淺談兩型農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

譚幸

（湖南科技大學(xué) 湖南 長沙 411100）

2008年10月9日至12日，我國提出發(fā)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”（簡稱兩型社會），在農(nóng)業(yè)方面要發(fā)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”（簡稱兩型農(nóng)業(yè)），自此，兩型農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)研究的理論界與農(nóng)業(yè)工作的實踐界。如何發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展是中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

一、構(gòu)建評價指標(biāo)體系的意義

1、理論意義。雖然建立兩型農(nóng)業(yè)的重要性已經(jīng)被國內(nèi)外相關(guān)專家、學(xué)者以及政界高官所認(rèn)同，但是對兩型農(nóng)業(yè)進(jìn)行衡量、考核，目前還沒有相關(guān)統(tǒng)一指標(biāo)體系，也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行定義衡量。因此，建立一套評價指標(biāo)體系，將有助于從理論層次上位實踐工作提供理論指導(dǎo)，為實際生產(chǎn)活動的考核和評價提供參考評估工具，為實踐成果提供相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2、實踐意義。兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的主要是如何在有效的資源條件下，合理利用資源，配置優(yōu)化資源，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以持續(xù)發(fā)展，使得農(nóng)民生產(chǎn)成本得以不斷下降，農(nóng)民獲得增產(chǎn)增收。這關(guān)系到國家糧食安全問題和農(nóng)村建設(shè)問題，因此，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，將從實際工作出發(fā)，制定出科學(xué)合理的評價兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)提供參考依據(jù)，為農(nóng)業(yè)的節(jié)能降耗提供指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為推廣兩型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

二、基本原則

1、科學(xué)性原則。評價指標(biāo)體系必須建立在遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律等科學(xué)基礎(chǔ)之上，能客觀地反映在兩型農(nóng)業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行及與外部的關(guān)聯(lián)，通過相互聯(lián)系的指標(biāo)，能較好地度量和評價不同地區(qū)兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實現(xiàn)程度。

2、整體性原則。兩型農(nóng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，在同等重要律和最小量限制律的雙重要求下，評價指標(biāo)體系覆蓋面應(yīng)盡可能的廣泛，能從縱向和橫向兩個角度綜合地反映影響兩型農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)和各種因素。

3、可操作性原則。評價指標(biāo)體系中的各指標(biāo)應(yīng)簡單明了，便于獲取和計算，不必再作大量的調(diào)查和研究，盡可能采用慣用的百分比、單位面積產(chǎn)出、單位投入產(chǎn)出、利用效率等表示。在選取指標(biāo)時，應(yīng)盡量選取富有代表性、多用途性和可定量化的指標(biāo)。

三、評價指標(biāo)體系的三個來源

兩型農(nóng)業(yè)評價體系的建立，必須立足于資源節(jié)約和環(huán)境友好兩個基本點，緊扣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，以此評價兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度。因此，其來源主要來自于：生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)評價指標(biāo)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)評價指標(biāo)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)評價指標(biāo)。三個子系統(tǒng)的指標(biāo)體系，相互獨立、相互影響、相互制約，覆蓋了兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的全部內(nèi)容。

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)規(guī)律發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。它以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以合理利用自然資源與保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境為前提。生態(tài)農(nóng)業(yè)追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。這些統(tǒng)一的效益，其基本要求是：因地制宜地設(shè)計、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系，把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)田種植與林、牧、副、漁業(yè)，農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設(shè)計生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。

2、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。循環(huán)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)作系統(tǒng)中推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效流動的活動，以此實現(xiàn)節(jié)能減排與增收的目的，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)最大限度地利用了進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，實現(xiàn)“低開采，高利用、低排放、再利用”。循環(huán)農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益得以提高，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，并符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)拸V，包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)方式循環(huán)、對農(nóng)產(chǎn)品加工后廢棄物的再利用。循環(huán)農(nóng)業(yè)使清潔增收有機(jī)結(jié)合，既干凈，又增收。

3、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全面性、公平性和可持續(xù)性，因此，該子系統(tǒng)可以劃分為四個準(zhǔn)則層，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、農(nóng)村社會可持續(xù)性和農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，是指在較長時間內(nèi)維持一個較高的產(chǎn)出水平，對于已經(jīng)是高產(chǎn)出的地區(qū)而言，需要維持這種水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，是指實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，只有可贏得利潤的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)才是最終的可持續(xù)；農(nóng)村社會的可持續(xù)性，是指維持生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展所需要的農(nóng)村社會環(huán)境的良性發(fā)展。

表1 生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)指標(biāo)體系

四、評價指標(biāo)體系的基本構(gòu)成

兩型農(nóng)業(yè)評價的指導(dǎo)性評價指標(biāo)的三個來源及其三個子系統(tǒng)的組成，即由生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)評價指標(biāo)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)評價指標(biāo)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)評價指標(biāo)構(gòu)成的兩型農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性評價指標(biāo)體系。

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)評價指標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)評價指標(biāo)體系主要由經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)、社會效益評價指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境效益評價指標(biāo)三部分構(gòu)成，具體如表1所示。

2、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)評價指標(biāo)。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)評價指標(biāo)主要由減量化評價指標(biāo)、再利用評價指標(biāo)和再循環(huán)評價指標(biāo)三部分組成，具體如表2所示。

表2 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)指標(biāo)體系

表3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)指標(biāo)體系

3、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)評價指標(biāo)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)評價指標(biāo)主要由生產(chǎn)可持續(xù)性評價指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性評價指標(biāo)、社會可持續(xù)性評價指標(biāo)和資源可持續(xù)性評價指標(biāo)三部分構(gòu)成，具體如表3所示。

五、總結(jié)

本文分析了兩型農(nóng)業(yè)綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建的意義和基本原則，在考慮兩型農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系復(fù)雜性基礎(chǔ)上，構(gòu)建了評價指標(biāo)體系的基本框架，對指導(dǎo)性評價指標(biāo)的三個來源，即生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)評價指標(biāo)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)評價指標(biāo)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)評價指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分析。這個指導(dǎo)性的評價指標(biāo)框架和指導(dǎo)性評價指標(biāo)體系，為全國各地不同資源不同條件的兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評價，發(fā)揮框架性的指導(dǎo)作用。

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