基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的中國(guó)城鄉(xiāng)一體化模式探討

劉鳳蓮 林愛(ài)文

摘要：在分析和歸納現(xiàn)有低碳城市模式的基礎(chǔ)上，用定量分析法探討中國(guó)低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。結(jié)果表明，中國(guó)要走低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展道路，就應(yīng)當(dāng)合理制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，普及綠色建筑和綠色交通，打造適應(yīng)生態(tài)和人居的合理布局。研究結(jié)論：從低碳經(jīng)濟(jì)視角研究中國(guó)的可持續(xù)的城鄉(xiāng)發(fā)展模式是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，應(yīng)將低碳轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)一體化；可持續(xù)發(fā)展；城鄉(xiāng)發(fā)展模式

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ１２４．５；Ｆ２９２．３；Ｆ１２０．４文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：0439－８114（２０12）16－3632-04

Research on Urban-Rural Integration Model in China from the View of Low-Carbon Economy

ＬＩＵ Ｆｅｎｇ－ｌｉａｎａ，ｂ，ＬＩＮ Ａｉ－ｗｅｎａ，ｂ

（ａ． Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ；ｂ．ＭＯＥ Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ，

Ｗｕｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ ４３００７９，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｖｉｅｗ ｏｆ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅｌｙ ｍｅｔｈｏｄ ｗａｓ ｕｓｅｄ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｐａｔｈｗａｙｓ ｏｆ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｂａｓｅｄ ｏｎ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｓｕｍａｒｉｚｅ ｏｆ ｃｕｒｒｅｎｔ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｃｉｔｙ ｍｏｄｅｌ． Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｉｎｄｉｃａｔｅｄ ｔｈａｔ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｏｆ ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ， ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｎｅｒｇｙ ｓｕｐｐｌｙ ｎｅｔｗｏｒｋ， ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ， ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｅｎｅｒｇｙ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ， ｒｅａｌｉｚｉｎｇ ｃｌｅａｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ， ｐｏｐｕｌａｒｉｚｉｎｇ ｇｒｅｅｎ ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ， ａｎｄ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｒａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｌａｙｏｕｔ were necessary for walking along the pathways of low-carbon development of urban and rural in China． Ｉｔ ｗａｓ ａ ｃｏｍｐｌｅｘ ｉｓｓｕｅ ｔｏ ｄｉｓｃｕｓｓ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｖｉｅｗ ｏｆ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ． Ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏ ｒｅａｌｉｚｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｌｏｗ ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ； ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ； ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ； ｕｒｂａｎ－ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌ

氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，更是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)［１］。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，向低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。對(duì)于正處在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的中國(guó)而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走低碳的、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化道路，無(wú)疑是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的根本途徑，也是提高國(guó)家影響力的戰(zhàn)略舉措。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，同時(shí)也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，全球化背景下的城市正面臨著貧困、住房短缺、交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題，探索低碳的、可持續(xù)的城市發(fā)展模式已成為當(dāng)今中國(guó)城市發(fā)展研究的熱點(diǎn)［２－１０］。目前在探索低碳道路發(fā)展規(guī)劃時(shí)，主要集中于解決工業(yè)化、城市化過(guò)程中的工業(yè)高排放、高能耗引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，然而很多城市問(wèn)題單純依靠城市自身發(fā)展很難徹底解決，加之“城市辦工業(yè)，農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)”的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、探討把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體而采取低碳發(fā)展策略、探索可持續(xù)的城鄉(xiāng)發(fā)展模式就成為了亟待研究的課題。為此我們?cè)诰C述低碳經(jīng)濟(jì)（Ｌｏｗ ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ）相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，借鑒近幾年國(guó)內(nèi)外理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普及綠色建筑和綠色交通、調(diào)整土地利用和轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式等方面進(jìn)行了城鄉(xiāng)一體化模式研究，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

１低碳經(jīng)濟(jì)的涵義與發(fā)展實(shí)踐

１．１低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

２００３年英國(guó)的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首先明確提出了低碳經(jīng)濟(jì)概念。低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源供給及更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出［１１］。莊貴陽(yáng)［１２］認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展；馮之浚等［１３］認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，基本要求是應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖的影響，基本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；付允等［１４］認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新最大限度地減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?？傊?，低碳經(jīng)濟(jì)是２１世紀(jì)人類(lèi)最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境革命，其實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡，是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

１．２中國(guó)低碳城市建設(shè)探索

低碳城市（Ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｃｉｔｙ）的概念是由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的，基于國(guó)內(nèi)外低碳城市相關(guān)理論及實(shí)踐研究的成果，中國(guó)的低碳城市建設(shè)已提出新的概念，如莊貴陽(yáng)［１５］對(duì)低碳城市的定義是在城市發(fā)展中實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體。夏堃堡［１６］認(rèn)為低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括城市生產(chǎn)及居民消費(fèi)，低碳社會(huì)就是建立一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的能源體系。諸大建［１７］認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)包括３方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：在經(jīng)濟(jì)過(guò)程的進(jìn)口環(huán)節(jié)，要用可再生能源替代化石能源等高碳性能源；在經(jīng)濟(jì)過(guò)程的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，要大幅度提高化石能源的利用效率，包括提高工業(yè)能效、建筑能效和交通能效等；在經(jīng)濟(jì)過(guò)程的出口環(huán)節(jié)，要通過(guò)植樹(shù)造林、保護(hù)濕地等生物措施增加地球的綠色面積，吸收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所排放的ＣＯ２，即所謂的碳匯。綜合以上概念，我們認(rèn)為，低碳城市是指生產(chǎn)以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、生活以低碳消費(fèi)為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本與藍(lán)圖的城市。

２００８年初，國(guó)家建設(shè)部與世界自然基金會(huì)（Ｗｏｒｌｄ ｗｉｄｅ ｆｕｎｄ ｆｏｒ ｎａｔｕｒｅ，ＷＷＦ）以上海市和河北省保定市為試點(diǎn)，聯(lián)合推出低碳城市試點(diǎn)，通過(guò)新能源和可再生能源的推廣，開(kāi)拓城市低碳發(fā)展之路；廣東省珠海市推廣了使用液化天然氣的公交車(chē)和出租車(chē)；山東省日照市以居民生活為低碳城市建設(shè)著眼點(diǎn)，廣泛普及太陽(yáng)能技術(shù)，以減少化石燃料的消耗；四川省攀枝花市將生物質(zhì)燃料作為城市發(fā)展的能源；河北省保定市、福建省廈門(mén)市以及浙江省杭州市等城市已經(jīng)著手低碳城市規(guī)劃的編制工作，將建筑、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為城市低碳化的發(fā)展對(duì)象，把低碳理念融入城市整體規(guī)劃思路中，它們已成為中國(guó)當(dāng)前發(fā)展低碳城市的先行者。盡管低碳城市理念正在逐漸引起國(guó)內(nèi)外各大城市的關(guān)注，但有效的模式并非萬(wàn)能，仍需因地制宜探索有區(qū)域特色的低碳城市發(fā)展模式。

２低碳城鄉(xiāng)一體化模式

目前各地都倡導(dǎo)走城鄉(xiāng)一體化道路和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，然而卻缺乏對(duì)目前中國(guó)甚至世界低碳城鄉(xiāng)一體化模式的思考與探索，很多地方甚至是盲目地在搞城鄉(xiāng)一體化或者單純的城市低碳化。因此我們通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)一體化典型模式的研究，提出低碳化的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，以期為中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供參考。

２．１低碳城鄉(xiāng)一體化模式

城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)發(fā)展的必然規(guī)律，是社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面小康的標(biāo)志之一。我們認(rèn)為，低碳城鄉(xiāng)一體化就是指在新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展和城市化快速推進(jìn)的背景下，從區(qū)域角度出發(fā)，把城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展作為一個(gè)整體統(tǒng)籌考慮，通過(guò)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，普及綠色建筑和綠色交通，打造適應(yīng)生態(tài)和人居的合理布局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立低碳生活理念和生活方式，最大限度地提高資源、能源利用效率和減少溫室氣體的排放，在承認(rèn)城鄉(xiāng)差別和明確城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，謀求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)高效、低碳可持續(xù)發(fā)展。

２．２中國(guó)低碳城鄉(xiāng)一體化模式探討

低碳城鄉(xiāng)一體化模式的核心思想在于強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，要以支柱性低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為依托，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，合理制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的前提下最大限度地減少溫室氣體的排放，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

２．２．１中國(guó)需在低碳發(fā)展中探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)低碳城鄉(xiāng)模式的經(jīng)濟(jì)特征主要體現(xiàn)在以最小化的資源和能源投入獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，即經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展和集約發(fā)展。從這個(gè)意義上講，低碳轉(zhuǎn)型為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也提供了新的機(jī)遇；推進(jìn)低碳城鄉(xiāng)一體化要以低碳經(jīng)濟(jì)為載體，在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，探索低碳發(fā)展之路，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)，而低碳定位也不可能以溫室氣體排放的絕對(duì)減排量為目標(biāo)。中國(guó)推進(jìn)低碳城鄉(xiāng)一體化發(fā)展應(yīng)該是發(fā)展優(yōu)先，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的協(xié)調(diào)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在這個(gè)過(guò)程中通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)的選擇、低碳技術(shù)的應(yīng)用來(lái)控制和減緩溫室氣體排放，并培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

２．２．２調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)絕大部分發(fā)達(dá)城市都有著深厚的工業(yè)化基礎(chǔ)，因而也直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“高碳”的特性，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)５０％的城市屈指可數(shù)。與此同時(shí)，中國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，依靠水土為中心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將接近或達(dá)到承載能力的臨界狀態(tài)。因此在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并且在很大程度上也決定著溫室氣體的排放強(qiáng)度?，F(xiàn)實(shí)中第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度為第一產(chǎn)業(yè)的５倍多，也為第三產(chǎn)業(yè)的５倍多，目前中國(guó)的電力、交通、建筑、冶金、化工、石油化工等行業(yè)的能源消費(fèi)量占全社會(huì)消費(fèi)量的５０％以上［７］。為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格控制高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效、低碳發(fā)展。推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型并帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各地應(yīng)依據(jù)自身稟賦、發(fā)展特征和比較優(yōu)勢(shì)選取低碳產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，如發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳旅游業(yè)等。廣西壯族自治區(qū)桂林市就可以依托自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，以旅游業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)為發(fā)展核心拉動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型；河北省保定市、山東省德州市的新能源裝備制造業(yè)為國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的新能源開(kāi)發(fā)做出了重大貢獻(xiàn)；另外，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)必須注重技術(shù)水平的提高，避免成為高耗能的“世界加工廠”［２］。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，將推進(jìn)城市化與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，既重視新興產(chǎn)業(yè)的培育，又重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的空間布局與土地利用。堅(jiān)持“各產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互融”的原則，調(diào)整工業(yè)布局，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)特產(chǎn)品為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把適合在農(nóng)村發(fā)展的工業(yè)放到農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)政策、資金、技術(shù)等方面的扶持，培育建設(shè)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的集農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、銷(xiāo)售為一體的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與商品大市場(chǎng)的對(duì)接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高農(nóng)民收入。

２．２．３開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中國(guó)９０％的溫室氣體排放來(lái)自化石燃料的燃燒排放，因此優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳能源、提高能源轉(zhuǎn)化效率可以有效降低ＣＯ２排放。中國(guó)煤炭資源豐富，在一定程度上鼓勵(lì)了對(duì)煤炭的過(guò)度依賴(lài)，尤其是農(nóng)村地區(qū)；應(yīng)逐步降低煤炭消費(fèi)比例，大力發(fā)展先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率；加速發(fā)展天然氣，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)天然氣資源的開(kāi)發(fā)利用和進(jìn)口周邊國(guó)家天然氣以及液化天然氣，增加天然氣對(duì)煤炭和石油的替代，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重；積極發(fā)展水電、核電和可再生能源先進(jìn)利用，廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)高效利用生物質(zhì)能源，大力發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣，鼓勵(lì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)柴油產(chǎn)業(yè)；改變能源結(jié)構(gòu)單一的局面，使優(yōu)質(zhì)能源比例明顯提高，到２０２０年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比率達(dá)到１５％左右，到２０５０年新增能源需求主要由清潔能源滿足［１３］。

２．２．４合理制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的公共交通系統(tǒng)２００７年《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布，首次把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃納入了一個(gè)法律體系中，使城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制進(jìn)入了高峰。其中影響較大的如浙江省縣市域總體規(guī)劃、重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等；它們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。將中心城市或城市群與周邊縣城作為一個(gè)整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)空間布局一體化規(guī)劃；這在空間上有效地整合了產(chǎn)業(yè)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)了現(xiàn)代化進(jìn)程，即在區(qū)域布局上，要考慮如何充分發(fā)揮中心城市及城市群對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用；在時(shí)間順序上，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)條件較好、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的建制鎮(zhèn)；在規(guī)模體系上，使縣城發(fā)展成為中等城市，縣域內(nèi)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展１～２個(gè)中心鎮(zhèn)，并使其達(dá)到小城市規(guī)模，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)積聚的重要基地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的重要載體，以此構(gòu)建城鄉(xiāng)空間布局一體化的城鎮(zhèn)體系，即規(guī)模結(jié)構(gòu)組合有序、功能定位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、空間布局科學(xué)合理、整體協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體化格局［１８］。低碳城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)離不開(kāi)低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩方面入手。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽(yáng)能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)等。在運(yùn)行過(guò)程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過(guò)度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個(gè)家庭的碳排放量［１９］。隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，交通用能迅速增加，已在總能量需求中占到了３０％的比率，發(fā)展低碳交通是未來(lái)的方向。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化應(yīng)著力改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，尤其要加快城鄉(xiāng)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。一是大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通的分擔(dān)率，控制私人汽車(chē)增長(zhǎng)，同時(shí)加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化的城鄉(xiāng)交通體系；二是發(fā)展以步行和自行車(chē)為主的慢速交通系統(tǒng)。例如城市可推廣自行車(chē)租借系統(tǒng)，讓自行車(chē)租借點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落，在交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車(chē)專(zhuān)用通道等。此外，應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、氫氣動(dòng)力汽車(chē)、生物乙醇燃料汽車(chē)、太陽(yáng)能汽車(chē)等低碳排放的交通工具。

２．２．５調(diào)整土地利用，擴(kuò)大碳匯潛力近年來(lái)，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量平均每年增加１．９～２．６億ｔ，增加碳匯以提高對(duì)溫室氣體的吸收也是減排的重要途徑。首先是增加森林碳匯。作為“地球之肺”，森林在降低大氣溫室氣體濃度中發(fā)揮著重要的作用。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，為進(jìn)一步增加碳匯，應(yīng)通過(guò)造林和再造林、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強(qiáng)森林管理以提高林地生產(chǎn)力、延長(zhǎng)輪伐的時(shí)間等措施增強(qiáng)森林碳匯；通過(guò)減少毀林、改進(jìn)采伐作業(yè)方式、提高木材利用效率以及更有效地森林災(zāi)害控制等措施來(lái)保護(hù)森林碳貯存；通過(guò)沼氣替代薪柴、耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料、采伐剩余物的回收利用、進(jìn)行木材產(chǎn)品的深加工、循環(huán)使用等來(lái)實(shí)現(xiàn)碳替代。努力實(shí)現(xiàn)２０２０年森林面積比２００５年增加４ ０００萬(wàn)ｈｍ２、森林蓄積量比２００５年增加１３億ｍ３的目標(biāo)［１３］。其次是增加耕地碳匯。耕作土壤是有著巨大固碳潛力的碳庫(kù)，應(yīng)該通過(guò)各種農(nóng)藝技術(shù)來(lái)增加其固碳量。中國(guó)目前的農(nóng)田面積為９ ５００萬(wàn)ｈｍ２，其中稻田占１０％。從１９８０年到２００４年，全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量從１８ ｇ／ｋｇ提高到了２０．１ ｇ／ｋｇ平均每年提高０．１４ ｇ／ｋｇ，但仍具有很大的固碳潛力。最后是保持和增加草原碳匯。中國(guó)是世界上第二大草地國(guó)，擁有草地面積達(dá)３９２．８萬(wàn)ｋｍ２，占國(guó)土面積的４０％。由于草地為中國(guó)第一大陸地生態(tài)系統(tǒng)，其植被碳儲(chǔ)量約占中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)總植被碳儲(chǔ)量的１６．７％，而且其固碳減排成本最低。因此，通過(guò)合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地，這對(duì)于中國(guó)草地固碳量的增加、生物量碳的積累和土壤碳儲(chǔ)量的提高都有著重大意義。

２．２．６加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民低碳消費(fèi)加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)理念，正確引導(dǎo)居民消費(fèi)行為，即由奢侈型消費(fèi)向節(jié)約型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，形成一種節(jié)約能源、提高能源效率、減少ＣＯ２排放的良好氛圍，如使用節(jié)能產(chǎn)品、推廣節(jié)能燈、采用ＬＥＤ綠色照明等，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能家電，如節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能洗衣機(jī)、節(jié)能電腦等實(shí)現(xiàn)家電節(jié)能；通過(guò)調(diào)整居住方式，推廣低碳建筑，減少對(duì)采暖、制冷、照明等方面的能源需求，進(jìn)而減少ＣＯ２的排放量；其他低碳生活方式包括購(gòu)物盡量不用塑料袋、有效回收利用生活物品、購(gòu)物前先算碳排放、提倡一水多用、電器關(guān)閉不待機(jī)、拒絕一次性用品、不必要時(shí)不開(kāi)車(chē)等；提倡選乘公交車(chē)、騎自行車(chē)和步行等出行方式節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境；鼓勵(lì)城市居民對(duì)初級(jí)食品的消費(fèi)，引導(dǎo)居民形成直接消費(fèi)天然綠色食品的行為模式，降低食品行業(yè)的能源消耗和碳排放量。

３結(jié)語(yǔ)

中國(guó)要走可持續(xù)的城鄉(xiāng)一體化道路，就要在工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中探索適合自身的發(fā)展路徑。區(qū)域需要依據(jù)自身稟賦和比較優(yōu)勢(shì)選擇適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重城鄉(xiāng)互動(dòng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化向深層次發(fā)展，逐步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)；合理制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體共同擴(kuò)大碳匯潛力，開(kāi)發(fā)低碳能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，打造適應(yīng)生態(tài)和人居的合理布局，發(fā)展綠色交通；加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民低碳消費(fèi)?？沙掷m(xù)的城鄉(xiāng)發(fā)展模式是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，也是個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，還有更多的發(fā)展理念與方式有待我們進(jìn)一步研究探索，尤其是將低碳轉(zhuǎn)型路徑與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展相結(jié)合等，這些研究對(duì)中國(guó)成功低碳轉(zhuǎn)型具有重要的借鑒意義。

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