建筑施工成本管理與控制

楊海蘭

摘要：成本管理作為施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容有著十分重要的地位。實(shí)際上，質(zhì)量管理、資源管理、進(jìn)度管理、安全管理等，都與其有著十分重要的關(guān)系，成本制約、推動(dòng)或阻滯著各項(xiàng)專業(yè)管理活動(dòng)，并且與管理的結(jié)果有直接的因果關(guān)系。本文就成本管理中出現(xiàn)的問題和管理措施進(jìn)行淺議。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本；管理內(nèi)容；控制策略

中圖分類號：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02

一、施工項(xiàng)目管理中的問題

1.市場競爭不規(guī)范。①成本管理是一項(xiàng)全員參與的系統(tǒng)工程，目前不少施工企業(yè)成本管理所需的大量信息流不能有效流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，整個(gè)成本管理缺乏系統(tǒng)觀念。②對于清單報(bào)價(jià)，目前許多施工企業(yè)沒有制定出企業(yè)成本定額，對外參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對內(nèi)測算成本控制指標(biāo)時(shí)，沒有真正做到標(biāo)價(jià)分離，從而影響企業(yè)施工的有力競爭。③考核機(jī)制不完善。由于施工企業(yè)考核機(jī)制相對落后，責(zé)、權(quán)、利沒有真正對稱。由于制度不健全，考核力度不夠，只獎(jiǎng)不罰，或獎(jiǎng)罰不到位，給成本管理工作同樣帶來較大的困難。

2.施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識較差，合同管理力上存在漏洞現(xiàn)代施工企業(yè)的成本控制主要采用目標(biāo)成本、標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)和費(fèi)用預(yù)算管理的方法。由于在控制過程中的不確定因素較多，對成本動(dòng)因的分析和對成本費(fèi)用發(fā)生規(guī)律的掌握不夠準(zhǔn)確，沒有將風(fēng)險(xiǎn)成本納入項(xiàng)目成本管理范疇。工程合同、分包合同、勞務(wù)合同、材料合同的條款不嚴(yán)謹(jǐn)、簽訂不及時(shí)、審批不嚴(yán)格、執(zhí)行不到位，影響正常的施工生產(chǎn)。

3.項(xiàng)目成本管理、控制觀念落后。①企業(yè)只重視施工過程中的成本管理，對施工項(xiàng)目各個(gè)階段的成本缺少系統(tǒng)管理和控制，忽視供應(yīng)過程和銷售過程的成本管理，只注意投產(chǎn)后的成本管理。②當(dāng)前部分施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的目的是降低成本，強(qiáng)調(diào)的是降低消耗、節(jié)約費(fèi)用。但成本降低是有條件和限度的，在某些情況下控制成本費(fèi)用，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的下降，因而這種成本管理是一種消極的成本管理。③施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理僅局限于本項(xiàng)目，將項(xiàng)目成本管理的任務(wù)直接交給財(cái)會(huì)人員，忽視了項(xiàng)目成本管理的主體是施工單位和生產(chǎn)人員，沒有將設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商等供應(yīng)鏈中的各個(gè)部分納入成本管理范疇。

4.施工企業(yè)的成本管理和成本預(yù)測工作流于形式。①按照國際通行做法，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段完成前，先完成投標(biāo)項(xiàng)目的成本測算。但許多建筑企業(yè)在投標(biāo)階段直接計(jì)算項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格，沒有將目標(biāo)成本進(jìn)一步分解到企業(yè)各部門、各項(xiàng)目以及實(shí)施各環(huán)節(jié)，沒有形成明確的成本目標(biāo)，成本管理控制缺乏具體的實(shí)施舉措。②成本計(jì)劃缺乏編制基礎(chǔ)。目前技術(shù)人員不參與成本計(jì)劃的編制，編制的施工組織設(shè)計(jì)只考慮技術(shù)上的可行性，沒考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。③計(jì)劃成本的控制力度缺乏，實(shí)時(shí)跟蹤性差。施工企業(yè)應(yīng)該隨時(shí)將已完成的工作量所耗費(fèi)的實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對比，從成本計(jì)劃控制的角度確定實(shí)際成本運(yùn)行工作與成本計(jì)劃是否吻合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取糾偏措施。

二、項(xiàng)目成本管理與控制的相關(guān)對策

1.項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容

施工項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工過程中，對各種發(fā)生的成本信息，應(yīng)當(dāng)有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算和分析，使施工項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)各種要素，按一定的目標(biāo)運(yùn)行，使施工項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。

(1)成本預(yù)測指根據(jù)成本信息和項(xiàng)目具體情況對成本水平和發(fā)展趨勢的估計(jì)。其實(shí)質(zhì)是施工以前對成本進(jìn)行估算。

(2)成本計(jì)劃是以貨幣形式編制的書面方案，內(nèi)容包括生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率、措施和規(guī)劃，包括開工到竣工必需的施工成本，是成本管理責(zé)任制、成本控制和核算的基礎(chǔ)。

(3)成本控制是計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異，貫穿于投標(biāo)階段到竣工驗(yàn)收全過程，包括事先、事中、事后控制。

(4)成本核算中包括收集規(guī)定開支范圍的施工費(fèi)用，計(jì)算實(shí)際發(fā)生，計(jì)算總成本、單位成本，是成本預(yù)測、計(jì)劃、控制、分析和考核的依據(jù)。

(5)成本分析是在成本形成過程中對項(xiàng)目成本評價(jià)和總結(jié)，分析方法有比較法、因素分析法、差額計(jì)算法、比率法。

(6)成本考核是在施工項(xiàng)目完成后，將實(shí)際值與成本計(jì)劃進(jìn)行對比，是評定業(yè)績的依據(jù)。

2.項(xiàng)目成本管理的相關(guān)策略

(1)完善成本管理體制，提升項(xiàng)目成本管理意識

①施工企業(yè)的成本管理應(yīng)實(shí)行全員全過程的管理，強(qiáng)化全員成本意識。建立項(xiàng)目成本培訓(xùn)體系，提高全員項(xiàng)目成本管理技能，樹立成本控制措施的融入理念，將成本控制措施融入到項(xiàng)目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目成本始終處于有效控制下。

②健全組織制度控制組織制度控制措施規(guī)定控制的方法和內(nèi)容，使企業(yè)各層次有效行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)及管理等各項(xiàng)職能，建立項(xiàng)目成本管理崗位責(zé)任制，確定項(xiàng)目管理成員在管理中的具體作用、地位和所負(fù)責(zé)任。在工程項(xiàng)目施工過程中對成本進(jìn)行全員管理、全過程管理和動(dòng)態(tài)管理。

③建立健全考核機(jī)制要本著先進(jìn)合理的原則，實(shí)行成本倒算，所下達(dá)的指標(biāo)必須在相應(yīng)的控制范圍內(nèi)，考核指標(biāo)下達(dá)后，要制定配套的考核制度，將各個(gè)層次的責(zé)、權(quán)、利加以明確。

(2)制定并完善企業(yè)成本定額，做好成本預(yù)測、控制、分析工作

施工企業(yè)定額是對外參與市場競爭和指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)；是對內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程項(xiàng)目分包、限額領(lǐng)料、項(xiàng)目考核的依據(jù)。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則制定本企業(yè)的施工成本定額，規(guī)定在科學(xué)的施工組織和安全生產(chǎn)的條件下、單位產(chǎn)品耗用的人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布建材市場指導(dǎo)價(jià)格，從數(shù)量和價(jià)格兩方面控制工程成本。定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，重點(diǎn)放在成本差異及其形成原因上，找出進(jìn)一步降低成本的潛力。尤其應(yīng)當(dāng)制定與不斷完善企業(yè)內(nèi)部的施工定額，因?yàn)檫@是企業(yè)加強(qiáng)成本管理與控制成本的基礎(chǔ)，更是企業(yè)班組成本控制與考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)體制、管理機(jī)制、施工技術(shù)水平，制定符合企業(yè)管理與施工技術(shù)水平的施工定額，并在執(zhí)行過程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進(jìn)性。

(3)提高施工項(xiàng)目合同管理水平，保證項(xiàng)目質(zhì)量

以施工項(xiàng)目合同為標(biāo)準(zhǔn)，制定適宜的質(zhì)量目標(biāo)，以合同管理為核心的質(zhì)量成本管理體系。把準(zhǔn)合同要求的臨界點(diǎn)，加強(qiáng)合同條款的簽訂工作，在簽訂合同前由公司專門的合同評審小組對合同的文本認(rèn)真研究、分析評價(jià)，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、完整、清晰的合同，做好質(zhì)量成本的預(yù)測控制。在項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目合同的內(nèi)容、范圍，各方面的責(zé)任、目標(biāo)成本的分解、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、合同存在的風(fēng)險(xiǎn)與履約中應(yīng)注意的問題等進(jìn)行詳細(xì)闡釋并具體落實(shí)到各職能部門，加強(qiáng)合同的履約管理，提高成本控制的質(zhì)量，質(zhì)量成本的預(yù)測控制發(fā)揮有效作用；在履約過程中，正確行使合同賦予的權(quán)利，重視合同履約過程中的索賠管理，各種合同履約完成情況的分析、評審與考核；規(guī)范合同文本管理，樹立安全效益的觀念，加強(qiáng)安全管理工作。

(4)分階段，有重點(diǎn)地進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本

①施工前的成本管理主要是成本預(yù)測，預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。通過成本預(yù)測可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求，選擇最佳成本方案，做好投標(biāo)階段成本的預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，確定各類稅金、計(jì)算投標(biāo)費(fèi)用、預(yù)計(jì)保修服務(wù)費(fèi)，從而測出工程的直接支出，并以此作為投標(biāo)的最低底價(jià)。工程中標(biāo)后，前期算出的施工成本價(jià)，可作為今后的工程成本考核中確定目標(biāo)成本的重要依據(jù)，并以此為根據(jù)去組織施工和項(xiàng)目管理工作。編制合理的成本計(jì)劃。施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所要采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。是建立施工項(xiàng)目管理責(zé)任制，開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。

②施工過程中的成本控制?？刂撇牧蟽r(jià)格，節(jié)約材料消耗。材料成本在整個(gè)項(xiàng)目成本占有較大的比重，應(yīng)當(dāng)在采購、運(yùn)輸、使用、存儲及回收方面做好市場調(diào)查、增大監(jiān)督力度、提高透明度；施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，推廣使用降低料耗的新工藝和新技術(shù)，做好余料回收。控制機(jī)械費(fèi)用。對施工機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)管理，強(qiáng)化公司專業(yè)部門和人員對機(jī)械的性能、配備情況的綜合管理，嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備利用定額和油料消耗定額，在施工過程中注意提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率?？刂破渌馁M(fèi)用。項(xiàng)目其他費(fèi)用開支應(yīng)嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本確定的范圍內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理確定項(xiàng)目各職能部門的費(fèi)用指標(biāo)，彈性比例較大的辦公、差旅、招待、車輛等費(fèi)用，建立完善的管理制度，定期分析檢查執(zhí)行情況，嚴(yán)格控制支出項(xiàng)目、數(shù)量。

③及時(shí)辦理竣工決算，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。施工企業(yè)要做好項(xiàng)目工程技術(shù)資料的收集、整理、歸檔，以確保工程竣工時(shí)技術(shù)資料的完整性、可靠性。在竣工決算階段，項(xiàng)目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算，材料實(shí)耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要專人負(fù)責(zé)與甲方聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計(jì)劃的協(xié)議，明確還款時(shí)間、違約責(zé)任等，以增強(qiáng)對債務(wù)單位的約束力，力爭盡快回籠資金。

三、結(jié)語

隨著我國建筑市場的不斷完善，建筑施工企業(yè)對于項(xiàng)目成本的管理和控制力度應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)，這樣才能在日益競爭激烈的市場上立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]付躍超.論施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理[J].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2010.

[2]李渠建.論施工項(xiàng)目材料成本管理[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2009.

[3]盧小四.施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本核算管理[J].施工技術(shù),2009,38(S0).