏100%、青海100%、寧夏100%、遼寧99.74%，高于95%的地區(qū)還有海南99.39%、四川99.33%、貴州99.16%、重慶99.13%、陜西98.95%、河北98.74%、江西98.32%、北京96.38%、浙江96.36%、新疆95.52%、湖北95.39%。。

2.生均基建經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)及其比例的最小五地區(qū)。2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均基建經(jīng)費(fèi)最低五地區(qū)分別是江西123.9元、甘肅99.2元、遼寧97.6元、北京76.0元、上海47.8元，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)最低五地區(qū)分別是山西105.8元、河北96.4元、湖北94.6元、山東41.0元、天津19.6元，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占生均基建經(jīng)費(fèi)比例最小五地區(qū)分別是福建50.80%、河南44.80%、江蘇36.72%、湖南26.86%、天津25.75%。三年里，江蘇、天津、上海、福建、吉林、湖南、海南幾乎都是生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占生均基建經(jīng)費(fèi)比例最小的地區(qū)。

（三）生均基建經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異分析

1.京津滬、東、中、西地區(qū)的生均基建經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)及其比例的差異。中等職業(yè)學(xué)校的生均基建經(jīng)費(fèi)及生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)呈“中部塌陷”現(xiàn)象，2009年，中部僅為326.0元和156.7元（預(yù)算內(nèi)的），就生均基建經(jīng)費(fèi)而言，東部地區(qū)要高于西部、中部和京津滬地區(qū)，就生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)而言，西部地區(qū)要高于京津滬、中部和東部地區(qū)。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占生均基建經(jīng)費(fèi)的比例無論是京津滬地區(qū)，還是東、中、西部地區(qū)均超過48%，且西部地區(qū)>京津滬地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)。

2.生均基建經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的差異指標(biāo)。中等職業(yè)學(xué)校的生均基建經(jīng)費(fèi)的地區(qū)間差距水平很明顯，要明顯高于生均教育經(jīng)費(fèi)、生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)的差距水平。截至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均基建經(jīng)費(fèi)及生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的地區(qū)間最高與最低值的絕對差距分別達(dá)5 035.9元和5 033.2元，相對差距竟分別高達(dá)106.44倍和258.32倍，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的極差率及變異系數(shù)要大于生均基建經(jīng)費(fèi)的，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)全國各地區(qū)間的離差程度較大，至2009年達(dá)3.372，而東部地區(qū)更高達(dá)4.952，東部地區(qū)的差異水平要大于全國的和京津滬、中、西部地區(qū)的，具體為東部地區(qū)>西部地區(qū)>京津滬地區(qū)>中部地區(qū)。

六、全國中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例及預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)比例地區(qū)差異分析

表6反映了各地中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例及預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)比例情況。

由表6可見，全國中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例從2007年的96.16%增加到2008年的96.68%，再下降到2009年的93.70%。中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例高于全國平均水平的地區(qū)從2007年的20個增加到2008年的22個，再減小到2009年的19個，即近20個地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例值要高于全國平均水平。

表6 全國各地中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例及預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)比例統(tǒng)計表 （單位：元，%）

資料來源：根據(jù)《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒2008》、《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒2009》、《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒2010》及《中國教育統(tǒng)計年鑒2007》、《中國教育統(tǒng)計年鑒2008》、《中國教育統(tǒng)計年鑒2009》相關(guān)數(shù)據(jù)計算整理而得

（一）全國中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例及預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)比例的最大五地與最小五地分析

1.生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例及預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)比例的最大五地區(qū)。

2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例最大五地區(qū)分別是天津99.74%、山東99.07%、上海98.05%、浙江97.68%、山西97.58%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)比例最大五地區(qū)分別是河北85.69%、西藏84.22%、江蘇83.10%、湖南82.82%、山東82.74%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)比例最大五地區(qū)分別是北京49.73%、廣東43.85%、遼寧42.57%、寧夏39.21%、海南39.06%，高于30%的地區(qū)還有青海35.03%、上海34.42%、廣西33.85%、重慶33.57%、云南32.83%，介于25%-30%之間的還有陜西27.44%、浙江27.02%、四川26.82%、新疆25.39%。這說明這些地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)在生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中所占的比例是較為合適的，其人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例大致在7：3左右。

2.生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例及預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)比例的最小五地區(qū)。2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例最小五地分別是新疆84.70%、寧夏84.27%、青海74.23%、西藏73.37%、海南48.70%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)比例最小五地區(qū)分別是海南60.94%、寧夏60.79%、遼寧57.43%、廣東56.15%、北京50.27%，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)比例最小五地區(qū)分別是山東17.26%、湖南17.18%、江蘇16.90%、西藏15.78%、河北14.31%。

（二）全國中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例及預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)比例的京津滬、東、中、西地區(qū)差異分析

2009年，中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例分別是京津滬97.18%、東部93.81%、中部95.11%、西部91.50%，各地區(qū)間差距不是很大；中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)比例分別是京津滬62.23%、東部73.57%、中部78.65%、西部71.69%，中部地區(qū)>東部地區(qū)>西部地區(qū)>京津滬地區(qū)；中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)比例分別是京津滬37.77%、東部26.43%、中部21.35%、西部28.31%，京津滬地區(qū)>西部地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)。

七、結(jié)論

1.至2009年，中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到近8 000元，比普通高職高專低近4 000元，比普通高中高900多元。近一半的地區(qū)的生均（預(yù)算內(nèi)）教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平，9個和16個地區(qū)的生均（預(yù)算內(nèi)）公用經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平，11個地區(qū)的生均（預(yù)算內(nèi)）基建經(jīng)費(fèi)值要高于全國平均水平；近20個地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)及人員經(jīng)費(fèi)比例值要高于全國平均水平，十余個地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)比例值要高于全國平均水平。

2.中等職業(yè)學(xué)校的生均（預(yù)算內(nèi)）教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，北京、上海、海南、浙江、天津、西藏、新疆等地區(qū)幾乎都在全國位列最前；“中部塌陷”現(xiàn)象比較明顯，京津滬地區(qū)要遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，東部又高于西部，西部又高于中部，中部河南、安徽、湖北、江西四省在2007-2009年間幾乎總是處于全國最后5位。生均（預(yù)算內(nèi)）基建經(jīng)費(fèi)呈“中部塌陷”現(xiàn)象，就生均基建經(jīng)費(fèi)而言，東部地區(qū)要高于西部、中部和京津滬地區(qū)，就生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)而言，西部地區(qū)要高于京津滬、中部和東部地區(qū)。

3.西藏、海南、貴州、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、北京、遼寧幾乎都是生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（事業(yè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)）占生均教育經(jīng)費(fèi)（事業(yè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)）比例最大的地區(qū)。生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)比例是西部地區(qū)>京津滬地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)，且截至2009年均超過55%；生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例是西部地區(qū)>京津滬地區(qū)>中部地區(qū)>東部地區(qū)，且截至2009年均超過55%；生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占生均人員經(jīng)費(fèi)比例是中部地區(qū)>西部地區(qū)>東部地區(qū)>京津滬地區(qū)，且截至2009年均超過62%；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占生均公用經(jīng)費(fèi)比例是京津滬地區(qū)>西部地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)，且截至2009年均超過29%；生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)占生均基建經(jīng)費(fèi)比例是西部地區(qū)>京津滬地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)，且截至2009年均超過48%。

4.中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例在京津滬、東、中、西部地區(qū)的差距不是很大，均在95%左右。截至2009年，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)比例分別是京津滬62.23%、東部73.57%、中部78.65%、西部71.69%，中部地區(qū)>東部地區(qū)>西部地區(qū)>京津滬地區(qū)；生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)比例分別是京津滬37.77%、東部26.43%、中部21.35%、西部28.31%，京津滬地區(qū)>西部地區(qū)>東部地區(qū)>中部地區(qū)；生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)比例介于30%-35%的地區(qū)有青海35.03%、上海34.42%、廣西33.85%、重慶33.57%、云南32.83%，介于25%-30%之間的有陜西27.44%、浙江27.02%、四川26.82%、新疆25.39%，說明這些地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)所占的比例是較為合適的，其人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例大致在7：3左右。

5.生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（事業(yè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)）的極差率及變異系數(shù)要大于生均教育經(jīng)費(fèi)（事業(yè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)）的，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（事業(yè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)）全國各地區(qū)間的離差程度較大，至2009年其變異系數(shù)均達(dá)到0.543以上（生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的變異系數(shù)高達(dá)1.013，生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的變異系數(shù)高達(dá)3.372，東部地區(qū)生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的變異系數(shù)更高達(dá)4.952），全國總的差異水平要大于京津滬、東、中、西部地區(qū)的（而生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)的離差程度是東部地區(qū)的差異水平要大于全國的和京津滬、中、西部地區(qū)的）。

生均人員經(jīng)費(fèi)的極差率及變異系數(shù)要大于生均預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的，生均人員經(jīng)費(fèi)全國各地區(qū)間的離差程度較大，至2009年其變異系數(shù)達(dá)0.515，全國總的差異水平要大于京津滬、東、中、西部地區(qū)的。

中等職業(yè)學(xué)校的生均基建經(jīng)費(fèi)的地區(qū)間的離差水平很明顯，要明顯高于生均教育經(jīng)費(fèi)、生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)的離差水平。其極大極小值之間的相對差距更是高達(dá)近260倍，如2009年生均基建經(jīng)費(fèi)及生均預(yù)算內(nèi)基建經(jīng)費(fèi)地區(qū)之間的最大與最小值絕對差距分別達(dá)5 035.9元和5 033.2元，相對差距竟高達(dá)106.44倍和258.32倍。

[1] 中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒（2007-2009）[Z].北京:人民教育出版社,2008-2010.

[2] 中華人民共和國教育部財務(wù)司.中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒（2008-2010）[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2009-211.

Analysis on the Distribution Difference of Expenditure in Secondary Vocational Schools

Shen You-lu

The per captia expenditure of secondary vocational schools reaches RMB 8000 yuan,low err than the higer vocational institutes,and higher than general high schools,and ear half of the 31 provinces are higher than the national level.The per capita expenditure exists a tend of collapse of central provinces,the expenditure in Beijing,Tianjin and Shanghai is far higher than the east provinces,and the east provinces is higher than the west provinces,and the west provinces is higher than the central provinces.Henan,Anhui,Jiangxi,Hubei of the central regions are almost the lowest provinces in per capita expenditure from year 2007 to2009.While Beijing,Shanghai,Hainan,Zhejiang,Tianjin,Tibet,Xinjiang are almost the highest provinces in per capita expenditure in the same time.Qinghai,Shanghai,Guangxi,Chongqing,Yunnan,Shan'xi,Zhejiang,Sichuan,Xinjiang are the provinces which hold a rational share of the ratio of public operating expenditure to the budgeted per capita educational operating expenditure,the ratio of staffs to public operating is near 7 to 3.The range ratio and varation coefficient of budgeted per captia expenditure is bigger than per captia expenditure,and the wide regional deviation of budgeted expenditure exceeds 0.5,and the national regional deviation is bigger than the Beijing,Tianjin,Shanghai and the east,central and west regions.The regional deviation of per captia infrastructure is bigger than the educational operating,the staffs,the public operating and the whole per captia expenditure.

secondary vocational schools；region；expenditure；distribution difference

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金面上資助項(xiàng)目“中等職業(yè)教育投入機(jī)制創(chuàng)新研究——基于教育券的視角”（項(xiàng)目編號：09YJC880019）；國家社科基金資助項(xiàng)目“教育機(jī)會分配的公平性問題研究”（項(xiàng)目編號：10XJY005）

沈有祿，男，廣西大學(xué)教育學(xué)院副院長，教授，碩士生導(dǎo)師，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，主要研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。

G718

A

1674-7747（2012）13-0025-12

[責(zé)任編輯 金蓮順]