“虛實(shí)結(jié)合”抓落實(shí)全面落實(shí)踐“同心”

周洪宇

(民進(jìn)湖北省委員會，湖北 武漢 430060)

參政黨理論研究

“虛實(shí)結(jié)合”抓落實(shí)全面落實(shí)踐“同心”

周洪宇

(民進(jìn)湖北省委員會，湖北 武漢 430060)

學(xué)習(xí)、踐行“同心”思想的關(guān)鍵在于落實(shí)，應(yīng)注意把握好民主黨派工作落實(shí)的“虛實(shí)兼具”、“虛實(shí)結(jié)合”的特點(diǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)工作，全面踐行“同心”思想，以“同心”聚共識、促發(fā)展、獻(xiàn)良策、惠民生、促和諧。

“同心”思想 統(tǒng)一戰(zhàn)線 參政黨建設(shè)

在2011年召開的黨外人士迎春座談會上，胡錦濤總書記提出了以“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”為核心內(nèi)容的“同心”思想，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)作出了深刻論述，為新形勢下鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了重要理論指導(dǎo)。作為民主黨派，應(yīng)該把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“同心”思想的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，更要注重在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級、各個(gè)方面推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正踐行“同心”思想，擴(kuò)大踐行“同心”思想的影響和效果。

一、落實(shí)民主黨派工作應(yīng)“虛實(shí)結(jié)合”

落實(shí)，是一種精神，是對目標(biāo)的堅(jiān)守和認(rèn)同;落實(shí)，也是一種態(tài)度，是對責(zé)任的認(rèn)真對待和堅(jiān)決執(zhí)行。世上的所有困難事、復(fù)雜事、難辦事，都怕“落實(shí)”，怕較真。有了“落實(shí)”的作風(fēng)，人浮于事、拖沓散漫、互相推諉、效率低下的毛病就會一掃而空。民主黨派的工作也是如此，只有真抓實(shí)干，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，才能不斷提升民主黨派工作的能力水平，實(shí)現(xiàn)全面“提檔進(jìn)位”。

但值得我們注意的是，“落實(shí)”不能“唯實(shí)”，而是要根據(jù)具體情況具體分析，“虛實(shí)結(jié)合”、“力求務(wù)實(shí)”。在任何時(shí)候，開展黨派工作都要從黨派的政黨屬性、特點(diǎn)及其定位入手，這樣才能有利于保持民主黨派自身的特點(diǎn)，有利于充分發(fā)揮民主黨派的特點(diǎn)。在我國的政黨制度體系中，參政黨與執(zhí)政黨地位不同、分工不同，因此參與國家政治生活的實(shí)現(xiàn)形式也不同。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在政黨制度體系中處于領(lǐng)導(dǎo)地位;民主黨派是參政黨，在政黨制度體系中處于參與地位。各民主黨派必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行參政議政和民主監(jiān)督的職能。這種不同的政黨屬性和特點(diǎn)也就決定了民主黨派工作區(qū)別于執(zhí)政黨和政府工作的特殊性。與執(zhí)政黨和政府位居領(lǐng)導(dǎo)一線、成員多在一線、工作必須在一線不同，民主黨派的工作則未必在一線，更多是通過調(diào)查研究、了解方方面面的情況，然后以對黨委政府工作提出意見和建議等形式參與到政治生活中去。相對于黨和政府的工作來說，既有“務(wù)虛”的一面，也有“務(wù)實(shí)”的一面，具有“虛實(shí)兼具”的特點(diǎn)。

過去由于對黨派工作了解的不夠深入，研究的不夠透徹，在民主黨派工作上長期存在兩個(gè)認(rèn)識誤區(qū)。一是民主黨派對自身的定位把握不準(zhǔn)，對職能的界限混淆不清，在工作中只是表面上轟轟烈烈，而沒有在工作實(shí)績實(shí)效上下功夫，因此工作中多見其“虛”，以致“以虛對實(shí)”，滿足于“虛”，成效不顯。二是部分黨和政府部門負(fù)責(zé)人對民主黨派的概念認(rèn)識比較模糊，對民主黨派的政黨屬性和特點(diǎn)認(rèn)識不夠清晰，把民主黨派與政府行政部門同等對待，盲目按照行政規(guī)律來要求和管理民主黨派，下達(dá)指標(biāo)與任務(wù)，以致于挫傷民主黨派成員參政議政的積極性。這兩者都是不符合民主黨派工作實(shí)際的，勢必會對民主黨派開展工作產(chǎn)生不利影響。因此，民主黨派工作的有效開展，必須以“同心”思想為引領(lǐng)，從民主黨派工作“虛實(shí)兼具”的實(shí)際出發(fā)，“辯證看，務(wù)實(shí)干”，辯證對待民主黨派工作“虛”與“實(shí)”的關(guān)系，做好“虛實(shí)結(jié)合”，將踐行“同心”思想落實(shí)在各項(xiàng)工作中，彰顯實(shí)效，取得實(shí)績。

二、落實(shí)民主黨派各項(xiàng)工作，全面踐行“同心”思想

筆者以為，落實(shí)好民主黨派的各項(xiàng)工作，全面踐行同心思想，可從以下幾個(gè)方面著手:

1、“同心”聚共識

加強(qiáng)思想建設(shè)，夯實(shí)共同的思想政治基礎(chǔ)，是建設(shè)高素質(zhì)參政黨的首要條件。加強(qiáng)思想建設(shè)須從學(xué)習(xí)入手，學(xué)習(xí)“同心”思想的精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)執(zhí)政黨執(zhí)政興國的理念、大政方針和政策，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及統(tǒng)戰(zhàn)知識。通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷深化對“同心”思想的認(rèn)識，增進(jìn)黨派成員的政治共識，打牢共同的思想政治基礎(chǔ)。

民進(jìn)湖北省委會近年來在思想建設(shè)中注重實(shí)際，積極開展“同心”聚共識活動(dòng)，使學(xué)習(xí)與踐行相統(tǒng)一。以紀(jì)念改革開放30周年、慶祝中華人民共和國成立60周年、人民政協(xié)成立60周年暨多黨合作制度確立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年等重大紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展主題教育活動(dòng)，組織會員圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展理論研討，先后舉辦了“我為民進(jìn)科學(xué)發(fā)展建一言”、“我為應(yīng)對國際金融危機(jī)獻(xiàn)一策”征文活動(dòng)，組織會員參加民進(jìn)中央舉辦的《六個(gè)為什么》、《學(xué)習(xí)十二五規(guī)劃綱要》有獎(jiǎng)?wù)鞔鸹顒?dòng)。通過一系列扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大會員加深對“同心”思想的認(rèn)識與認(rèn)同，并積極付諸行動(dòng)，在實(shí)際工作中踐行“同心“思想。新一屆委員會在思想建設(shè)上將深入推進(jìn)學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價(jià)值體系活動(dòng)。多形式、多層次地組織全省民進(jìn)會員學(xué)習(xí)省第十次黨代會精神，圍繞建設(shè)“富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北”組織征文活動(dòng)，把全省民進(jìn)各級組織和廣大會員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會精神上來。進(jìn)一步強(qiáng)化廣大會員堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大會員接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，以全新的精神狀態(tài)，努力“雙崗建功”，在服務(wù)湖北科學(xué)發(fā)展的同時(shí)有效實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。

2、“同心”促發(fā)展

發(fā)揮民主黨派的獨(dú)特優(yōu)勢和特點(diǎn)，在積極服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展是民主黨派保持生命力的關(guān)鍵。民主黨派要履行好自身職能，必須要有一支政治素質(zhì)過硬、議政水平超群的高素質(zhì)代表人士隊(duì)伍作保障。這就要求民主黨派在組織建設(shè)中，要著重發(fā)展政治上“同心”向黨、業(yè)務(wù)上具有真才實(shí)干的代表性人士進(jìn)入黨派組織，并且用人之“才”，用人之“長”。

民進(jìn)湖北省委會堅(jiān)持以“同心”思想為指導(dǎo)，積極實(shí)施“人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，在組織發(fā)展中，高度重視攬“實(shí)才”、搶“實(shí)才”，注重認(rèn)真研究干部成長規(guī)律，制定了《民進(jìn)湖北省委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)的意見》(試行)、《民進(jìn)湖北省委會組織發(fā)展五年規(guī)劃》和《民進(jìn)市級組織未來五年發(fā)展規(guī)劃》，制定了全省黨外“百名優(yōu)秀人士”重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃，注重對有參政議政實(shí)際能力的高層次人士、有行政部門工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)干型人才和熱心公益事業(yè)的實(shí)干型企業(yè)家的發(fā)展。五年來，發(fā)展了一批實(shí)干型人才入會，包括長江學(xué)者、杰青人才、百篇優(yōu)秀博士論文獲得者、獲各類國際大獎(jiǎng)的藝術(shù)人才、知名企業(yè)家等。重“實(shí)才”、搶“實(shí)才”的組織發(fā)展戰(zhàn)略為民進(jìn)湖北省委會夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。在2012年中共湖北省委實(shí)施的“黨外年輕干部成長工程”中，入選的民進(jìn)會員有11名，多為具有行政工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)干型干部。在發(fā)展“真才實(shí)干”型人才的基礎(chǔ)上，省委會在全省會員中開展“雙崗建功”活動(dòng)，引導(dǎo)會員愛崗敬業(yè)，在本職崗位爭創(chuàng)新業(yè)績，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極參政議政，為促進(jìn)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。搭建了湖北民進(jìn)企業(yè)家聯(lián)誼會作為平臺，鼓勵(lì)支持企業(yè)家參與“民企攜手湖北，共促中部崛起”活動(dòng)。今后，民進(jìn)湖北省委會將繼續(xù)以“同心”思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大力度引進(jìn)有實(shí)才、肯實(shí)干、會實(shí)干的優(yōu)秀人才，為服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展儲備生力軍。

3、“同心”獻(xiàn)良策

參政議政是民主黨派的基本職能，是民主黨派參與國家政治生活的有效實(shí)現(xiàn)形式。作為參政黨，民主黨派應(yīng)充分利用黨和政府提供的各種參政議政平臺，以“民眾的立場、建設(shè)的態(tài)度、專業(yè)的視野”，提出兼具全局性和現(xiàn)實(shí)性的真知灼見，將踐行“同心”思想落實(shí)在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)良策上來。在參政議政工作中，要注重實(shí)效，“真心”獻(xiàn)計(jì)出力，“實(shí)心”解決問題，而不是“博眼球”、“求出位”，須言之有物，言之有理，言之可行。

民進(jìn)湖北省委會在參政議政工作中，注重實(shí)效并不斷創(chuàng)新工作方式方法來加強(qiáng)實(shí)效。2011年9月，省委會創(chuàng)辦側(cè)重于重大建議的《參政專報(bào)》和側(cè)重于最新社情民意的《社情快報(bào)》，開通了直接向中共湖北省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言的直通車?！皟蓤?bào)”瞄準(zhǔn)實(shí)際問題選題，提出切實(shí)可行的意見建議，注重內(nèi)容的“高、遠(yuǎn)、實(shí)”，文風(fēng)的“短、平、快”，努力為省委省政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考?！皟蓤?bào)”創(chuàng)辦以來，積極圍繞湖北省當(dāng)前的實(shí)際問題，報(bào)送了一批反映實(shí)情、提供實(shí)策的信息。如《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我省支柱性產(chǎn)業(yè)的建議》、《加強(qiáng)鄂版精品力作生產(chǎn)，促進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)》、《關(guān)于打造〈中國農(nóng)谷〉文化品牌的建議》、《湖北省農(nóng)村飲水安全問題與建議》等，都得到省級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至2012年6月，共報(bào)送《參政專報(bào)》8期、《社情快報(bào)》11期。得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)批示的有10篇，受批示率達(dá)52．6%。下一階段，民進(jìn)湖北省委會將繼續(xù)深入開展調(diào)研工作，把我省第十次黨代會的“五個(gè)湖北”建設(shè)的豐富內(nèi)涵細(xì)化分解到參政議政和信息工作中，全力推進(jìn)“同心建支點(diǎn)、同行促跨越”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的全面開展。

4、“同心”惠民生

社會服務(wù)工作是參政黨履行職責(zé)，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量的重要渠道，是樹立參政黨形象和展示自身價(jià)值的重要體現(xiàn)。社會服務(wù)是一項(xiàng)“惠民生”的工作，是深入百姓的“民心”工程。將社會服務(wù)工作抓好、干實(shí)，才能使老百姓從中獲得實(shí)實(shí)在在的幫助，也必將受到老百姓的歡迎和支持。

近年來民進(jìn)湖北省委會在開展“送醫(yī)、送教、送書”三下鄉(xiāng)活動(dòng)等傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極開拓社會服務(wù)新渠道，打造了社會服務(wù)四大“同心”品牌(湖北希望工程民進(jìn)壹小時(shí)愛心基金、湖北民進(jìn)長江藝術(shù)團(tuán)、湖北民進(jìn)名師團(tuán)、湖北開明畫院)。省委會沒有把工作止步于樹立品牌，而是通過四大“同心”品牌這樣的平臺，組織會內(nèi)的資源力量，開展扶貧支教活動(dòng)，力求取得實(shí)效，進(jìn)一步將社會服務(wù)工作做好做實(shí)，讓老百姓能共享改革發(fā)展成果。2011年，與共青團(tuán)湖北省委會青少年發(fā)展基會會合作成立“湖北希望工程民進(jìn)壹小時(shí)愛心基金”，共籌集各方面資金50萬元。目前正以“滾雪球”的方式越做越大。壹小時(shí)愛心基金成立后，開展了向羅田縣平湖鄉(xiāng)方家沖小學(xué)捐書助教等一系列扶貧助教活動(dòng)。2011年12月3日世界助殘日當(dāng)天，民進(jìn)湖北省委會領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)進(jìn)入社區(qū)開展助殘慰問活動(dòng)。2012年6月，又赴湖北恩施自治州來鳳縣開展對口助學(xué)幫扶活動(dòng)，向來鳳縣接龍中學(xué)、大河中學(xué)、百福司民族中學(xué)的60名家庭困難學(xué)生捐贈(zèng)助學(xué)金3萬元。還聯(lián)合湖北民進(jìn)企業(yè)家聯(lián)誼會向來鳳縣50名貧困生捐贈(zèng)生活費(fèi)和助學(xué)金10萬元，幫助土堡小學(xué)建設(shè)“愛心廚房”，幫助解決學(xué)生吃飯衛(wèi)生難題。未來，將在現(xiàn)有“湖北希望工程民進(jìn)壹小時(shí)愛心基金”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新形勢下“微公益”的新方式、新途徑，開展各類“微公益行動(dòng)”，積極參與中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部“同心建支點(diǎn)、同行促跨越”的主題實(shí)踐活動(dòng)，在對口幫扶點(diǎn)恩施來鳳縣開展更多幫扶活動(dòng)，將社會服務(wù)工作進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)，取得更多實(shí)效。

5、“同心”促和諧

當(dāng)前我國進(jìn)入全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。維護(hù)好當(dāng)前繁榮穩(wěn)定的大好政治局面，及時(shí)化解、消除各種社會矛盾和問題，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)是民主黨派應(yīng)承擔(dān)起的政治責(zé)任和社會責(zé)任。作為民主黨派，要以“同心”思想凝聚廣大會員的思想共識，用全部精力投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中來，為促進(jìn)社會和諧貢獻(xiàn)力量。

民進(jìn)湖北省委會充分利用會內(nèi)的優(yōu)勢資源和組織平臺，通過四大“同心”品牌，組織形式多樣的文化娛樂活動(dòng)和特色服務(wù)活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提供公共服務(wù)。省委會開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“學(xué)生學(xué)習(xí)方法義務(wù)咨詢”活動(dòng)等均受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。為進(jìn)一步落實(shí)“同心促和諧”活動(dòng)，省委會開展“名家春聯(lián)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、組織文藝界會員開展“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，提供精神文化產(chǎn)品，豐富群眾的精神生活，為群眾提供真正需要的服務(wù)。

民主黨派機(jī)關(guān)是民主黨派各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)參政黨的基礎(chǔ)性要求，是落實(shí)各項(xiàng)“同心”活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。只有執(zhí)行有力、落實(shí)高效的黨派機(jī)關(guān)，才是有戰(zhàn)斗力的黨派機(jī)關(guān)，才能承擔(dān)起為黨派事務(wù)服務(wù)的職能。民進(jìn)湖北省委會通過建章立制，完善了機(jī)關(guān)工作制度;通過開展提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和行政效能的討論活動(dòng)，在機(jī)關(guān)形成了執(zhí)行迅速、辦事牢靠的辦事作風(fēng)，并形成首問負(fù)責(zé)、釘子回角的閉環(huán)效應(yīng)，這些都大大提升了機(jī)關(guān)的工作效能與服務(wù)水平，為貫徹落實(shí)《同心建支點(diǎn)、同心促跨越實(shí)施方案》提供了強(qiáng)力保障。

D665

A

1671－2803(2012)04－0013－04

2012－05－25

周洪宇(1958—)，男，湖南衡陽人，湖北省人大常委會副主任，民進(jìn)湖北省委員會主委。

責(zé)任編輯:王相紅