中央社會(huì)主義學(xué)院參政黨建設(shè)系列課程教學(xué)改革實(shí)踐報(bào)告

邱永文

(中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081)

中央社會(huì)主義學(xué)院參政黨建設(shè)系列課程教學(xué)改革實(shí)踐報(bào)告

邱永文

(中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081)

參政黨建設(shè)系列課程與參政黨自身建設(shè)密切相關(guān)，一直是社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。參政黨建設(shè)的理論研究目前尚處于起步階段，很難適應(yīng)當(dāng)前參政黨建設(shè)現(xiàn)實(shí)的需要。隨著新一代參政黨成員的成長(zhǎng)，社會(huì)主義學(xué)院參政黨建設(shè)的教學(xué)改革勢(shì)在必行。

參政黨建設(shè) 課程建設(shè) 教學(xué)改革

參政黨系列課程一直是中央社會(huì)主義學(xué)院的特色和重點(diǎn)課程。代表著中央社院的特色和品牌。中央社院設(shè)有全國(guó)社院系統(tǒng)唯一的參政黨建設(shè)教研室。但是參政黨建設(shè)系列課程的教授一直存在較大的難度，傳統(tǒng)講授式的教學(xué)方式在參政黨建設(shè)系列課程中很難一成不變的維持下去。為此，中央社院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部參政黨建設(shè)研究室積極研究和探索教學(xué)改革新思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽嘗試互動(dòng)式教學(xué)方法，取得了良好效果。

一、參政黨建設(shè)課程教學(xué)存在的問(wèn)題

近些年，隨著黨外干部培訓(xùn)力度的加大，中央社院黨外干部培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)也日漸繁重。參政黨建設(shè)課程作為特色課程，其傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法已很難適應(yīng)新世紀(jì)新階段黨外干部教育培訓(xùn)的需要，面臨著改革的迫切要求，甚至到了非改不可的局面。綜合起來(lái)，參政黨建設(shè)系列課程的教學(xué)存在這樣一些困難:

第一，參政黨建設(shè)相關(guān)理論研究尚未系統(tǒng)和深入。與中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論相比，甚至與我國(guó)的多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論相比，參政黨建設(shè)及其相關(guān)理論明顯處于起步和初創(chuàng)階段。許多理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)參政黨建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。2000年前后，才有中國(guó)第一部關(guān)于參政黨建設(shè)的理論專(zhuān)著。以后陸續(xù)有關(guān)于參政黨及其性質(zhì)、職能等方面理論研究的相關(guān)著作，其內(nèi)容多為政策的闡釋?zhuān)谝恍┗締?wèn)題方面進(jìn)行初步的理論探索。而涉及參政黨的性質(zhì)、地位、職能、政治優(yōu)勢(shì)和參政黨的思想、組織和機(jī)關(guān)建設(shè)等問(wèn)題，大部分內(nèi)容尚未深入研究，許多問(wèn)題難以說(shuō)清楚。比如參政黨的代表性問(wèn)題，盡管學(xué)界也有些研究，但現(xiàn)有的研究成果遠(yuǎn)沒(méi)有獲得學(xué)界廣泛的認(rèn)同和一致的認(rèn)可。還有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題難以在理論方面給予解釋?zhuān)热鐓⒄h組織發(fā)展成員5%的比例限制問(wèn)題，現(xiàn)有的解釋更多的是政策的解釋?zhuān)皇抢碚摲矫娴年U釋?zhuān)茈y讓學(xué)員信服和接受。

第二，參政黨建設(shè)的實(shí)踐層面各地具體做法很不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范。我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的貫徹落實(shí)總的來(lái)看是中央層面做的最好，省級(jí)地方組織做的較好，地市和基礎(chǔ)組織則難以整齊劃一。特別是部分地市的基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)人，在對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和多黨合作政策的理解、把握和執(zhí)行方面，參雜太多的個(gè)人因素在其中，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和多黨合作政策理解和執(zhí)行過(guò)于片面，一定程度上引起黨派成員的誤解和不滿(mǎn)，造成了理論政策與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)甚至是沖突，使黨派成員對(duì)于我國(guó)的參政黨相關(guān)理論政策產(chǎn)生誤解和消極心理。這也在很大程度上給中央社會(huì)主義學(xué)院參政黨建設(shè)系列課程授課帶來(lái)困難。

第三，新一代黨派成員具有自身的特點(diǎn)。當(dāng)前中央社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)班的學(xué)員，開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)以60后為主體，甚至包括70后的這樣一個(gè)年齡階段。這是多黨合作事業(yè)持續(xù)發(fā)展、后繼有人的表現(xiàn)。但是，新一代的黨派成員與老一輩相比更具獨(dú)立意識(shí)和強(qiáng)烈的自我、自尊和表現(xiàn)欲。他們已經(jīng)不滿(mǎn)足于社院教師教條式的照本宣科和一成不變的傳統(tǒng)講授模式。特別是與其自身工作實(shí)踐密切相關(guān)的參政黨建設(shè)的系列課程，當(dāng)遇到理論與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)的情況時(shí)，他們會(huì)大膽的提出問(wèn)題，要求老師做明確的解答。而參政黨建設(shè)系列課程，在教學(xué)上有很多內(nèi)容屬于政策的宣講與解讀，不少實(shí)踐問(wèn)題在理論層面還很難給出讓人信服的回應(yīng)。這種情況下，以往一成不變的自說(shuō)自話(huà)的授課效果肯定是難如人意了。

第四，學(xué)員因素和教師因素。參政黨建設(shè)系列課程教授時(shí)存在學(xué)員對(duì)授課內(nèi)容的認(rèn)知有差異。培訓(xùn)班學(xué)員來(lái)自不同層級(jí)，有黨派中央、有省級(jí)組織、地市級(jí)組織和基層組織;個(gè)人黨派身份也有差異，有的是普通的黨派成員，有的是黨派組織領(lǐng)導(dǎo)人，有的是黨派工作的專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，有的則是某個(gè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)的專(zhuān)家或行政領(lǐng)導(dǎo)，即所謂實(shí)職干部。他們對(duì)黨派工作和相關(guān)政策理論的認(rèn)知程度存在很大差異。

從授課教師看，中央社院參政黨建設(shè)教研室老師囿于自身的條件，不可能對(duì)每個(gè)省市地方黨派工作的實(shí)際情況做到一覽無(wú)遺，了如指掌。對(duì)于一些黨派一些地方一些新的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法有效的迅速反映在課堂教學(xué)中。這些都或多或少的影響到參政黨建設(shè)相關(guān)課程的授課效果和學(xué)員評(píng)價(jià)。

二、參政黨建設(shè)系列課程教學(xué)改革的準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)

參政黨建設(shè)系列課程教學(xué)改革的整體思路就是既要圓滿(mǎn)完成黨外干部的教育培訓(xùn)任務(wù)，又要得到學(xué)員的認(rèn)可和認(rèn)同，取得相對(duì)較好的教學(xué)效果。在統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部領(lǐng)導(dǎo)支持下，參政黨建設(shè)教研室教師積極準(zhǔn)備，大膽嘗試，開(kāi)啟了教學(xué)改革實(shí)踐之路。

第一是了解情況。為了解培訓(xùn)班學(xué)員真正需要什么，有什么理論和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題與困惑，需要哪方面的理論指導(dǎo)和解答，參政黨建設(shè)研究室全體教師自始至終全部參與了統(tǒng)戰(zhàn)理論研究部授課階段的全部小組討論，通過(guò)面對(duì)面的交流與溝通，切身感受學(xué)員的需要和困惑。另外，還事先結(jié)合課程設(shè)定的范圍，向?qū)W員征詢(xún)感興趣或者需要做出理論解答的問(wèn)題。

第二是討論如何達(dá)到教學(xué)目的。參政黨建設(shè)研究室確定好了教學(xué)改革的基本思路是采用互動(dòng)式的教學(xué)方法，但是具體的教學(xué)過(guò)程如何設(shè)計(jì)才能較好的完成教學(xué)任務(wù)是非常重要的。經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和討論，教研室基本確定了教師講授和學(xué)員討論發(fā)言并重的兩個(gè)基本環(huán)節(jié)。

第三是設(shè)計(jì)教學(xué)的具體環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商討論，參政黨建設(shè)教研室最終設(shè)計(jì)了整個(gè)的參政黨建設(shè)系列課程的具體教學(xué)環(huán)節(jié)。即教研室全體教師共同參與教學(xué)活動(dòng)，分散在每個(gè)組參與學(xué)員的討論。具體的授課過(guò)程分三個(gè)部分:首先，上課伊始授課教師把整個(gè)課堂的教學(xué)程序明示學(xué)員，讓他們了解整個(gè)教學(xué)過(guò)程。教師圍繞授課內(nèi)容做60分鐘左右的講授，把教學(xué)任務(wù)的理論部分和相關(guān)政策方針概述清楚;其次，教師圍繞授課內(nèi)容和學(xué)員關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)一個(gè)或者兩個(gè)核心問(wèn)題，以供學(xué)員分組討論，討論完后，每組學(xué)員推選出一名發(fā)言人，針對(duì)老師的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言，發(fā)言完畢，本組學(xué)員可以稍加補(bǔ)充，這個(gè)過(guò)程大約需要90分鐘;最后，授課教師對(duì)學(xué)員發(fā)言進(jìn)行有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)，然后再做授課內(nèi)容的補(bǔ)充和總結(jié)，大約需要30分鐘。

三、參政黨建設(shè)系列課程的教學(xué)改革實(shí)踐的總結(jié)和思考

參政黨建設(shè)系列課程的教學(xué)改革實(shí)踐已經(jīng)持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間。從最初“參政黨的制度建設(shè)”專(zhuān)題嘗試探索互動(dòng)式教學(xué)改革，到現(xiàn)在在26期培訓(xùn)班授課，教研室全體教師共同參與教學(xué)改革，經(jīng)歷了2年之久。其中一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得總結(jié)與思考:

第一，教師要主導(dǎo)把握教學(xué)進(jìn)程，講授時(shí)間不能太短?；?dòng)式教學(xué)有各種不同的具體做法。但是教師在其中要起到主導(dǎo)作用。授課伊始教師要把課堂的教學(xué)過(guò)程講述清楚，讓學(xué)員知道做什么，怎么做。教師要對(duì)講授的課程內(nèi)容做一個(gè)宏觀的概述，或者把參政黨思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)的整體進(jìn)程、相關(guān)理論政策闡述清楚，這也是在一定程度上起到引導(dǎo)和把握討論內(nèi)容不至偏題、離題的作用，這對(duì)于不太熟悉相關(guān)理論政策的學(xué)員也是一個(gè)較好的學(xué)習(xí)過(guò)程。

第二，設(shè)計(jì)的討論題目要緊扣授課內(nèi)容，不能太宏觀抽象，也不可太微觀具體。題目出的太抽象，太宏觀，不易使學(xué)員討論內(nèi)容集中深入，容易出現(xiàn)跑題離題等現(xiàn)象;題目太微觀則束縛了學(xué)員的眼界和思維，不利于學(xué)員主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮?！皡⒄h制度建設(shè)”一課最初采用互動(dòng)式教學(xué)改革的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)就是設(shè)計(jì)的問(wèn)題過(guò)多，學(xué)員發(fā)言時(shí)偏題、跑題、離題的現(xiàn)象較多，教師不易主導(dǎo)和把握教學(xué)進(jìn)程。

第三，分組討論，學(xué)員發(fā)言的形式值得提倡。

以60后為主體的學(xué)員思想開(kāi)放獨(dú)立，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性強(qiáng)，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和榮譽(yù)感。我們針對(duì)這一特點(diǎn)，采用有效的討論發(fā)言形式，各組之間準(zhǔn)備的積極性和主動(dòng)性大大增強(qiáng)。在第一節(jié)“參政黨的思想建設(shè)”方面，學(xué)員剛剛了解教學(xué)組織活動(dòng)的基本程序，發(fā)言的水平還參差不齊，到第二節(jié)“參政黨的組織建設(shè)”授課時(shí)，學(xué)員發(fā)言的系統(tǒng)性和邏輯性大大增加，到第三節(jié)“參政黨的制度建設(shè)”階段的發(fā)言，每組代表學(xué)員的發(fā)言稍加整理就可以變成一篇較為規(guī)范的結(jié)業(yè)論文。課后了解到，學(xué)員事先已經(jīng)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的課程安排認(rèn)真準(zhǔn)備了相關(guān)的發(fā)言材料，即提前預(yù)習(xí)了授課內(nèi)容。這種教學(xué)效果出乎教師的意料，也從另一個(gè)側(cè)面證明了這次教學(xué)改革的成功。

第四，教師是課堂教學(xué)的主導(dǎo)，學(xué)員才是課堂教學(xué)的主體。在參政黨建設(shè)的系列課程教學(xué)改革中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)員大都來(lái)自參政黨各級(jí)組織，對(duì)其中的許多實(shí)際情況都有較多的接觸、了解和認(rèn)知。這樣的一種發(fā)揮學(xué)員主動(dòng)積極性的教學(xué)形式，既有利于展現(xiàn)他們自我認(rèn)知和自我表達(dá)的強(qiáng)烈意識(shí)，又增加了他們各自交流工作經(jīng)驗(yàn)的渠道，最重要的是，教師通過(guò)不同于以往的教學(xué)形式完成了教學(xué)任務(wù)，達(dá)到了教學(xué)目的。

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1671－2803(2012)04－0072－03

2012－05－07

邱永文(1973—)，男，山東萊州人，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部參政黨教研室副教授，法學(xué)博士。

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