拓展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓領域服務社會建設發(fā)展大局——北京社院推進社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作的探索與實踐

孫藝惠

(北京社會主義學院，北京 100029)

拓展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓領域服務社會建設發(fā)展大局
——北京社院推進社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作的探索與實踐

孫藝惠

(北京社會主義學院，北京 100029)

加強社會建設是當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。北京社會主義學院貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會建設方針政策，著眼新形勢、開辟新領域、探索新模式，率先啟動了社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作。本文重點介紹北京社院開展社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓的背景意義、培訓概況、實施特點以及所取得的成效。

北京社院 統(tǒng)戰(zhàn)培訓 社會建設

社會建設作為社會主義建設總體布局的一部分，是十七大以來黨中央的一個重要戰(zhàn)略部署。北京社會主義學院貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會建設方針政策，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和政策宣傳基地的作用，率先啟動了社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作，在培訓的組織實施過程中，既探索了路子、積累了經(jīng)驗，也總結了經(jīng)驗、啟發(fā)了思路。

一、開展社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓的背景和意義

加強社會建設是當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。黨中央、國務院高度重視社會建設，黨的十七大把社會建設與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設并列構成“四位一體”的中國特色社會主義建設總體格局;黨的十七屆五中全會全面系統(tǒng)地對創(chuàng)新社會管理、加強社會建設進行了部署并提出要求;胡錦濤總書記在建黨90周年的“七一”講話中，特別強調(diào)要“推動社會建設與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展”，這些都為我們指明了社會建設的方向。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是社會建設大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾凸顯期和重要領域改革攻堅期。社會建設工作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開辟了廣闊的空間，提供了重要渠道。

北京市圍繞“推動社會建設與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，制定了《北京市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》，明確提出了今后五年首都社會建設的總體思路，將社會建設列入中長期目標，擺在一個更加突出的位置上。為了充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，做好社區(qū)、樓宇、社會組織、新經(jīng)濟組織中統(tǒng)戰(zhàn)人士的工作，也就是傳統(tǒng)體制外的代表人士工作，在社會建設中，全面有效地貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線中關于民族、宗教、新的社會階層等各項方針政策，同時為街道、社區(qū)、樓宇、社會組織、新經(jīng)濟組織發(fā)展服務，促進首都社會和諧，進一步建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會建設工作的互聯(lián)互動、共建共享的工作機制，力爭經(jīng)過3到5年的努力，全市社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作形成比較健全的工作體系和比較規(guī)范的工作機制，實現(xiàn)社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋的基本目標，北京市委做出了大規(guī)模開展社會領域的黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓的重要舉措，并研究制定了《2011－2013年北京市社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作規(guī)劃》，計劃用三年時間，對涉及社區(qū)、社會組織、新經(jīng)濟組織等社會領域黨組織近5000名負責人進行全員輪訓。培訓旨在幫助社會領域黨組織負責人進一步加深對社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的深刻認識，進一步明確社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標和任務，進一步創(chuàng)新社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制和方法，樹立做好社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心和決心，從而形成社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作深入全面開展的新格局。

二、北京社院開展社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作的概況

根據(jù)黨中央和國務院關于加強社會建設、提高社會管理水平、培養(yǎng)社會管理人員隊伍、拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領域的指示，按照市委的部署，北京社院積極推進社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作的開展。

2010年11月17日，中共北京市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會工委和北京社會主義學院聯(lián)合舉辦“2011－2013年北京市社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓”啟動儀式暨第一期北京市社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)培訓示范班，標志著北京市社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作正式啟動。第二期、第三期示范班分別于2011年4月、5月在北京社院舉辦，三期示范班對全市16個區(qū)縣的基層街道、社區(qū)和樓宇黨組織負責人以及各區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關負責人300余人進行了統(tǒng)戰(zhàn)基礎知識培訓。

在成功舉辦三期示范班的基礎上，2011年6月全市范圍內(nèi)的社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育二級培訓啟動。二級培訓以區(qū)縣為單位，計劃在2011－2013三年時間內(nèi)，對全市十六個區(qū)縣所轄街道、社區(qū)、社會組織、新經(jīng)濟組織等社會領域黨組織負責人輪訓一遍，實現(xiàn)社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作骨干教育培訓的全覆蓋。

根據(jù)《2011年度北京市社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育二級培訓計劃》安排，2011年6月份至11月份，北京社院歷時6個月共舉辦八期二級培訓班，每期由兩個區(qū)縣各60人組成一個班次，安排16個學時，2天完成，課程設置與師資配備與示范班一致。八期培訓班培訓對象覆蓋全市各區(qū)縣1000余名基層黨組織負責人。

三、培訓組織實施的特點

推進社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作，是統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓圍繞中心、服務大局的重要體現(xiàn)，也是北京社院結合新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢特點，著眼新形勢、開辟新領域、探索新模式開展教學培訓工作的重要體現(xiàn)。社會領域統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓在組織實施上體現(xiàn)了以下幾個特點:

一是精心部署，突出培訓組織的周密性。在《2011－2013年北京市社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作規(guī)劃》的總體部署下，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、社會工委和北京社院共同研究制定了統(tǒng)戰(zhàn)教育示范班和二級培訓班規(guī)劃及具體實施方案，培訓班按照規(guī)劃和方案的部署逐步展開。在培訓組織實施過程中，北京社院成立了專門的工作小組負責此項工作，針對每一期培訓班次分別制定具體的培訓方案和實施計劃，并與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各區(qū)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、社會工委反復溝通、協(xié)商籌辦事宜，為培訓工作的順利開展提供了組織保障。

二是有序推進，突出培訓實施的計劃性。培訓以示范班為啟動，首先從市級層面上抽調(diào)全市十六個區(qū)縣的基層黨組織負責人和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、社會工委有關負責人進行集中培訓。在總結示范班經(jīng)驗和效果的基礎上，二級培訓從區(qū)縣層面展開，以區(qū)縣為單位輪訓，拓展培訓范圍、擴大培訓規(guī)模。自2010年11月第一期示范班培訓班正式啟動，至2011年11月第八期二級培訓班結束，培訓工作嚴格按照培訓計劃逐步開展。北京社院克服了班次多、任務重、接待設施有限等諸多困難，確保了培訓任務的保質(zhì)保量和順利完成。

三是合理安排，突出培訓內(nèi)容的針對性。培訓在內(nèi)容安排上將政治共識教育放在首位，優(yōu)化課程設計。考慮基層黨組織負責人的工作特點和理論基礎，按照培訓計劃，培訓班在內(nèi)容安排上突出針對性，體現(xiàn)抓基礎、重實踐的特點。首先，針對社會領域基層黨組織負責人的統(tǒng)戰(zhàn)理論需求，安排了《新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢與任務》的統(tǒng)戰(zhàn)基礎理論知識培訓;結合北京市社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，安排了《城市民族、宗教工作》和《新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作》課程;選取了社區(qū)黨建工作和樓宇黨建工作的標桿單位進行經(jīng)驗交流研討，針對性和實用性強的教學內(nèi)容安排受到學員們的一致歡迎和好評。

四是創(chuàng)新方法，突出培訓方式的科學性。在培訓中，北京社院嘗試運用了“五固定、雙反饋”的培訓方式，“五固定”是指固定培訓時間、固定培訓地點、固定培訓課程、固定培訓師資、固定培訓教材;“雙反饋”:一是通過座談討論、問卷調(diào)查等方式收集學員的反饋信息，及時調(diào)整改進培訓方式方法;二是通過提交學員思想動態(tài)、培訓考勤等方式收集意見建議，及時了解培訓動態(tài)，從而增強培訓的科學性和系統(tǒng)性，大大提升了培訓效果。

四、培訓的成效

通過一年內(nèi)十二個培訓班次的舉辦，社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓工作取得了良好的成效。

一是提高了認識。培訓實現(xiàn)了對廣大基層社會工作者的統(tǒng)戰(zhàn)理論教育和思想引導，為夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎提供了人才支持。在小組討論和學習總結中學員們紛紛表示，通過培訓，大家較為全面的了解了統(tǒng)一戰(zhàn)線基本知識，系統(tǒng)學習了黨的民族、宗教、新階層等方面的工作方針政策，在提高了對日常工作重要性認識的同時，也澄清了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的許多模糊看法，明確了社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標和任務，進一步增強了工作的積極性和主動性，避免了工作的盲目性。

二是搭建了多方交流的平臺。參加培訓的學員來自全市各個區(qū)縣，平時缺少橫向交流，培訓為大家提供了一個難得的溝通思想、交流經(jīng)驗、互相學習的機會。通過課堂互動、經(jīng)驗交流等學習環(huán)節(jié)和教學評估、提交學習心得等反饋途徑，培訓不僅在教師與學員之間、學員與學員之間搭建了交流互動的平臺，同時也在學院與學員之間、統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會工作部門、基層黨務工作者之間搭建了互動互助的橋梁，為推動社會領域基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入有效開展奠定了堅實的基礎。

三是實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)教育服務社會建設大局。統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務社會建設和社會管理方面具有抓手多、切入點多、路徑方法多等獨特優(yōu)勢。社會領域各級黨組織和廣大社會工作者是社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要力量，從培訓后調(diào)研反饋的情況看，通過對基層黨組織負責人進行系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓，有效的增強了他們做好社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識，提高了他們做好社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平，對于充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性、發(fā)揮他們在社會建設和社會管理創(chuàng)新中的重要作用、提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理和建設的能力和水平具有重要的意義。

四是樹立了良好形象，擴大了社會影響。作為社會領域黨組織負責人統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓的主陣地，北京社院對培訓工作給予了高度重視，整合優(yōu)勢力量，精心籌劃安排，得到了市、區(qū)縣各級委統(tǒng)戰(zhàn)部、社會工委以及廣大學員們的高度認可。隨班調(diào)查問卷顯示，95%以上的學員對培訓內(nèi)容和課程設計評價為非常滿意。學員在“建議”欄中寫到:培訓班課程設計合理，師資力量雄厚，組織管理有序，后勤服務周到。希望北京社院今后舉辦更多此類培訓班，擴大培訓覆蓋范圍，給更多社會工作者提供學習機會。

D613

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1671－2803(2012)04－0075－03

2012－05－21

孫藝惠(1977－)，女，山東人，北京社會主義學院教務部干部。

責任編輯:洋 洋