關(guān)于湖北省少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

余 鵬

(中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖北 武漢 430071)

關(guān)于湖北省少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

余 鵬

(中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖北 武漢 430071)

在通過實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文介紹湖北省少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，并總結(jié)了此方面成功的經(jīng)驗(yàn)和作法，找出了存在的問題及不足，并提出了相應(yīng)的解決之道。

少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和湖北省政府頒布的《湖北省散居少數(shù)民族條例》，了解和掌握我省12少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為進(jìn)一步加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提出合理的意見、建議，筆者對我省少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、湖北省少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

湖北省共有12個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有5個(gè)回族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)土家族鄉(xiāng)、3個(gè)侗族鄉(xiāng)、1個(gè)白族鄉(xiāng)。我省的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)成立于上世紀(jì)80年代中期，少數(shù)是本世紀(jì)初成立。除少部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處平原、自然條件較好外，多數(shù)是在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。12個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)285065人，其中有少數(shù)民族 117350人，占41．2%。在這些民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，截止2010年，國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超過億元的有11個(gè)，仙桃市沔城回族鎮(zhèn)最高，達(dá)到16．3億元;神農(nóng)架林區(qū)的下谷坪土家族鄉(xiāng)最低，只有4183萬元。財(cái)政收入最多的是恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)，有2200萬元;最少的是鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)，只有178萬元。農(nóng)民人均收入最多的是沔城鎮(zhèn)，有7789元;最少的是恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)，只有3033元。

二、全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r

近年來，全省各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和湖北省政府頒布的《湖北省散居少數(shù)民族條例》等，堅(jiān)持“舉發(fā)展旗、打民族牌、走特色路”，積極爭取上級黨委、政府的大力扶持，奮力推進(jìn)“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”進(jìn)程，努力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，初步形成了各自的支柱產(chǎn)業(yè)。如山區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以礦產(chǎn)、茶葉、煙葉、旅游、畜牧等為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)格局，平原地區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了糧食、水果、蔬菜、糧食加工、化工等為重點(diǎn)的格局。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的重大突破，各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)開拓思路，紛紛確立了各自的發(fā)展戰(zhàn)略。如仙桃市沔城回族鎮(zhèn)大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)、城建立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、蔬菜富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，使沔城經(jīng)濟(jì)社會朝著又快又好的方向發(fā)展;恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)確立了“茶葉經(jīng)濟(jì)+民族文化=旅游經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，開發(fā)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，為建設(shè)成為生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。由于目標(biāo)明確，措施得力，各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成了各自的特色經(jīng)濟(jì)。如鐘祥市九里回族鄉(xiāng)目前已形成萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、萬畝水產(chǎn)品、萬畝水果、千畝花卉苗木等四大基地和五大產(chǎn)業(yè);宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)利用富鋅土壤帶的優(yōu)勢，以茶葉、礦山資源為依托，加大對民營企業(yè)的扶持力度;宣恩縣長潭河侗族鄉(xiāng)狠抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成了以煙葉、茶葉、藥業(yè)為主的三大特色產(chǎn)業(yè);鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)緊緊抓住民族鄉(xiāng)建設(shè)和老蘇區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，形成了“烤煙、林畜、勞務(wù)”三大支柱產(chǎn)業(yè)。

2、各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固

一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)、宣恩縣曉關(guān)侗族鄉(xiāng)、鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)、松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)以及洪湖縣老灣回族鄉(xiāng)等通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施的改善、農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村電網(wǎng)改造、信息和廣播電視“村村通”工程、通村公路硬化建設(shè)以及整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和生態(tài)家園建設(shè)等，解決了一系列關(guān)系發(fā)展全局和群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，使發(fā)展環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到很大改善。二是集鎮(zhèn)建設(shè)逐步展開。各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加大力度，通過完善集鎮(zhèn)綠化、亮化、硬化等工程以及地下供排水設(shè)施，建設(shè)好醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、金融、郵政、交通、公安、司法、通信等場所來進(jìn)一步搞好集鎮(zhèn)建設(shè)。三是社會福利事業(yè)健康發(fā)展。近年來，各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育基本國策得到全面落實(shí)，農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村優(yōu)撫、特困救助、大病救助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村低保等民政政策得到進(jìn)一步執(zhí)行，農(nóng)村合作醫(yī)療得到全面啟動(dòng)。

3、民族政策全面貫徹落實(shí)，民族關(guān)系更加融洽和諧

一是推進(jìn)民族工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。神農(nóng)架林區(qū)下谷坪土家族鄉(xiāng)、松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)、恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委建立健全了民族工作目標(biāo)管理責(zé)任制度，使民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定等方面的工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。二是通過表彰促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的開展。洪湖市老灣回族鄉(xiāng)每年頒發(fā)一次“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步獎(jiǎng)”，并注意尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，幫助回族群眾解決生活等方面遇到的實(shí)際問題，每年撥出?？钭尰刈迦罕娺^好自己的節(jié)日。三是及時(shí)處理各類民族糾紛，開展凝聚人心的活動(dòng)。各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各類糾紛都及時(shí)介入、及時(shí)調(diào)處。此外，還通過舉辦鄉(xiāng)慶等活動(dòng)凝聚人心，提升人氣，擴(kuò)大民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知名度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

三、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，我省各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績。分析取得這些成績的原因，主要有以下幾方面:

1、黨的民族政策得以正確的貫徹實(shí)施是民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的動(dòng)力

各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以來，中央、省委在政策上給予了大力扶持。國務(wù)院頒布了《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，省政府頒布了《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》，省委、省政府頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》。各級黨委、政府和有關(guān)部門加強(qiáng)散居少數(shù)民族工作的政策和措施的貫徹落實(shí)，并依據(jù)政策規(guī)定，在人力、物力、財(cái)力等方面給予傾斜，尤其是利用各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌備鄉(xiāng)慶等重大活動(dòng)時(shí)給予特殊照顧和支持，積極解決民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)社會大力發(fā)展。

2、各級黨委、政府及部門的重視關(guān)心和支持是推動(dòng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)又快又好發(fā)展的保證

對于民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，從國家有關(guān)部委到省、市(州)、縣(市)各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，他們或是親臨指導(dǎo)工作，或是深入實(shí)地檢查、督促各項(xiàng)政策的落實(shí)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、有效進(jìn)行。另外，省市和縣(市)各有關(guān)部門還開展“1+1”對口支持和幫扶少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃。根據(jù)“1+1”的方案，幫扶12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)省直部門，都根據(jù)各部門職能制訂了5年幫扶規(guī)劃。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力是各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的核心

各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不分少數(shù)民族和漢族，大家心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力共同謀發(fā)展。一是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高班子成員自身素質(zhì);二是強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，提高協(xié)調(diào)能力;三是自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)同社會各界及老同志的聯(lián)系，聽取他們的意見、建議，自覺接受民主監(jiān)督，充分采納人民群眾的意見、建議，進(jìn)一步完善了民主決策機(jī)制。

4、目標(biāo)明確是實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展的根本

各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面建設(shè)都確立了階段性和長遠(yuǎn)性目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)克難攻堅(jiān)，不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)打下牢固基礎(chǔ)。如潘家灣土家族鄉(xiāng)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真制定規(guī)劃，明確了2007年以后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會文化等全面發(fā)展的奮斗目標(biāo)。恩施自治州的芭蕉、曉關(guān)、長潭河侗族鄉(xiāng)和鐵爐白族鄉(xiāng)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅等工作目標(biāo)采取得力措施，發(fā)展企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

5、措施得力是民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵

各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的實(shí)際，利用自身優(yōu)勢，采取相應(yīng)的措施加快發(fā)展步伐，促進(jìn)和諧發(fā)展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢進(jìn)行招商引資，如卸甲坪鄉(xiāng)利用本地重晶石、方解石資源優(yōu)勢，引來相關(guān)企業(yè)分期開發(fā)。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面，各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不光組織干部群眾到外地參觀考察，還出臺了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也認(rèn)真規(guī)劃，積極籌措資金，并采取有效措施加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

四、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題和困難

近些年來，湖北省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步，但由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差、底子弱、起點(diǎn)低，與一些交通發(fā)達(dá)和地理?xiàng)l件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還存在很大差距，面臨大量困難和許多問題。其主要有以下方面:

1、大多民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不能滿足廣大農(nóng)民群眾的生活需要

由于少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多地理位置較偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)弱，農(nóng)村生產(chǎn)水平低下，科技含量低，抗災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚，規(guī)模小，各地支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢也未得到充分體現(xiàn)，仍然存在農(nóng)民增收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收等困難問題。有的地方民族特色產(chǎn)業(yè)剛剛起步，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)還不健全，不能有效穩(wěn)定的提高廣大農(nóng)民群眾的收入水平。同時(shí)，大多數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場競爭力差。在一、二、三產(chǎn)業(yè)方面，有的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在著發(fā)展不平衡，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后的問題。

2、集鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，農(nóng)民群眾生存環(huán)境和生活質(zhì)量差

盡管近些年來各級黨委和政府已經(jīng)加大了對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，但由于歷史的包袱沉重，發(fā)展的要求加大和投入不足，使交通、水利以及金融、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。由于一些民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍較大，人口較多，對基礎(chǔ)設(shè)施投入有限，現(xiàn)有投入只能解決很小一部分問題，使制約民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的交通、水利、通訊等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍不能與正蓬勃發(fā)展的民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，已經(jīng)成為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。

3、社會事業(yè)發(fā)展程度低下，無法滿足廣大農(nóng)村群眾的需求

一些民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人口文化素質(zhì)低，思想觀念落后，接受新生事物慢，改革開放的程度低，在一定程度上阻礙了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。一些民族文化的收集挖掘和整理缺少專項(xiàng)資金投入，傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)沒有運(yùn)動(dòng)場所，缺乏運(yùn)動(dòng)器材。此外，有的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不夠。如恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)的侗族醫(yī)療底蘊(yùn)深厚，像較為聞名的羅式家族的骨傷醫(yī)療技術(shù)還有較高推廣價(jià)值，卻沒有得到發(fā)揚(yáng)光大;洪湖市老灣回族鄉(xiāng)在衛(wèi)生血防醫(yī)療辦公條件改善后，陳舊的醫(yī)療設(shè)施無法更新，沒有添置新的設(shè)備，并隨著農(nóng)村醫(yī)改政策的實(shí)施，這一矛盾更加突出。

4、政策落實(shí)不夠到位，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期快速、穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制還需進(jìn)一步建立和完善

少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)在金融、稅收等方面優(yōu)惠政策落實(shí)還不夠明顯，政府財(cái)政體制優(yōu)惠還需加大。有的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍不濟(jì)，培養(yǎng)機(jī)制不全。如湖北口回族鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)，2008年有編制38人，實(shí)有32人，實(shí)際上班只有23人，平均年齡44歲，出現(xiàn)有編無人、有崗無人現(xiàn)象;鄉(xiāng)中學(xué)、鄉(xiāng)醫(yī)院等單位都出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝瞬帕舨蛔?、外地人才難調(diào)進(jìn)的狀態(tài)。另一方面，部分少數(shù)民族青年因外出打工、家境貧寒等環(huán)境影響，都不愿留在本地，造成少數(shù)民族干部人才缺少，后繼乏人現(xiàn)象。

五、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策及建議

加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有及其重要的意義。幫助少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，大力支持發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展是黨的民族工作的重要任務(wù)。

一是加強(qiáng)政策扶持，從制度上促進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。各級政府要結(jié)合民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，從政策上給予支持，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，消除各種障礙，為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速崛起創(chuàng)造良好的政策條件。

二是發(fā)展項(xiàng)目支持。當(dāng)前，我省少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)相對較差，只有多引項(xiàng)目，打牢基礎(chǔ)，才能更好發(fā)展。因此，要把發(fā)展項(xiàng)目作為支持少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，明確相關(guān)部門為少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取包括水利、血防 、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、交通、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的項(xiàng)目。

三是在發(fā)展用地上給予支持。要充分體現(xiàn)國家民族政策的優(yōu)越性，有關(guān)政府部門應(yīng)該在土地規(guī)劃修編、用地規(guī)模、用地指標(biāo)、用地價(jià)格等方面給予少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先權(quán)。

四是加大資金支持力度。對少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大政策扶持和資金支持。要在稅收分成方面給予支持，提高少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成比重，或是讓民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所創(chuàng)稅收全部留用于自身發(fā)展。

五是人才技術(shù)支持。要加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，大膽提拔有知識、有文化，有一定專業(yè)技術(shù)特長的少數(shù)民族青年干部，定期從大專院校選拔優(yōu)秀的大學(xué)生充實(shí)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，要積極向少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣、引進(jìn)一些先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和高科技，全面促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

F127．8

A

1671－2803(2012)04－0041－04

2012－01－22

余鵬，男，中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部民族宗教處處長。

責(zé)任編輯:水 木