貴州綏陽縣農(nóng)民收入問題研究

陳玉紅

摘要：綏陽縣它也屬于所謂的農(nóng)業(yè)大縣。我們要想提高該縣的人均收入，擺脫經(jīng)濟(jì)落后縣的頭銜首要的問題就是要解決怎樣提高農(nóng)民的收入問題。而對(duì)于綏陽縣來說，農(nóng)民收入的問題它也是該縣“三農(nóng)”的核心。 所以此文章將通過對(duì)綏陽縣農(nóng)民的收入來進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)狀，找出影響該縣農(nóng)民在提高收入上存在的問題。

關(guān)鍵詞：綏陽縣農(nóng)民收入；農(nóng)民增收；增收影響因素；相關(guān)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-02

一、綏陽縣農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

(一)綏陽縣農(nóng)民收入的水平低下

2010年全縣農(nóng)民收入增加了260.31元，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于國內(nèi)農(nóng)民平均收入492.37。綏陽縣農(nóng)民的收入增加的平均速度也明顯的低于全國收入增加的平均速度。尤其在綏陽縣經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，農(nóng)民的人均收入更加低下。

(二)綏陽縣農(nóng)民收入增長速度較慢

2010年相對(duì)2009年人均純收入的增長速度是6.6%，期間的環(huán)比增長速度都只在7.8%以上。據(jù)遵義市統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年至2010年遵義市的農(nóng)民人均純收入的環(huán)比增長速度均在7.1%以上。而綏陽的人均純收入增長僅僅為5.2%。

(三)綏陽縣內(nèi)農(nóng)民收入的區(qū)域性差距增大

綏陽縣共12鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)，農(nóng)民根據(jù)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的不同，收入也各有差異。2009年開始，綏陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均收入水平差距有增加的趨勢(shì)。最高收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和收入最低收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距十分明顯的加大了，例如在收入教高的蒲場(chǎng)鎮(zhèn)和收入較低的平樂鎮(zhèn)，他們的收入差距比為2.12：1(最低收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)為1)，他們之間的收入差距也由原來的1655元變成了1878元，并且還有上升的趨勢(shì)。

二、綏陽縣農(nóng)民增收存在的問題及其原因分析

(一)綏陽縣農(nóng)民增收難的內(nèi)在問題透析

1.自然條件的劣勢(shì)影響農(nóng)民收入增加

綏陽是農(nóng)業(yè)大縣，至今“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)局面仍然沒有得到轉(zhuǎn)變，自然條件的優(yōu)劣仍影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。尤其是在近兩年時(shí)間內(nèi)，該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)頻繁的遭受到自然災(zāi)害的影響嚴(yán)重，造成農(nóng)作物的大面積缺收。在綏陽耕地資源中，土地質(zhì)量高低不平 ，存在一定量的山丘坡地、鹽堿地、澇洼地等低產(chǎn)田，如綏陽的耕地里有97%的耕地是山地和丘陵，人均耕地不足1畝。

2.綏陽縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下影響農(nóng)民收入增長

綏陽縣的農(nóng)民收入增長難的最主要的原因就是農(nóng)民文化素質(zhì)低下導(dǎo)致的人力資本的薄弱使農(nóng)民不能成為真正市場(chǎng)的主體。 農(nóng)村中農(nóng)民素質(zhì)的低下會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念落后，尤其是傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)在他們的思想中根深蒂固，觀念陳舊。他們?cè)谵r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，原本還是想通過自身的努力而發(fā)家致富的，可是現(xiàn)實(shí)中卻又不想去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣的心理極其的矛盾。 雖然這種心理和行為在一定程度上能大大的降低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)帶來的損失，但也往往容易使農(nóng)民喪失許多的致富機(jī)會(huì)，從而影響農(nóng)民收入。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后大大的限制農(nóng)民增收

對(duì)于綏陽的基礎(chǔ)設(shè)施存在以下幾個(gè)問題，嚴(yán)重的制約著綏陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

(1)綏陽縣交通運(yùn)輸設(shè)施的落后大大制約了農(nóng)民收入的增加。俗話說“要致富，先修路”，這里說的就是交通在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。綏陽縣的地理環(huán)境好壞不均，十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有一半以上都處在四面環(huán)山的自然環(huán)境之中。據(jù)綏陽縣交通局的統(tǒng)計(jì)，全縣范圍內(nèi) 18個(gè)村不通公路。這樣就對(duì)嚴(yán)重的制約著該縣農(nóng)民收入的增加。

(2)水利設(shè)施的落后制約農(nóng)民生產(chǎn)的發(fā)展，從而影響農(nóng)民收入的增加，加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。綏陽縣是一個(gè)資源性和工程性缺水都比較嚴(yán)重的縣，薄弱的水利基礎(chǔ)已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步搞好農(nóng)村水利建設(shè)，對(duì)于農(nóng)民增收具有強(qiáng)大的推動(dòng)促進(jìn)作用?；A(chǔ)薄、意識(shí)差、工程少、效益小等是制約水利發(fā)展影響農(nóng)民穩(wěn)定增收的主要原因。 在綏陽資源性缺水直接影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

(二)綏陽縣農(nóng)民增收難的外在問題分析

1.市場(chǎng)因素影響綏陽縣農(nóng)民收入的增加

雖然在綏陽縣農(nóng)村制約農(nóng)民的收入因素是多種多樣的，但我們從更深層次出發(fā)，我們不難發(fā)現(xiàn)和其他經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)一樣都存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高的問題，這樣就從根本上制約了農(nóng)民的收入增加。

(1)市場(chǎng)信息的滯后性，導(dǎo)致農(nóng)民和市場(chǎng)脫節(jié)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。綏陽縣農(nóng)民的收入中，除了工資性成為收入的補(bǔ)充外，主要還是依靠于家庭經(jīng)營收入。綏陽的農(nóng)村，市場(chǎng)信息體系不健全、流通的秩序混亂、市場(chǎng)信息傳遞斷路、信息真假性難辯。所以市場(chǎng)很難及時(shí)、準(zhǔn)確的為農(nóng)民提供信息，市場(chǎng)價(jià)格的變化不能及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，往往都是“種啥啥多，賣啥啥賤”使農(nóng)民苦不堪言，經(jīng)濟(jì)上遭受重大的損失。

(2)綏陽縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，致使該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品不適合大市場(chǎng)需求。近年來全國大多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的表象，農(nóng)民在生產(chǎn)積極性上受到了嚴(yán)重的挫敗。導(dǎo)致綏陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品品種大同小異、品質(zhì)底下綏陽縣農(nóng)民由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，種什么？怎么種？都是從祖輩那里一代一代地傳下來的。所以他們種植的從農(nóng)產(chǎn)品普通品種多，優(yōu)質(zhì)品種少，導(dǎo)致市場(chǎng)上農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品剩余過多，大量積壓的農(nóng)產(chǎn)品是普通型的農(nóng)產(chǎn)品，而市場(chǎng)適銷的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻很緊缺。

2.綏陽縣落后的農(nóng)村金融制度嚴(yán)重影響農(nóng)民增收

現(xiàn)在，由于我國的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)原因，如果要想全面的達(dá)到社會(huì)小康的宏偉目標(biāo)，其重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，而關(guān)鍵又在農(nóng)民的收入。我國農(nóng)村金融是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)性的部門，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它也在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中而逐步做大做強(qiáng)，逐漸成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、富裕生活的強(qiáng)有力的保障。特別現(xiàn)在最近幾年，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，實(shí)力不斷加強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，仍存在許多金融抑制因素，影響了農(nóng)民收入的增長。

三、綏陽縣農(nóng)民增收的對(duì)策

(一)因地制宜，打破靠天吃飯的局面，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真研究綏陽縣的自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，因地制宜地搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要根據(jù)該縣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行。要注重開發(fā)一些特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模銷售，不斷培育市場(chǎng)，帶動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品的加工，逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。尤其在綏陽農(nóng)村要利用山區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展無污染的第二產(chǎn)業(yè)。綏陽縣雖然山多地少，但山區(qū)有山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，他的優(yōu)勢(shì)在于特有的農(nóng)、林資源，優(yōu)質(zhì)的水、氣資源、豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源。因此我們要充分利用山區(qū)的自然資源，不要過分依賴外面的資源，生產(chǎn)耐儲(chǔ)藏、耐運(yùn)輸、加工技術(shù)要求不高、無污染的產(chǎn)品。這樣，最現(xiàn)實(shí)的途徑就是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工，延長農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，增加農(nóng)民收入。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，大力提高綏陽縣農(nóng)村人力資源的素質(zhì)

對(duì)綏陽縣農(nóng)村的人力資源開發(fā)的實(shí)質(zhì)在于建立起適應(yīng)該地區(qū)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。第一，加大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育力度。 在綏陽農(nóng)村的基礎(chǔ)教育方面，要想方設(shè)法地增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，盡可能改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，并通過各自途徑去培養(yǎng)師資力量，改革現(xiàn)行的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)體系，建立起多元化、開放式的教育體系。第二，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育、提高新一代勞動(dòng)者的基本文化素質(zhì)。職業(yè)教育的目標(biāo)定位是適應(yīng)社會(huì)的需求，提高勞動(dòng)者的的職業(yè)技能，從而增強(qiáng)勞動(dòng)力的“創(chuàng)造、改造社會(huì)的能力”。那就是傳授農(nóng)民先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù) 。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

1.加大交通運(yùn)輸建設(shè)

農(nóng)村公路的快速發(fā)展，大大改善了農(nóng)村交通條件，讓農(nóng)民兄弟親身感受到了黨和政府的親切關(guān)懷和改革開放帶來的實(shí)在成果，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2.加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

對(duì)于綏陽的水利建設(shè)應(yīng)該得到加強(qiáng)。

(1)強(qiáng)化工程建設(shè)、夯實(shí)水利基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)造林工程建設(shè)，增加森林覆蓋率、涵養(yǎng)足夠水源。 二是增加蓄水工程和骨干蓄水工程的建設(shè)。新建一些骨干蓄水工程，把洪期水量儲(chǔ)備起來。

(2)加快人飲工程建設(shè)，解決人飲困難。一是以人為本，加快場(chǎng)鎮(zhèn)人飲工程建設(shè)步伐；二是作好農(nóng)村井、泉維護(hù)，建設(shè)集中供水站，保障人們的安全飲水問題；三是加強(qiáng)縣城供水管理，確?？h城任何情況下都能安全可靠供水。

3.強(qiáng)化品牌意識(shí)，創(chuàng)自主農(nóng)產(chǎn)品品牌

綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品的品牌開發(fā)，隨著居民的消費(fèi)水平不斷提高、市場(chǎng)的不斷規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品的品牌在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中作用越來越明顯， 綠色食品會(huì)逐漸的變成人們消費(fèi)的潮流。所以，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的開發(fā) ，即使是困難重重，但確是綏陽的農(nóng)業(yè)企業(yè)打開國內(nèi)外市場(chǎng)并贏利的必經(jīng)之路，是該縣提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 提高農(nóng)民增收入的必然道路。

4.改革農(nóng)村金融制度

對(duì)于綏陽縣的問題，我們作下面的改革對(duì)策，旨在改善農(nóng)村金融制度，提高農(nóng)民的收入。

(1)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)加大改革信貸投放結(jié)構(gòu)，前面我們說過，國家商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村信貸資金的投入與農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)不成比例，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出發(fā)，偏向農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的借貸。 凡是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護(hù)作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵(lì)。

(2)綏陽縣農(nóng)村金融信貸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。第一，在抵押擔(dān)保上創(chuàng)新，農(nóng)村里原因的擔(dān)保制度已經(jīng)不符合整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 形式的需要，例如在農(nóng)村原來規(guī)定“農(nóng)村房屋不能抵押、土地不能抵押”等，致使農(nóng)民要從金融機(jī)構(gòu)取得貸款很困難，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的發(fā)展積極性。第二，發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，在該縣農(nóng)村，農(nóng)民收入沒有保障的原因一方面是農(nóng)民自身對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的不夠，另一方面便是農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，平時(shí)無關(guān)緊要，可是當(dāng)遇到了自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、絕收時(shí)，造成的損失無法彌補(bǔ)。因此在綏陽縣農(nóng)村應(yīng)大量發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，讓農(nóng)民的收入有保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵曉琰.新農(nóng)村建設(shè)的稅收政策研究[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(02).