關于高職院校國家助學金公平分配的幾點思考

涂珊

摘要：隨著中國高教體制改革的深入開展，高校貧困生問題已成為全社會關注的焦點。特別是在貧困生較為集中的高等職業(yè)院校，由于“僧多粥少”不能全部滿足，國家助學金的分配往往會出現不公平公正的現象，導致助學金的發(fā)放背離了這一項目的初衷。針對這一現象，需引起我們高度重視，并做深入細致的研究，完善相關機制，推進高職院校國家助學金的公平分配。

關鍵詞：高職院校；國家助學金；公平分配

中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）30-0286-02

隨著中國高教體制改革的深入開展，高校不再免費入學，高校貧困生問題日顯突出。由于國家每年對各大院校的國家助學金發(fā)放名額有明確規(guī)定，難免會出現僧多粥少、學生之間相互爭執(zhí)的現象，這種現象在中國貧困生較為集中的高職院校中情況尤為突出。因此，如何將這一惠及百萬貧困大學生的國家資助政策落到實處，實現資助分配公平公正對于中國高等教育及社會公平來說有著深遠的意義。

一、高職院校中國家助學金評選分配的一般流程

根據上級文件精神，由市委教育主管部門按照資助比例將名額分配到各個院校，再由各大院校根據學院各院系學生比例分配資助名額，然后各院系根據學院分配名額分配到各班級，最后由輔導員根據學院制定的評選準則進行國家助學金的評選和分配，并由系部審批公示。這就是目前高職院校中國家助學金評選分配的一般流程。

但在班級評選這一環(huán)節(jié)中，各班級輔導員評選分配的方式和標準也不一樣，通常出現的形式有以下幾種：（1）根據貧困建檔情況了解貧困學生不同程度的家庭經濟情況，由最貧困到較為貧困分出等級；（2）若貧困學生家庭境況差不多，可根據期末成績和平時表現分出等級；（3）根據輔導員平時對學生學習和生活方面的了解來分出等級。由于基層評定標準的不一致，國家助學金的評選分配工作出現了較多問題。

二、高職院校中國家助學金評選分配過程中存在的問題

（一）貧困證明泛濫、貧困身份難以界定

貧困證明可以說是國家助學金評選的基本條件。但當前開具貧困證明是再容易不過的事了，同學們去當地政府開“貧困證明”的時候，大多數當地政府會開出當事人想要的“證明”，因當地政府僅僅是“證明”而已，又不用出錢，蓋個章就能幫困。但也有部分政府會負責的為真正貧困的家庭出具手寫的貧困證明。

通常，輔導員評選國家助學金首先以貧困證明為根據，但由于貧困證明的泛濫，使在實際評選分配過程中會出現難以界定貧困生身份的情況。如有的學生會經常向老師訴說家里的貧困經濟狀況，但實際上卻是奢華品的代言人；有的確實是因為單親家庭，而另一方無工作能力，但學生生活卻較為奢侈；部分同學見其他并不貧困的學生能開具貧困證明，他們也回家開具同樣能證明家庭經濟困難等等。諸如此類的情況，我們疑問貧困的依據到底是什么？是一張貧困證明的紙，還是看學生平日的消費情況？是城市里的孩子還是貧困縣的孩子？再則城市里的孩子就一定富裕嗎？貧困縣的孩子就一定貧困嗎？眾多問題使得國家助學金的評選工作很難做到精準量化。

（二）輔導員不按常規(guī)出牌

在高職院校中，有的理工科專業(yè)班級中確實會出現班級一半的貧困生。但資助名額是有限的，如何合理公平的評選分配對于這類班級的輔導員來說是一件頭疼的事情，難以取舍。于是會出現輔導員心軟不按常規(guī)出牌的現象。通常，一個名額分配給一名學生，但因為輔導員的難以取舍，他們會把一個名額分配給幾名學生共同分享。從表面來看，這是出于人道主義的安排，但實際上這對于那些沒有申請到助學金的學生和理應獲得整個名額卻被人分享的學生來說無疑使心理多少不平衡，于是上告到學校管理部門的事件時有發(fā)生。

（三）“僧多粥少”引發(fā)學生群體中的不良現象

從工作中不難發(fā)現，部分學生把自己學習的目標定位于獲得各種榮譽，包括進入學生會和獲取國家各類資助。在獎學金的評選過程中，不合理現象更是屢見不鮮，特別是國家助學金的評選本來就是“僧多粥少”，這使得助學金的評選更是失去了原有的意義。

1.學生干部以權謀私。國家助學金評選分配由輔導員組織班級的評定小組進行評選，其中班干部占很大比例，甚至有的全由班干部組成。而部分輔導員會因為工作忙的原因選擇信任評定小組，讓他們全權負責。這就難免會出現學生干部為了私人利益或是所謂的“朋友義氣”使得助學金的評選進人暗箱操作從而失去公平。

2.拉關系，走后門。國家助學金的評選往往會出現輔導員一人說了算的情況，這為部分學生走后門提供了便利機會。通常在評選前，一些同學主動請客吃飯甚至送禮，與輔導員搞好關系，為自己的評獎評優(yōu)爭取更多利益。

（四）大一新生中的貧困生難以界定

大一新生由于剛入學，輔導員及班級同學相互之間了解不深，難以合理評選出完全真正的貧困生。更多的只能以學生所提交的貧困證明材料和短時間內的衣食住行觀察來評定。但很多時候到了學期后期，就會有同學反映個別學生在領取國家助學金以后馬上購買手機、筆記本電腦，或消費揮霍等等。這樣的現象會使更多學生產生“既然他能評選，我下次也開證明來評選”的不平衡心理。

（五）助學金引發(fā)不良的思想傾向的新問題

國家助學金發(fā)放的金額較大，每人2 000元～4 000元不等。大部分學生會用這筆錢補交學費，但個別學生領取助學金以后用于購買新手機，筆記本電腦或相互吃請、攀比等。這些學生對助學金缺乏正確的認識和理解，認為助學金是一種誰都可以拿的“施舍”，這種行為及思想與中國國家助學金設立的初衷也是嚴重背離的。

三、公平分配國家助學金的對策建議

（一）建立一套嚴格的貧困生認定程序，規(guī)范貧困生建檔工作

貧困建檔是評選分配國家助學金的重要前提。只有貧困建檔的學生才能有資格參與國家助學金的評選。但由于貧困證明的泛濫，學院建立一套嚴格的貧困生認定程序是非常有必要的，這項重要任務由學院各院系部來承擔。在認定過程中，首先不能單憑貧困證明來界定，并且貧困證明要求必須是當地政府或民政部門的公章，因為較大政府部門對證明要求比其他例如村委會的要求要嚴格一些。除了貧困證明，最好還能出具如低保證明、父母親或有殘疾證明及其他相關“硬件”材料。其次，要通過對班級學生日常生活狀況等“軟件”來確定貧困生的認定，因學生相互之間最了解情況，所以必須通過班級評議的環(huán)節(jié)來最終確定貧困生資格人選。最后，在實際工作中，部分輔導員會認為貧困建檔對助學金評定沒有任何影響，畢竟建檔不一定就能獲得助學金，為平衡班級學生心理，只要交了貧困證明就能建檔。因此，從院系來說一定要嚴格審查班級貧困生建檔資料，杜絕貧困生證明材料泛濫的現象，規(guī)范貧困生建檔工作。

（二）加強國家助學金發(fā)放的監(jiān)督管理

國家助學金的評選發(fā)放要始終堅持以貧困為主、學習為輔。在我們高職院校中，貧困生較為集中，很多學生確實家庭經濟狀況特別差，單親家庭孩子較多，家住農村受到自然災害、父母或以農活為生的家庭也不在其數。因此，院系在分配到各班級名額的時候因綜合考慮班級貧困人數，靈活合理地調配助學金名額。

名額分配以后，由各班級輔導員組織班級學生組成評選小組進行對提出申請國家助學金的同學進行評選分配，評選小組受全班學生的集體監(jiān)督。評選首先以家庭經濟貧困學生為先，綜合考慮其學習成績、操心成績及平時為班級貢獻大小。然后以總分排序的方式結合貧困狀況綜合考察最終評選出助學金等級，對在評選過程中發(fā)現弄虛作假學生給予取消國家助學金申請資格。最終，國家助學金評選名單擬定以后，務必要在班級中公布公示，三天無異議以后報予院系審核，院系再公示無異議后報予學院審批確定。

在整個評選分配的過程中，一定本著公開、透明，并公平、公正的原則，使真正的貧困學生得到國家的資助。在做好國家助學金評選工作的同時，重點防治班級學生之間相互猜忌、相互揭短的不良現象發(fā)生，應建立相互信任、相互幫助的良好班風。

（三）加強學生思想教育，特別關注貧困生

從作用上來說，助學金不僅僅是錢的題，更重要的是“助”字，幫助困難學生成人、成才，培養(yǎng)他們的責任感和感恩意識，以形成“接受資助的人日后用實際行動回饋社會再去幫助他人”的良性循環(huán)。因此，我們在解決貧困生經濟困難的同時，也應堅持正確育人導向，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀。從新生入校開始，通過多種方式，結合學生的經濟情況和思想情況，為學生提供及時并有針對性的思想教育，讓他們學會感恩、懂得誠信、具備自立、自強、艱苦奮斗的精神。

另外對貧困生應給予特別的關注，尤其是心理關注。因為貧困，他們的求學之路比常人艱辛，因為貧困，他們的內心常常比較脆弱，所以，在物質上幫助他們的時候，我們更應多設身處地為他們著想，多一些理解，更多一些尊重。有的貧困生他們并不愿意讓太多同學知道家庭經濟情況，面對這類學生，院系在了解具體情況以后不僅需要提供物質上的幫助更需要心靈上的鼓勵和尊重。一方面，把學院安排的勤工助學的崗位盡量提供給貧困生；另一方面，我們在關注貧困生物質生活的同時，更應該關注他們的精神生活，關心他們的心理健康，給予他們更多的人文關懷，幫助他們樹立自信、自強的奮斗信念。

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