美日印芬電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式比較研究

摘要：美日印芬由于自身特點(diǎn)、發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、重點(diǎn)不同，電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式也不同。典型的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式主要有市場引導(dǎo)型、消化吸收再創(chuàng)新型、重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)擴(kuò)散型、網(wǎng)絡(luò)型。研究各國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的成功經(jīng)驗(yàn)，對提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；模式；啟示

作者簡介：張忠德（1966—），男，陜西延川人，西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論。

中圖分類號：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.03.28 文章編號：1672-3309（2012）03-60-02

國外電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式具有代表性的有美國的市場引導(dǎo)型、日本的消化吸收再創(chuàng)新型、印度的重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)擴(kuò)散型、芬蘭的網(wǎng)絡(luò)型幾種模式。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，選擇恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新模式，是提升中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力的必然。

一、不同國家?guī)追N典型信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式

（一）美國—市場牽引為主的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新模式

美國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新采取的是技術(shù)領(lǐng)先者的創(chuàng)新模式，即依靠其厚實(shí)的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，以市場牽引和調(diào)節(jié)為主，企業(yè)特別是中小企業(yè)為主要創(chuàng)新生力軍，以政府調(diào)控為輔的創(chuàng)新模式。美國沒有專門的產(chǎn)業(yè)政策，雖與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策較多，但都是普適性的，政府主要通過支持基礎(chǔ)研究，實(shí)行對知識產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)，對內(nèi)容的適度監(jiān)管，營造適宜創(chuàng)新的環(huán)境；產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場調(diào)節(jié)為主，充分發(fā)揮了市場機(jī)制與私營企業(yè)的基礎(chǔ)地位作用。美國信息技術(shù)的創(chuàng)新是全方位的，以雄厚的基礎(chǔ)研究支撐技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，還注重充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的作用，注重信息技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域大量的投入，夯實(shí)了美國的基礎(chǔ)研究，推動了各領(lǐng)域不斷的發(fā)明創(chuàng)造。日新月異的信息技術(shù)領(lǐng)域更是得益匪淺，最新的產(chǎn)品和工藝方法源源不斷，使美國長久處于信息產(chǎn)業(yè)鏈高附加價值的研發(fā)段，引領(lǐng)著世界信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）日本—政府扶持的引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新模式

日本信息技術(shù)創(chuàng)新走的是引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新的模式。與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家相比，起步較晚的日本信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對落后，為了彌補(bǔ)差距，政府采取一系列扶持性政策，包括大量的優(yōu)惠性投資、財政補(bǔ)助、減免稅等等，以及鼓勵戰(zhàn)略聯(lián)盟的措施大力推動信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵信息技術(shù)的創(chuàng)新。日本在經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷“失去的十年”后，開始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在2001年開始實(shí)施《IT基本法》，制定了《IT立國戰(zhàn)略》，經(jīng)過多年的努力，日本信息化發(fā)展迅速，基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。日本還較早采取了官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政策，以優(yōu)化整合科技要素，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)然日本在信息技術(shù)創(chuàng)新過程中，由于方向判斷，重點(diǎn)選擇的失誤，導(dǎo)致了一系列的決策失誤，也走了不少彎路。

（三）印度—資源傾斜的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散型模式

印度模式是一種資源傾斜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散型技術(shù)創(chuàng)新模式，科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜，軟件業(yè)成為政府制度創(chuàng)新重點(diǎn)也是帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)。為了支持計算機(jī)軟件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，印度在班加羅爾成立了全國第一個計算機(jī)軟件園區(qū)，政府實(shí)行稅收減免、稅收扣除、加速折舊等扶持政策。在稅收方面，在軟件園區(qū)內(nèi)的企業(yè)免征所得稅10年，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的高科技電子企業(yè)出口產(chǎn)品的5年內(nèi)免征所得稅。在研發(fā)扣除方面，企業(yè)支付的研發(fā)費(fèi)用可全額稅前扣除，設(shè)備如果采用本國的，其40%實(shí)行加速折舊。通過政府大力度的扶持，印度這種重點(diǎn)擴(kuò)散性技術(shù)創(chuàng)新模式相繼在班加羅爾、馬德拉斯、海得拉巴等城市獲得成功，成為印度計算機(jī)軟件業(yè)的“金三角”。印度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展起到了很好的輻射示范作用，帶動了呼叫中心、內(nèi)容開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)站維護(hù)、工程設(shè)計等服務(wù)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。2010年印度服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值占GDP的比重超過60%，軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)出口超過800億美元，驕人的成績得益于印度采取的以軟件業(yè)為重點(diǎn)突破口的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式[1]。

（四）芬蘭—注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型模式

芬蘭注重高度發(fā)達(dá)的教育水平和成功開發(fā)尖端高科技產(chǎn)品基礎(chǔ)上的國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，并通過高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在信息科技研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化中的孵化平臺作用，推動了信息技術(shù)的創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。芬蘭通過建立在當(dāng)?shù)貦?quán)威的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)周圍的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效地把科研、生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售緊密結(jié)合在一起，形成了以園區(qū)為載體的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使科研成果能迅速商品化，企業(yè)可充分利用大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的圖書資料和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，從而快速便捷獲得大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的最新科研成果，使創(chuàng)新周期變短，成本下降[2]。

二、幾種典型信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式之比較

（一）四種技術(shù)創(chuàng)新模式的共同之處

四種技術(shù)創(chuàng)新模式都是在把握世界信息技術(shù)發(fā)展主導(dǎo)方向前提下，結(jié)合自身特點(diǎn)，或依市場牽引，或靠政府引導(dǎo)，通過大力度扶持發(fā)展形成的。都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，如美國依靠其完善的市場制度，雄厚的基礎(chǔ)研究，走了技術(shù)領(lǐng)先者的創(chuàng)新道路；日本信息產(chǎn)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)研究落后因此走了引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新的道路。都特別重視創(chuàng)新環(huán)境的營造，注重引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。重視信息技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)，重視信息技術(shù)的商業(yè)價值，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化和市場化。都注重發(fā)揮中介組織的紐帶橋梁作用。各國政府都能盡力創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境等等。

（二）四種技術(shù)創(chuàng)新模式的區(qū)別

美國信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新比較系統(tǒng)，是全方位的，價值鏈各環(huán)節(jié)都衍生出創(chuàng)新企業(yè)。許多創(chuàng)新企業(yè)的存在以及政府鼓勵競爭、倡導(dǎo)自由競爭的引導(dǎo)，使得美國信息產(chǎn)品市場成為壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，企業(yè)間競爭非常激烈，資源配置更有效。

印度重點(diǎn)擴(kuò)散型技術(shù)創(chuàng)新模式具有科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，將發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為政府制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，通過軟件產(chǎn)業(yè)集群培育創(chuàng)新能力的特點(diǎn)。在重點(diǎn)擴(kuò)散型技術(shù)創(chuàng)新模式下，印度的創(chuàng)新領(lǐng)域已逐漸從軟件產(chǎn)業(yè)向空間技術(shù)、核能技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域衍生，帶動了相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。印度信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大特點(diǎn)是印度政府的減免稅收政策，即IT企業(yè)10年免交所得稅。印度還沒有哪個其他產(chǎn)業(yè)有如IT產(chǎn)業(yè)如此優(yōu)惠的政策。

日本信息技術(shù)創(chuàng)新以引進(jìn)技術(shù)為主；從信息技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng)新，逐漸向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；注重信息技術(shù)的商業(yè)化。短期來看日本信息技術(shù)創(chuàng)新模式顯得較為成功，但從長遠(yuǎn)來看，這是一種急功近利的創(chuàng)新模式，沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)研究支撐，缺乏原創(chuàng)性研究。

芬蘭在政府的主導(dǎo)下，科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公司企業(yè)間聯(lián)系比較密切，信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突出體現(xiàn)了突官、產(chǎn)、學(xué)、研多位一體。政府不但發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，而且還通過主管科技的下屬專業(yè)機(jī)構(gòu)將科技創(chuàng)新同國家科技發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來。芬蘭以政府為主導(dǎo)的多位一體的技術(shù)創(chuàng)新模式克服了多部門在科技研發(fā)過程中獨(dú)立封閉、重復(fù)研發(fā)的弱點(diǎn)，使科研、開發(fā)、應(yīng)用各環(huán)節(jié)銜接更加緊密，因此，芬蘭信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有鮮明的網(wǎng)絡(luò)型創(chuàng)新特點(diǎn)。

三、各具特色電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的啟示

（一）成功的關(guān)鍵是選擇合適的創(chuàng)新模式

美國在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵是其扎實(shí)的基礎(chǔ)研究，通過對基礎(chǔ)研究的大力支持，保證了其原始創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，循著技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)性的創(chuàng)新模式發(fā)展；日本實(shí)施的是科技趕超政策，從引進(jìn)、消化吸收到再創(chuàng)新，最終進(jìn)入集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新；印度實(shí)施的是重點(diǎn)突破的創(chuàng)新戰(zhàn)略。我國電子信息產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)時，特別要把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)進(jìn)步快的領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)；要注重基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的大力度投入，夯實(shí)基礎(chǔ)研究，避免失去長遠(yuǎn)創(chuàng)新源動力，步日本后塵；要加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行整合改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新；要注重培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突破重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，采取能發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢的創(chuàng)新模式[3]。

（二）創(chuàng)新需要多元主體的良性互動

由于創(chuàng)新離不開大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持，而信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是日新月異，信息產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)與資金密集，創(chuàng)新和風(fēng)險并存，研制開發(fā)投資高，對標(biāo)準(zhǔn)的高度依賴等等特點(diǎn)，沒有強(qiáng)有力的智力財力支持，創(chuàng)新只能是侈談，我們也將成為二流的打工國家；創(chuàng)新也離不開國家宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，離不開政府的引導(dǎo)和調(diào)控，因此需加強(qiáng)官、產(chǎn)、學(xué)、研、金的協(xié)調(diào)互動，將政府引入到產(chǎn)學(xué)研的合作中，將能加快科技成果從研究到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提高科技創(chuàng)新速度，降低創(chuàng)新成本[4]。

（三）創(chuàng)新依賴于正確處理市場與政府的關(guān)系

信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功需要成熟的市場經(jīng)濟(jì)土壤也需要政府的引導(dǎo)。我國在選擇電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式過程中，首先，要將市場作為推動信息技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要動力，按照市場的需求配置社會、科技資源；其次，要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過完善相關(guān)機(jī)制，包括科技投入機(jī)制、激勵機(jī)制、合作與競爭機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制等，結(jié)合自身特點(diǎn)，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢等等，提升創(chuàng)新能力；第三通過激勵企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，支持合作創(chuàng)新，能力提升。

(四)創(chuàng)新需融入到相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新

縱觀國外各國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，都不是單純的技術(shù)推動型，更多的是應(yīng)發(fā)展需要，由市場牽引、需求推動的融合創(chuàng)新。在技術(shù)和業(yè)務(wù)密切融合的新趨勢下，我國企業(yè)應(yīng)主動從業(yè)務(wù)角度入手規(guī)劃、利用和創(chuàng)新信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展和競爭能力的不斷提高。如僅單純從技術(shù)角度進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、技術(shù)的創(chuàng)新，而不考慮業(yè)務(wù)與技術(shù)的適應(yīng)度，技術(shù)的回報率，企業(yè)將無法避免有技術(shù)而無優(yōu)勢的局面，注定會失去長期競爭優(yōu)勢。這一方面惠普的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，他們注意創(chuàng)新技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合，開辟了融合創(chuàng)新道路。

注釋:

① 陜西省教育廳專項(xiàng)科研計劃項(xiàng)目《陜西省信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新模式研究》（11JK0058）的階段成果

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