淺談公路工程項(xiàng)目施工成本管理和控制

張小中

【摘 要】本文簡(jiǎn)明闡述了公路工程項(xiàng)目成本管理的概念及控制內(nèi)容，分析我國(guó)公路工程項(xiàng)目成本的管理現(xiàn)狀，并如何改進(jìn)和提高公路工程項(xiàng)目成本管理，提出一些具體的觀點(diǎn)和方法措施，旨在幫助企業(yè)管理人員科學(xué)合理控制項(xiàng)目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】公路工程；項(xiàng)目成本；管理和措施

0 引言

隨著建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，如何對(duì)公路工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)成本進(jìn)行有效的控制和管理，越來(lái)越成為建筑施工企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。施工項(xiàng)目的成本控制和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，貫穿于施工項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，內(nèi)容非常豐富，控制和管理尤為重要。

1 公路工程項(xiàng)目施工成本控制的概念和基本內(nèi)容

公路工程施工項(xiàng)目成本控制，就是把公路工程的施工計(jì)劃成本作為控制公路工程項(xiàng)目的目標(biāo)值，用定期和科學(xué)的方法，將公路工程進(jìn)展過(guò)程中的施工實(shí)際支出額與先前設(shè)定的目標(biāo)值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)和成本管理中的問(wèn)題，找到公路工程項(xiàng)目目標(biāo)值與實(shí)際支出之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，提出糾偏措施，以確保公路工程施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，搞高對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

施工成本管理的內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)和決策、成本計(jì)劃和控制、成本核算和考核等內(nèi)容。企業(yè)在在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)全企業(yè)、全員和全過(guò)程管理，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)持成本最低化原則。以科學(xué)管理為手段，對(duì)對(duì)項(xiàng)目所發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核算分析，促使項(xiàng)目按預(yù)定的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

2 我國(guó)公路工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

2.1 施工成本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)或者是沒(méi)有進(jìn)行合理的詳細(xì)預(yù)算

在工程的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，合理的項(xiàng)目成本預(yù)算是工程建設(shè)的前題。沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，我們?cè)诠方ㄔO(shè)過(guò)程中對(duì)成本管理就沒(méi)有正確的奮斗目標(biāo)，成本得不到有效控制，達(dá)不到預(yù)想的目標(biāo)，企業(yè)的利益就會(huì)有一定損失。

2.2 成本預(yù)算模式不能適應(yīng)時(shí)代

在現(xiàn)在的預(yù)算工作當(dāng)中，起到主要作用的是財(cái)務(wù)部門(mén)，他們主要根據(jù)歷年一些報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，分析給出的成本預(yù)算，但是施工項(xiàng)目的實(shí)際情況千變?nèi)f化，由于項(xiàng)目大小、技術(shù)難度、季節(jié)性、當(dāng)?shù)刭Y源等諸多因素，財(cái)務(wù)人員對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)是不很了解的，對(duì)于施工過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題也不能全面的估計(jì)，可能會(huì)在一定程度上出現(xiàn)偏差，致使目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)。

2.3 成本管理體系松散

成本管理是一個(gè)有機(jī)體，對(duì)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平相當(dāng)重要，是項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者，但是，在企業(yè)里作業(yè)一個(gè)生產(chǎn)主體，需要多方面配合，既要考慮企業(yè)利益，也要考慮生產(chǎn)一線的工人利益。施工成本管理需要各個(gè)環(huán)節(jié)要素進(jìn)行協(xié)同合作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的松散，都會(huì)導(dǎo)致成本管理無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。很多企業(yè)由于管理制度落后，部門(mén)之間不能及時(shí)、有效進(jìn)行配合，關(guān)鍵工序和節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)人力、物力的不足，加上天氣和施工環(huán)境的影響，加大了施工成本。

2.4 成本管理方式落后

管理方式落后很多公路施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，憑借過(guò)往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，思想落后，墨守成規(guī)：有的施工企業(yè)雖然建立了一系列的成本管理制度，但是沒(méi)有很好地進(jìn)行組織運(yùn)行，過(guò)于依賴(lài)條條框框，沒(méi)有人性化管理理念，在很大程度上也消弱了工人的生產(chǎn)積極性。

3 如何改變和提高目前的施工成本管理現(xiàn)狀

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目施工的目標(biāo)計(jì)劃管理

施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工成本，以實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本要求。如何制定合理的項(xiàng)目成本，作為企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)決策者，必須具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力，通過(guò)企業(yè)各部門(mén)的有效配合，開(kāi)工前進(jìn)行合同分析，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，編制施工預(yù)算，然后根據(jù)工程難度的大小進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整作為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。目標(biāo)的確定還要考慮項(xiàng)目部合理利益，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的積極主動(dòng)性，通過(guò)當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格優(yōu)勢(shì)，盡量利用企業(yè)的機(jī)械設(shè)備，降低成本來(lái)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。

3.2 建立公路工程承包管理體系

推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，完善公路項(xiàng)目承包制，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，健立健全工程承包考核體制，開(kāi)展公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。引入勞務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的輔助作用。在企業(yè)的內(nèi)部建立競(jìng)聘上崗、雙向選擇、能進(jìn)能出、工效掛鉤的自主用工機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目部制定的考核制度，對(duì)成本管理責(zé)任部門(mén)、相關(guān)科室、責(zé)任人員、相關(guān)人員及施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行考核，考核的重點(diǎn)是完成工作量、材料、人工費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)四大指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果決定獎(jiǎng)罰和任免，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

3.3 加強(qiáng)全面成本管理

成本控制的過(guò)程，其實(shí)就是全員管理和全過(guò)程管理。全員管理必須通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理的核心作用，劃清部門(mén)、班組和個(gè)人的成本責(zé)任制。要以企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)層層進(jìn)行分解，定期進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。全過(guò)程管理，必須堅(jiān)持有效化管理，在施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最少的人力、財(cái)力完成較多的管理工作，提高工作效率。項(xiàng)目經(jīng)理可以采取必要的行政手段和法制手段制定實(shí)施措施和規(guī)章制度，保證目標(biāo)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

3.4 引進(jìn)新技術(shù)、新方法、新材料，降低施工成本

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新方法、新材料不斷推陳出新，給施工企業(yè)帶來(lái)一項(xiàng)又一項(xiàng)新的課題。是固步自封，不思進(jìn)取，還是解放思想，大膽創(chuàng)新，作為優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，必須考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有計(jì)劃積極主動(dòng)引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高和解放生產(chǎn)力，從根本上降低企業(yè)施工成本，提高質(zhì)量，縮短工期，給企業(yè)爭(zhēng)取更大效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、工期的管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線，工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，信譽(yù)好給企業(yè)帶來(lái)不可估量的效益。因此施工過(guò)程中，要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。要注意工期和的成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有計(jì)劃的施工，對(duì)合理利用資源，節(jié)約支出起著一定的作用，提前和退后都不同程度上增加施工成本。

4 公路工程項(xiàng)目成本控制的方法措施

加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，首先要做好成本計(jì)劃。公路工程成本計(jì)劃是以項(xiàng)目部所承接的工程為對(duì)象編制的成本計(jì)劃，它的內(nèi)容包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等項(xiàng)目。工程成本中工、料、機(jī)是關(guān)鍵，如何控制和管理好，是施工單位項(xiàng)目管理人員重要任務(wù)。

4.1 人工費(fèi)的控制

人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用，包括基本工資、工資性津貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。人工費(fèi)的控制必須以施工預(yù)算控制成本支出，大規(guī)模用工項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)伍簽訂勞務(wù)合同，以項(xiàng)目成本計(jì)劃控制人力資源。對(duì)臨時(shí)用工和突擊搶修用工應(yīng)加強(qiáng)帶班作業(yè)點(diǎn)工考核，或采用包干制。在施工過(guò)程中要大力推進(jìn)機(jī)械化施工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、盡量減人工勞動(dòng)力。

人工費(fèi)控制必須注意：（1）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的百分?jǐn)?shù)；（2）加強(qiáng)勞動(dòng)組合和人機(jī)配套；（3）充分利用有效的工作時(shí)間，減少非作業(yè)時(shí)間；（4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)；（5）嚴(yán)格控制計(jì)日工開(kāi)支。

4.2 材料費(fèi)的控制一是，控制材料使用數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本的比重最大，一般在50%至70%范圍內(nèi)。對(duì)瀝青、碎石、鋼材、水泥實(shí)行限額發(fā)料管理。其次合理確定材料價(jià)格。二是，材料價(jià)格的正確選擇。材料價(jià)格相對(duì)降低，同樣是增加利潤(rùn)的重要手段，所以材料價(jià)格的選定，必須組織委派經(jīng)驗(yàn)豐富，有事業(yè)心，了解市場(chǎng)行情的人員進(jìn)行商談，或利用現(xiàn)代網(wǎng)上物流行情，貨比三家，找到合適的供貨或服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得供應(yīng)商。

材料控制過(guò)程中必須注意：（1）對(duì)主材（瀝青、碎石、鋼筋、水泥）實(shí)行限額發(fā)料。按理論用量加合理?yè)p耗的同作業(yè)隊(duì)結(jié)算。節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超量由施工作業(yè)隊(duì)承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。（2）材料質(zhì)量要有廠商生產(chǎn)許可證，出廠證明和合格檢驗(yàn)報(bào)告。（3）一切項(xiàng)目物資（包括大宗的水泥、鋼筋、石料）的收、發(fā)、領(lǐng)、退，都要按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量、驗(yàn)收，辦理領(lǐng)退手續(xù)，對(duì)庫(kù)存物資財(cái)產(chǎn)都要定期盤(pán)點(diǎn)，保證帳物相符，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，做到工完場(chǎng)清，余料退庫(kù)。（4）利用閑置資金，結(jié)合自身工程的特點(diǎn)選擇儲(chǔ)備適當(dāng)?shù)牟牧?。一年?nèi)各時(shí)期材料價(jià)格是不同的，在施工冬閑期和施工密集期購(gòu)進(jìn)材料有著很大的差額，在冬閑期進(jìn)行材料儲(chǔ)備不失為一項(xiàng)降低成本的好辦法。

4.3 機(jī)械費(fèi)的控制

施工機(jī)械經(jīng)營(yíng)管理包括機(jī)械的管理、使用、保養(yǎng)、修理和配件供應(yīng)等五方面內(nèi)容。要做到管用結(jié)合、合理使用、安全操作、正確指揮、保證安全。工程機(jī)械的選擇，要根據(jù)企業(yè)的施工水平和工程規(guī)模的大小，盡量使用相匹配的筑路設(shè)備。在施工過(guò)程中要盡量發(fā)揮機(jī)械的使用效率，并減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量。通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支。在項(xiàng)目施工中，對(duì)外租賃設(shè)備要嚴(yán)格管理，盡量減少閑置臺(tái)班，控制油耗。

5 結(jié)束語(yǔ)

公路工程施工項(xiàng)目成本管理和控制的根本作用在于使企業(yè)的人力、物力和財(cái)力達(dá)到最充分的使用，充分發(fā)揮企業(yè)的先進(jìn)管理理念，降低資產(chǎn)的浪費(fèi)，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。有效管理和控制公路工程項(xiàng)目成本，除了以上幾點(diǎn)方法和措施外，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理理念，并積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)機(jī)械是當(dāng)今作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該考慮的首要問(wèn)題，用機(jī)械化施工解放大量的勞動(dòng)力，是當(dāng)今控制和節(jié)約造價(jià)的有效徑。

[責(zé)任編輯：張濤]