淺談高校校務(wù)公開工作

幸紅霞

（武漢工程大學(xué) 圖書館，湖北 武漢 430073）

實(shí)行校務(wù)公開是加強(qiáng)學(xué)?？茖W(xué)、民主管理的需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和教育行風(fēng)建設(shè)的需要，是調(diào)動廣大教職員工積極性的需要，是學(xué)校發(fā)展的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，使這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校決策民主化、科學(xué)化，推動學(xué)校教育的改革和發(fā)展，勢在必行。

筆者以武漢工程大學(xué)校務(wù)公開工作的做法為例，談一談高校校務(wù)公開工作。

一、高校校務(wù)公開工作的主要做法

武漢工程大學(xué)很重視校務(wù)公開工作。學(xué)校以調(diào)查問卷、座談等形式對二級單位和職能部門的校務(wù)公開工作進(jìn)行調(diào)查顯示，全校絕大多數(shù)單位建立了校務(wù)公開制度，成立了校務(wù)公開機(jī)構(gòu)并明確了責(zé)任人，將校務(wù)公開列入了議事日程。從對各個層次教職工的調(diào)查問卷結(jié)果看，對學(xué)校校務(wù)公開工作滿意的占55.7%，比較滿意的占33.8%，一般的占9.7%，不滿意的為0。由此可見，學(xué)校的校務(wù)公開工作取得了明顯成效，得到了教職工的認(rèn)可，但還存在諸多問題，很多工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

學(xué)校在這項(xiàng)工作中的主要做法是：

（一）學(xué)習(xí)動員，提高認(rèn)識。全面推進(jìn)校務(wù)公開，是加強(qiáng)高校民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動廣大教職工積極性、創(chuàng)造性，保證教職工當(dāng)家作主的重要途徑。為了加強(qiáng)學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工對推行校務(wù)公開的認(rèn)識，利用大會宣講、報刊專欄等形式進(jìn)行宣傳。比如，校黨委書記在學(xué)校教代會上進(jìn)行專題講話，二級單位結(jié)合政治學(xué)習(xí)和本單位實(shí)際進(jìn)行宣講，校工會利用情況簡報、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，以營造良好的民主氛圍，不斷增強(qiáng)廣大教職工的民主意識，贏得他們的廣泛支持和參與。隨著時間的推移和工作的深入，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工的認(rèn)識逐步深化，認(rèn)為推行校務(wù)公開是新形勢下高校貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的重大舉措，是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)的必然要求，對加強(qiáng)學(xué)校民主監(jiān)督和民主管理，推進(jìn)依法治校，依法行政，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展具有重要的作用。

（二）建立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排。為了確保校務(wù)公開工作有序進(jìn)行，學(xué)校成立了以黨委書記為組長，校長、黨委副書記、紀(jì)委書記、副校長兼工會主席為副組長的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校務(wù)公開工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了比較完善的領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，校務(wù)公開工作嚴(yán)格按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政組織實(shí)施，職能部門具體承辦，紀(jì)檢、監(jiān)察、工會協(xié)調(diào)監(jiān)督、教職工參與的運(yùn)行機(jī)制運(yùn)作。二級校務(wù)公開工作也相應(yīng)建立了黨政負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校外公開工作，職能部門負(fù)責(zé)人也注意把校務(wù)公開工作與本部門工作結(jié)合起來，抓好落實(shí)。

（三）建章立制，規(guī)范管理。按照教育部、全國總工會和省高校工委、省教育廳、省教育工會有關(guān)推行校務(wù)公開的規(guī)定和要求，學(xué)院經(jīng)過認(rèn)真討論，多方征求意見，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定了校務(wù)公開實(shí)施辦法，并在學(xué)校教代會上討論通過，予以執(zhí)行。學(xué)校各單位和職能部門都能結(jié)合單位和部門的工作特點(diǎn)，提出開展校務(wù)公開工作的具體意見和辦法。在對全校校務(wù)公開工作進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了校務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，明確了各小組的職責(zé)和涉及學(xué)校重大決策、人事、財務(wù)等各方面的公開細(xì)則，內(nèi)容全面，操作性強(qiáng)。校務(wù)公開工作進(jìn)一步做到制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（四）明確內(nèi)容，突出重點(diǎn)。各單位和部門在推行校務(wù)公開工作中，注意做到把校務(wù)公開與增強(qiáng)服務(wù)意識緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持把群眾普遍關(guān)心、比較敏感、容易引發(fā)矛盾的問題作為公開的重點(diǎn)，本著先易后難、循序漸進(jìn)、不斷總結(jié)、不斷完善的原則向前推進(jìn)。如各單位在干部選拔任、崗位聘任、職稱評定、工資調(diào)整、財務(wù)預(yù)決算、獎金福利發(fā)放、崗位津貼等作為公開的重點(diǎn)，從財務(wù)入手，對公開的內(nèi)容逐步加以規(guī)范。

（五）形式多樣，及時公開。校務(wù)公開的形式，從學(xué)校目前情況看，公開的主要載體是校、院兩級教代會。對關(guān)系學(xué)校改革與發(fā)展、涉及教職工切身利益的重大問題在校教代會上予以公開。各學(xué)院（部）和單位，將本單位的發(fā)展規(guī)劃、分配制度、獎懲條例等提交教代會討論，在廣泛聽取教職工的意見后做出決定。此外，還利用中層干部會、黨政聯(lián)席會、教職工大會、民主咨詢會、宣傳欄等形式予以公開。定期或不定期約請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人，就某一時期教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題在大會上進(jìn)行公開解答，一些重大事項(xiàng)的決策及時在宣傳欄中公開，物資供應(yīng)部門為了增強(qiáng)物資采購的透明度，接受廣大教職工監(jiān)督，以《物供簡報》的形式，不定期通報全校物資采購情況。

二、校務(wù)公開工作取得的主要成效

通過大家的共同努力，武漢工程大學(xué)校務(wù)公開工作初見成效。

（一）營造了公開、公正、公平的民主氛圍，激發(fā)了教職工的積極性和創(chuàng)造性。校務(wù)公開廣開民主渠道，使廣大教職工知校情、參校事、議校政、激發(fā)了他們的主人翁意識，將他們的聰明才智發(fā)揮到榮校興校、學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中來。如在職稱評定、崗位聘任、工資調(diào)整等工作中，及時規(guī)范地公開了評聘條件、相關(guān)政策，讓廣大教職工普遍參與監(jiān)督，增加了透明度，避免矛盾的產(chǎn)生。

（二）增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的相互尊重和理解，密切了干群關(guān)系。校務(wù)公開將一些關(guān)系學(xué)校改革和發(fā)展，涉及教職工切身利益及教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題公布于眾，克服了所謂“暗箱操作”所帶來的懷疑和誤會，消除了領(lǐng)導(dǎo)和教職工的隔閡。如學(xué)校和二級單位的各項(xiàng)收入和開支情況通過教職工大會和一定的會議形式向群眾公布，使經(jīng)費(fèi)的管理更加規(guī)范、合理，不僅密切了干群關(guān)系，也促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）改進(jìn)了工作，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。實(shí)行校務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)通過一定的民主渠道，聽取教職工的意見，不斷改進(jìn)工作。教代會是校務(wù)公開的主要載體，學(xué)校的一些重大問題經(jīng)教代會的廣泛討論、審議，使決策更為科學(xué)，符合實(shí)際。

三、校務(wù)公開工作中存在的問題

目前，一些高校推行校務(wù)公開雖然取得了初步成效，發(fā)展勢頭也比較好，但也存在著一些問題。

（一）認(rèn)識還沒有完全到位，參與意識不強(qiáng)。從問卷調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，一些領(lǐng)導(dǎo)和教職工對實(shí)行校務(wù)公開的重要性、必要性認(rèn)識還不足，對校務(wù)公開的精神缺乏全面了解，因而推行校務(wù)公開的自覺性還不夠高。

（二）發(fā)展不平衡，工作力度不大。從全校校務(wù)公開的情況看，整體水平仍有待提高，學(xué)校校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的作用需進(jìn)一步發(fā)揮，對校務(wù)公開工作的研究需進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位的校務(wù)公開工作也存在著一定差距。

（三）職責(zé)不明，重視不夠。從學(xué)校到基層單位，誰是校務(wù)公開的主體，校務(wù)公開誰主管、誰負(fù)責(zé)，工作還需進(jìn)一步規(guī)范。

（四）公開的內(nèi)容、范圍不夠全面。按照校務(wù)公開的內(nèi)容要求，公開的內(nèi)容、涉及的面還存在不足，還有些不屬于保密范圍的內(nèi)容沒有公開，尤其對涉及人、財、物方面的有些問題，哪些可以公開，哪些不宜公開，在實(shí)際工作中存在一定難度。

（五）檢查、監(jiān)督工作不夠到位。學(xué)校發(fā)布了校務(wù)公開實(shí)施方案，對校務(wù)公開工作只限于布置，監(jiān)督工作不夠。

四、高校校務(wù)公開工作的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步抓好認(rèn)識的提高，尤其提高領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好校務(wù)公開的關(guān)鍵。首先要統(tǒng)一學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，提高他們的認(rèn)識，消除思想上的障礙，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政一把手，因直接影響到校務(wù)公開的實(shí)施。只有認(rèn)識到位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，才能有效地組織實(shí)施校務(wù)公開工作。

（二）進(jìn)一步完善制度，切實(shí)抓好落實(shí)。學(xué)校要充分發(fā)揮職能部門和二級單位的作用，各職能部門和二級單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校校務(wù)公開實(shí)施細(xì)則抓好落實(shí)。學(xué)校要進(jìn)一步完善配套措施，切實(shí)抓好監(jiān)督、檢查，使校務(wù)公開工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

（三）進(jìn)一步明確責(zé)任，完善校務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制。從高校的領(lǐng)導(dǎo)體制和校務(wù)公開的主要內(nèi)容看，校務(wù)公開工作主要是行政事務(wù)的公開，這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制應(yīng)該嚴(yán)格按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政組織實(shí)施，職能部門具體承辦，紀(jì)檢、監(jiān)察、工會協(xié)調(diào)監(jiān)督，教職工積極參與的格局進(jìn)行運(yùn)作。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭抓，把校務(wù)公開工作與黨政其他工作同等重視，一起部署，一并檢查，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）工會要進(jìn)一步找準(zhǔn)位置，履行好職責(zé)。校務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是民主監(jiān)督，其基本載體是教代會。工會是學(xué)校黨政聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，是學(xué)校教代會的辦事機(jī)構(gòu)。工會在推行校務(wù)公開工作中，要找準(zhǔn)位置，發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取和反映教職工的意見，做好協(xié)調(diào)工作，真正起到“第一協(xié)調(diào)人”的作用。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，適時指導(dǎo)。學(xué)校校務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保校務(wù)公開工作不走過場，落到實(shí)處。