“中等收入陷阱”：成因、理論解釋與借鑒意義

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〔摘要〕曾經(jīng)和現(xiàn)在仍陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家都有著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面原因。“中等收入陷阱”產(chǎn)生的原因往往具有綜合性，其中既有資源配置方面的原因，也有制度轉(zhuǎn)型障礙方面的原因。“中等收入陷阱”可以納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論框架進(jìn)行分析。探討“中等收入陷阱”問(wèn)題的目的是認(rèn)真吸取其他國(guó)家的前車之鑒和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不合理減緩甚至停滯現(xiàn)象，跨越“中等收入陷阱”，邁向高收入國(guó)家行列。

〔關(guān)鍵詞〕中等收入陷阱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論；中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；發(fā)展中國(guó)家

〔中圖分類號(hào)〕F1121〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）06-0021-04

一、 發(fā)展中國(guó)家普遍陷入“中等收入陷阱”的成因

“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）的概念由世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》中最早提出，其基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體能夠成功地躋身高收入國(guó)家。這些國(guó)家往往在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以后便陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯期，既無(wú)法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無(wú)法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，世界銀行也提出了“東亞奇跡”的概念，對(duì)東亞一些國(guó)家成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)加以肯定。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界通過(guò)比較分析成功跨越和陷入“中等收入陷阱”的兩類國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，選取一些國(guó)家來(lái)分析其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源、收入分配、社會(huì)發(fā)展、對(duì)外依賴等方面的差異性，歸納出之所以陷入“中等收入陷阱”的原因主要有以下幾個(gè)方面¹：

1.未能及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而失去模式轉(zhuǎn)換的機(jī)遇。一些依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后，傳統(tǒng)產(chǎn)品成本增加和需求發(fā)生變化，卻未能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和培育出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，從而導(dǎo)致外貿(mào)逆差和經(jīng)濟(jì)大幅度減速，典型的如馬來(lái)西亞等國(guó)家，主要依靠初級(jí)工業(yè)品和傳統(tǒng)資源性產(chǎn)品出口，難以繼續(xù)增加外貿(mào)收入和提高居民的收入水平。有的國(guó)家長(zhǎng)期通過(guò)犧牲環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到中等收入階段便陷入環(huán)境危機(jī)，需要支付巨額的環(huán)境治理費(fèi)用從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增加，如印度尼西亞長(zhǎng)期大量出口木材，使本國(guó)的熱帶森林資源受到嚴(yán)重破壞，資源枯竭危機(jī)日趨嚴(yán)重，而新的替代性出口產(chǎn)品卻難以形成規(guī)模。

2.未能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型中突破技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入中等收入階段后，低技術(shù)含量產(chǎn)品生產(chǎn)的低成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失，在低端市場(chǎng)難以與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，但在中高端市場(chǎng)則由于研發(fā)能力和人力資本條件制約，難以與高收入國(guó)家抗衡，在這種上下擠壓的環(huán)境中，逐步失去了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。核心原因在于缺乏自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和國(guó)家對(duì)人力資本方面的及時(shí)投入，未能培育出新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如泰國(guó)在上世紀(jì)70年代后經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)突飛猛進(jìn)，成為跨國(guó)公司的家電等產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但是由于未能繼續(xù)在技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)本土化，缺乏本國(guó)主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁，目前在吸引外資方面已經(jīng)落后于臨近的越南等新興國(guó)家，加上政治動(dòng)蕩等原因，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯下降。

3.政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理失控和缺乏有效制度框架。有的國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策缺乏穩(wěn)定性；政府的財(cái)政預(yù)算失控，依靠赤字維系運(yùn)轉(zhuǎn)，致使債臺(tái)高筑，通貨膨脹。宏觀調(diào)控措施失當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)。政府缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的人力資本、技術(shù)創(chuàng)新等方面的公共投資與扶持政策。一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏中長(zhǎng)期的規(guī)劃藍(lán)圖引導(dǎo)，政府公共投入與布局缺乏目標(biāo)，公共投資效率低下。一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策不穩(wěn)定，導(dǎo)致民間投資信心不足和資金、人才大量流失，嚴(yán)重削弱了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

4.人口城市化與工業(yè)化的推進(jìn)不協(xié)調(diào)。一些國(guó)家在推進(jìn)城市化工業(yè)化的過(guò)程中，大批低素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力和家庭無(wú)序流入城市，但又缺乏穩(wěn)定的職業(yè)和收入來(lái)源，成為城市貧困人口，影響了城市經(jīng)濟(jì)活力的形成和產(chǎn)業(yè)提升，如拉美國(guó)家的城市化率由1950年的414%急遽上升到1990年的703%，超過(guò)歐洲的城市化率（69.8%），2010年更是達(dá)到了79.6%，僅次于北美的80.7%。過(guò)度的人口城市化帶來(lái)一系列“城市病”現(xiàn)象：城市貧民窟；社會(huì)治安惡化；黑社會(huì)勢(shì)力猖獗與失業(yè)率居高不下等。

5.對(duì)新增的社會(huì)財(cái)富分配不公和對(duì)公民自由發(fā)展的公平性處理不當(dāng)。一些國(guó)家對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的收入兩極分化趨勢(shì)未能及時(shí)加以遏制，并構(gòu)建收入分配的公平制度，形成“強(qiáng)者通吃”的局面，社會(huì)不同階層的矛盾不斷加深，如墨西哥、巴西等拉美國(guó)家在城市化率由50%向70%推進(jìn)階段，收入分配差距也大幅度擴(kuò)大到不合理的水平。上世紀(jì)70年代拉美國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后，基尼系數(shù)高達(dá)044—066之間。由于收入的邊際消費(fèi)傾向遞減，有效的社會(huì)消費(fèi)總需求不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了遏制作用。收入分配不公還從微觀經(jīng)濟(jì)層面增加了勞動(dòng)者的不合理流動(dòng)與離職現(xiàn)象，使企業(yè)缺乏穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，降低了企業(yè)的創(chuàng)新活力。這些負(fù)面效應(yīng)都最終影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)猶如“方形輪子”的馬車，走走停停，顛簸行進(jìn)。

6.政治體制改革嚴(yán)重滯后影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。一些國(guó)家的政治體制變革受到利益集團(tuán)羈絆，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些所謂精英集團(tuán)和政黨片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累，反對(duì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和權(quán)力分配等領(lǐng)域進(jìn)行變革，或者把這種變革減少到最低限度，導(dǎo)致尋租、投機(jī)和腐敗現(xiàn)象蔓延，市場(chǎng)配置資源的功能受到嚴(yán)重扭曲。由于政治結(jié)構(gòu)不尊重低收入階層的訴求和漠視新興中產(chǎn)階級(jí)的政治參與意愿，導(dǎo)致社會(huì)沖突頻發(fā)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一些拉美國(guó)家由此形成一些極端民族主義性質(zhì)的政權(quán)，采取對(duì)國(guó)際資本一律排斥的態(tài)度，重新掀起對(duì)石油等行業(yè)的國(guó)有化浪潮，從而引起經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的紊亂和社會(huì)動(dòng)蕩，最終使本國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯和不正常波動(dòng)；一些中等收入國(guó)家如泰國(guó)，還由于城鄉(xiāng)貧富懸殊，社會(huì)嚴(yán)重分化，引發(fā)激烈的社會(huì)沖突，甚至軍方發(fā)動(dòng)政變，政權(quán)頻繁更迭。

7.未能充分利用“人口紅利”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利條件從而失去經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的機(jī)遇。大量研究表明，勞動(dòng)年齡人口的低撫養(yǎng)比和以較高積累率為投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“人口紅利”因素是東亞國(guó)家成功跨越“中等收入陷阱”的重要原因之一，而其他一些發(fā)展中國(guó)家也先后出現(xiàn)過(guò)人口低撫養(yǎng)比等有利于積累的條件，但是卻未能夠抓住人口紅利的“窗口”機(jī)會(huì)，即未能解決好豐富的勞動(dòng)力充分就業(yè)問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)失業(yè)率長(zhǎng)期處于高位狀況，人力資源素質(zhì)培養(yǎng)也不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然處于常規(guī)狀況。一旦人口紅利的“窗口”開(kāi)始關(guān)閉，又將面臨新的人口老齡化的一系列問(wèn)題，從而難以跨越“中等收入陷阱”。

二、“中等收入陷阱” 形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

有學(xué)者認(rèn)為，由世界銀行提出的“中等收入陷阱”概念是一個(gè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段特征的經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)的歸納，在理論層面并不嚴(yán)謹(jǐn)。世界銀行只是從規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞減的角度概括出對(duì)“中等收入陷阱”的說(shuō)法。其概念的外延界定含糊不清；內(nèi)涵不夠準(zhǔn)確；也不完全符合實(shí)際，得不到現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。認(rèn)為“中等收入陷阱”只是一種現(xiàn)象，而并非規(guī)律，構(gòu)不成普遍的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理（徐康寧，2012）²。而且我們也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“陷阱”并不僅僅出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中等收入階段，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低收入階段和高收入階段都可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、停滯或倒退的情況。前者如許多非洲國(guó)家，后者如今日歐盟的許多國(guó)家。

通過(guò)觀察國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)后發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)和現(xiàn)在仍陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家，雖然都有著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面原因，但其核心還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，要對(duì)“中等收入陷阱”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋，仍應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理開(kāi)始。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論層面上對(duì)“中等收入陷阱”現(xiàn)象加以解釋。也就是說(shuō)，“中等收入陷阱”可以納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論框架進(jìn)行分析：

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種循環(huán)促進(jìn)關(guān)系（A.Samuelson）。在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資金、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素在價(jià)格機(jī)制的作用下，通常會(huì)按照供需關(guān)系實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。但如果由于一些原因出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的短缺，資源配置就可能嚴(yán)重失衡并失去自我恢復(fù)的能力，從而影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，造成經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在一定的收入水平階段徘徊³。其次，從人口與物質(zhì)再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)關(guān)系而言，如果人口的數(shù)量或結(jié)構(gòu)與物質(zhì)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，使物質(zhì)生產(chǎn)大部分被消費(fèi)而影響積累，加之資源枯竭，也會(huì)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩或停滯。即“人口陷阱”問(wèn)題，這在許多發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)突出。此外，在全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，比較優(yōu)勢(shì)變化也會(huì)使一些經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生停滯現(xiàn)象。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過(guò)程中，往往難以擺脫以往由低收入進(jìn)入中等收入的發(fā)展模式，其關(guān)鍵性原因在于中等收入國(guó)家相對(duì)低收入國(guó)家，原有的人工成本低廉優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去，但相對(duì)發(fā)達(dá)的高收入國(guó)家，其技術(shù)、資本等比較優(yōu)勢(shì)不突出，無(wú)法在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)或在全球化過(guò)程中獲益。歸納起來(lái)，“中等收入陷阱”的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)資源配置的“均衡陷阱”的一種表現(xiàn)形式（蔡昉，2011）⁴。

而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則認(rèn)為：影響和制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因是制度的變遷（D.C. North）。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)權(quán)、法律、社會(huì)習(xí)俗、意識(shí)形態(tài)等都作為一種“制度”（institution）范疇看待，并且在其理論分析框架中強(qiáng)調(diào)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“內(nèi)生性”作用⁵。認(rèn)為不合理的制度會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；而制度的變遷，如在經(jīng)濟(jì)資源不變的情況下，通過(guò)對(duì)體制的改革或產(chǎn)權(quán)制度的完善等方式，更能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，如我國(guó)在上世紀(jì)80年代實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后發(fā)生的高速增長(zhǎng)就是一個(gè)明顯的例證。因此，“中等收入陷阱”的本質(zhì)是“轉(zhuǎn)型陷阱”，即進(jìn)入這個(gè)時(shí)期后，前一階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所積累的矛盾會(huì)集中爆發(fā)，原有的經(jīng)濟(jì)制度以及政治、法律體系等的缺陷會(huì)暴露無(wú)遺，無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性的綜合風(fēng)險(xiǎn)。一些改革初期的既得利益集團(tuán)往往會(huì)阻礙進(jìn)一步的變革，使經(jīng)濟(jì)、政治等制度改革停滯甚至發(fā)生倒退，造成社會(huì)各方面的利益博弈成本倍增，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)或長(zhǎng)期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進(jìn)入高收入國(guó)家行列?？梢哉J(rèn)為，不同國(guó)家或地區(qū)的主要傾向是有差別的。但對(duì)于中國(guó)這樣的尚未完全實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，“轉(zhuǎn)型陷阱”往往是造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速與停滯的主要原因（孫立平，2012）⁶。

通過(guò)以上分析可以認(rèn)為，“中等收入陷阱”產(chǎn)生的原因具有綜合性，其中既有資源配置方面的原因，也有制度轉(zhuǎn)型障礙方面的原因。不同國(guó)家在不同的時(shí)間其原因會(huì)有主次之分和發(fā)生變化。加上任何經(jīng)濟(jì)體在資源邊界既定的前提下都會(huì)受邊際收益遞減規(guī)律的制約，許多發(fā)展中國(guó)家往往在進(jìn)入中等收入階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)發(fā)生減緩甚至停滯的情況是具有一定的理論依據(jù)的，而不僅僅是一種簡(jiǎn)單的對(duì)現(xiàn)象的歸納。

三、“中等收入陷阱”問(wèn)題的提出對(duì)中國(guó)的借鑒意義

對(duì)中國(guó)而言，“中等收入陷阱”既不是必然會(huì)發(fā)生，也不是絕對(duì)不可能發(fā)生的。對(duì)“中等收入陷阱”問(wèn)題進(jìn)行深入、廣泛的探討，其目的是要認(rèn)真吸取其他國(guó)家的前車之鑒和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)其中的一些基本規(guī)律，從而避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不合理減緩甚至停滯現(xiàn)象，盡快實(shí)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”，邁入高收入國(guó)家的行列。

1.中國(guó)主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力已達(dá)極限，必須真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需拉動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入中等收入階段以后，及時(shí)轉(zhuǎn)變到以技術(shù)密集為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；借人民幣升值和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)向擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度邁入高收入國(guó)家行列。

2.必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引導(dǎo)作用，在自主創(chuàng)新方面有大的突破。中國(guó)在邁入中等收入國(guó)家的行列后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須轉(zhuǎn)向依靠科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)運(yùn)用；大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加大教育和科研的政府投入，完善科技創(chuàng)新的機(jī)制和管理體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿加快節(jié)能、低耗、環(huán)保等產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，增加自主創(chuàng)新比重，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡快轉(zhuǎn)入技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向的軌道。

3.進(jìn)一步按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府宏觀調(diào)控方式加以完善。包括完善政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式與手段，協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，開(kāi)放政府壟斷的行業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，改革中央與地方政府的財(cái)稅制度，遏制通貨膨脹，限制債務(wù)規(guī)模；通過(guò)制度建設(shè)制約政府的非理性行為，形成政府與企業(yè)、居民間的多贏、和諧關(guān)系。

4.大力推進(jìn)城市化與工業(yè)化的良性互動(dòng)，解決城市化所面臨的一系列制度障礙問(wèn)題。中國(guó)由于人口城市化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程不同步，大量城市常住人口實(shí)為流動(dòng)人口，既耗費(fèi)土地等大量經(jīng)濟(jì)資源，又增加了一些虛假的GDP，如數(shù)量高達(dá)12億以上的農(nóng)村外出流動(dòng)人口加大了鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸能力的壓力，所形成的“半拉子城市化”也加深了城鄉(xiāng)居民之間的社會(huì)沖突風(fēng)險(xiǎn)，影響了內(nèi)需的擴(kuò)大。因此，中國(guó)應(yīng)在進(jìn)入中等收入階段以后，進(jìn)一步在城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度和政府財(cái)政稅收制度等方面加強(qiáng)改革，推動(dòng)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，妥善處理農(nóng)民工和農(nóng)村人口在城市就業(yè)、定居與社會(huì)融入等方面的問(wèn)題，解決好城市化與工業(yè)化發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

5.大力加強(qiáng)對(duì)社會(huì)收入分配的調(diào)節(jié)，切實(shí)解決社會(huì)分配不公的一些關(guān)鍵問(wèn)題。收入分配不公問(wèn)題會(huì)通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制直接影響企業(yè)等單位的生產(chǎn)效率，間接通過(guò)社會(huì)摩擦成本的增加制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。曾經(jīng)和現(xiàn)在仍陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家，都普遍存在沒(méi)有解決好收入差距擴(kuò)大、貧富不均的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題。中國(guó)目前還處于新舊體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，企業(yè)分配制度、行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)與公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度完善是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)公平分配的主要任務(wù)。因此，應(yīng)通過(guò)對(duì)收入分配制度的大力改革，如推進(jìn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，財(cái)政稅收制度改革，工資薪酬談判協(xié)商制度建設(shè)，區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)，社會(huì)保障制度建設(shè)等一系列措施遏制收入差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，讓廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到實(shí)惠。

6.進(jìn)一步深化政治體制改革，要敢于進(jìn)入一些不可回避的深層次領(lǐng)域以取得突破。政治體制改革進(jìn)展緩慢，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。改革初期提出的改變“政企不分，黨政不分，官商不分”現(xiàn)象的任務(wù)還沒(méi)有真正得到解決。因此，中國(guó)在進(jìn)入中等收入階段后，必須通過(guò)加強(qiáng)人民代表大會(huì)的代表選舉、立法、監(jiān)督等民主制度建設(shè)，政府行政管理體制改革，公共財(cái)政分配立法，社會(huì)團(tuán)體建設(shè)等舉措使政治體制改革有實(shí)質(zhì)性的突破，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和普遍增加公民的收入。

7.高度重視中國(guó)出現(xiàn)的“未富先老”現(xiàn)象和“人口負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)，克服人口老齡化對(duì)中等收入階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)。目前我國(guó)一些學(xué)者提出了“第二次人口紅利”的概念，認(rèn)為人口老齡化初期會(huì)增加老年人的許多需求從而起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，這是缺乏理論根據(jù)和實(shí)證支持的。人口老齡化意味著勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)財(cái)富積累比例減少與城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)放緩。雖然社會(huì)老齡人口的增加會(huì)帶來(lái)一些新的需求，因此形成一些為老年人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，但在總收入不變的情況下，也必然會(huì)減少一些不屬于老年人的消費(fèi)需求和生產(chǎn)。換言之，人口老齡化只會(huì)通過(guò)改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但不會(huì)通過(guò)增加消費(fèi)的總量提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。東亞成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家和地區(qū)都是在人口老齡化加速之前進(jìn)入高收入國(guó)家行列的。上世紀(jì)后半葉歐洲國(guó)家在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上主要采取引進(jìn)青年移民、加強(qiáng)國(guó)民人力資本投資和提高法定退休年齡的基本對(duì)策。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，顯然只有后兩種對(duì)策可以借鑒與參考。我國(guó)人力資源的整體素質(zhì)偏低，目前的法定退休年齡偏低，通過(guò)人力資本投資和調(diào)整退休制度挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，其空間很大，需要充分研究利用以實(shí)現(xiàn)對(duì)“中等收入陷阱”的跨越，趕在2030年人口紅利全面消失前邁入高收入國(guó)家行列。

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（責(zé)任編輯：張琦）