永仁縣民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

□永仁縣農(nóng)廣校 651400 龔瓊?cè)?/p>

□永仁縣植保植檢站 651400 彭洪鋼

1 發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟的主要做法及成效

1.1 堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

改革開放以來，永仁縣認真貫徹落實黨的民族政策，團結(jié)各族群眾，銳意改革，促進開放，依靠科技進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。工業(yè)主導(dǎo)地位明顯提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)步鞏固，新的產(chǎn)業(yè)群體逐步形成，國民經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力顯著提升。截至2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值達12.2億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達86893萬元；糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，產(chǎn)量達4535萬kg；烤煙收購總量534萬kg，實現(xiàn)稅收2095.14萬元；財政總收入達1.7億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成17億元；社會消費零售總額達24807萬元；農(nóng)民人均純收入達3915元；林業(yè)總產(chǎn)值7131 萬元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值3.6億元；旅游業(yè)從1992年起步，2011年實現(xiàn)總收入15185萬元。

1.2 堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合，齊心協(xié)力打基礎(chǔ)

黨的十一屆三中全會后，國家、省州上級黨委加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的扶持力度，縣委、政府把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策與扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的一系列政策進行有效整合，積極爭取項目資金向民族鄉(xiāng)和民族聚居區(qū)傾斜，已實現(xiàn)村村通公路、通電；廣播電視覆蓋率達100%；全縣有程控電話裝機能力3860部，架通了光纜140 km多，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)級單位及交通沿線村鎮(zhèn)電話程控化，極大改善了少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.3 教育成績顯著

科技興縣戰(zhàn)略的實施，促進了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展和教育、文化、民族人口素質(zhì)的提高。培養(yǎng)了一批少數(shù)民族干部，成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。

2 存在問題

2.1 經(jīng)濟總量仍然偏小

“一產(chǎn)不強，二產(chǎn)不足，三產(chǎn)不活”的狀況還未根本改變，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯

永仁與周邊先進地區(qū)存在著較大差距；山區(qū)民族與壩區(qū)民族之間、低熱河谷地區(qū)與高寒冷涼地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題突出。

2.3 人才缺乏

科技投入嚴重不足,勞動力素質(zhì)不高的問題較為突出。

3 對策

3.1 面向攀枝花市場，抓好永仁的橋頭堡建設(shè)

依托永仁毗鄰百萬人口消費市場的攀枝花市的優(yōu)勢，在永興傣族鄉(xiāng)等高山地區(qū)大力發(fā)展高山反季蔬菜；在永定鎮(zhèn)、蓮池鄉(xiāng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米；在全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生豬、黑山羊、肉牛養(yǎng)殖。努力把永仁打造成攀枝花市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，帶動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收。

3.2 抓好“提質(zhì)增效工程”，打造龍頭企業(yè)帶動型專業(yè)村

將小番茄、香蔥、蠶桑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“主攻單產(chǎn)增產(chǎn)量，突破種植擴規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地強效益”的基地建設(shè)思路，打造一批由果脯廠、脫水蔬菜廠、賽麗繭、煙草公司等龍頭企業(yè)帶動的專業(yè)村組，扶持為龍頭企業(yè)帶動型專業(yè)村組。

3.3 抓好“規(guī)模擴張工程”，打造中介組織帶動型專業(yè)村

健全完善村級蔬菜繁制種、櫻桃、石榴、草莓、刺繡、中草藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，聚集市場吸引力和協(xié)會推動力，注重綠色環(huán)保，注重建立個人、集體、政府多贏機制，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 抓好“示范亮點工程”，打造專業(yè)市場帶動型專業(yè)村

加大扶持力度，加強技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜等“特色村組、示范大戶”，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，抓住攀枝花這個大市場，做好“攀糧、攀肉、攀菜”供應(yīng)這篇大文章。

3.5 抓好“增效增收工程”，打造政策帶動型專業(yè)村

以鞏固退耕還林成果林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，以“山區(qū)人均擁有100棵核桃、壩區(qū)人均擁有50棵板栗”為目標，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展以核桃、板栗等為主的林產(chǎn)業(yè)和林下種、養(yǎng)業(yè)。同時，加大對發(fā)展滯后的民族地區(qū)經(jīng)濟扶持，注重集中人力、財力、物力，對發(fā)展滯后的山區(qū)及高寒冷涼山區(qū)加大政策扶持推動力度，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、反季蔬菜、食用菌、黑山羊等特色種、養(yǎng)增收項目，進一步縮短各兄弟民族間的差距，讓少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果。

3.6 大力發(fā)展以特色旅游為主線的民族文化產(chǎn)業(yè)

依托方山風景區(qū)、彝族賽裝節(jié)、彝族刺繡、苴卻硯，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。保護開發(fā)好菜園子新石器文化遺址，諸葛營遺址、維的石棺墓群遺址為主的歷史文化資源。加快對中和夏家大院、夏氏故居彝族建筑群的修復(fù)，融合歷史文化與民族文化，把中和鎮(zhèn)建成我縣民俗集中展示基地，不斷提高具有一定基礎(chǔ)的農(nóng)家樂旅游的品位和質(zhì)量。加強和推進民族村寨觀光，民俗歌舞表演，民族生態(tài)旅游村建設(shè)步伐,不斷培強做大民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高民族文化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。

3.7 培養(yǎng)高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)

3.7.1 繼續(xù)加強民族教育。加大對山區(qū)民族區(qū)域的地區(qū)教育扶持力度，教育建設(shè)項目、政策性的補助向山區(qū)民族區(qū)域傾斜。重點抓好普及中小學(xué)教育,堅持小學(xué)就近入學(xué)。執(zhí)行好現(xiàn)行的少數(shù)民族考試加分照顧政策，重點幫助考取大學(xué)的特困生完成學(xué)業(yè)。

3.7.2 加快民族地區(qū)人才資源開發(fā)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。采取優(yōu)惠和靈活多樣的措施，大力培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟及社會發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)少數(shù)民族骨干人才，鼓勵、支持和吸引各類人才到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。重視少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，每年選送一定數(shù)量的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才到各級各類學(xué)校、科研院所學(xué)習培訓(xùn)。重視民族鄉(xiāng)和民族聚居鄉(xiāng)當?shù)厣贁?shù)民族干部培養(yǎng)使用。

3.7.3 加大對民族地區(qū)科技發(fā)展的支持力度，多措并舉提高少數(shù)民族群眾整體素質(zhì)。要隨著財力的增加相應(yīng)增加民族貧困地區(qū)科技經(jīng)費投入，積極推進科技體制和機制創(chuàng)新，鼓勵科研人員到少數(shù)民族地區(qū)推廣新技術(shù)、新成果，開展科技服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)。切實搞好實用技術(shù)推廣和普及工作，健全科技示范網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式、層次的科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)民族地區(qū)農(nóng)村適用人才，不斷提高少數(shù)民族群眾的勞動技能。