〔摘要〕代際公平理論從全人類的視角,對(duì)人類從當(dāng)代到后代所肩負(fù)的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行研究。對(duì)代際公平理論的研究,是人類在面對(duì)生存危機(jī)時(shí),為了自身物種在地球上能夠盡力延續(xù)存在而提出的警示與對(duì)解決方案的研究,體現(xiàn)了人類的主觀能動(dòng)性和保護(hù)自身的本能。本文從代際公平理論的提出和目的及其核心論題、代際公平的量化分析方法、政策決策等方面介紹了代際公平理論研究的前沿進(jìn)展。雖然,當(dāng)前代際公平理論還存在許多不足甚至錯(cuò)誤,然而,代際公平理論的研究成果為我們解決可持續(xù)發(fā)展問題提供了有價(jià)值的參考。
〔關(guān)鍵詞〕生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué);代際公平;世代;代際貼現(xiàn)率;科斯談判
〔中圖分類號(hào)〕F0622〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769(2012)06-0011-05
〔作者簡(jiǎn)介〕白瑞雪,北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院講師,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后流動(dòng)站研究人員,北京100875。
一、代際公平理論的提出與目的
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)與人類認(rèn)識(shí)視野的擴(kuò)展、道德關(guān)懷的延伸和生態(tài)環(huán)境的惡化等之間的矛盾日益凸顯。資源的過量消耗、生態(tài)系統(tǒng)的透支和物種的消亡,不但威脅著人類當(dāng)代的生存與發(fā)展,而且威脅著人類后代的延續(xù)。在這種條件下,代際公平理論被提出來,力圖解決人類面臨的相關(guān)威脅。
按照索洛-哈特威克(Solow-Hartwick)的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析,可以得到這樣的結(jié)論:維持生物多樣性的“自然資本”正在迅速枯竭。1生物學(xué)家和古生物學(xué)家也對(duì)人類發(fā)展的可持續(xù)問題進(jìn)行了研究。他們指出,如果以現(xiàn)在的發(fā)展方式繼續(xù)下去,地球?qū)⒂锌赡苓M(jìn)入第六次物種大規(guī)模滅絕時(shí)期。面對(duì)這樣的警示,人類對(duì)代際問題空前地重視起來,由此引發(fā)了代際公平研究的熱潮。
20世紀(jì)80年代,佩基(Page)在“社會(huì)選擇”和“分配公平”兩個(gè)概念的基礎(chǔ)上提出了“代際公平” 這一概念。佩基還從決策論的角度提出了實(shí)現(xiàn)代際公平的“代際多數(shù)原則”,這個(gè)原則是:當(dāng)某個(gè)決策涉及到多代人利益時(shí),應(yīng)由這多代人中的多數(shù)作出選擇。2隨后,魏伊斯系統(tǒng)地闡釋了代際公平概念的含義,提出了“行星托管”概念,指出人類的每一代人都是后代人地球權(quán)益的托管人,并提出實(shí)現(xiàn)每代人之間在開發(fā)和利用自然資源方面權(quán)利平等的原則,如責(zé)任原則和合理儲(chǔ)存原則等等。3
代際公平是人類在面對(duì)生存危機(jī)時(shí),為了其自身物種在地球上能夠盡力延續(xù)存在而進(jìn)行的研究。代際公平理論研究的主要目的表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一個(gè)方面,使地球的生命維持體系得以持續(xù);第二個(gè)方面,使人類生存所必要的生態(tài)學(xué)流程、環(huán)境質(zhì)量等得以持續(xù);第三個(gè)方面,使健全舒適的人類環(huán)境得以持續(xù)。該理論中設(shè)計(jì)的地球義務(wù),“保護(hù)多樣性、質(zhì)量和可獲得性”,旨在保護(hù)整體性的地球環(huán)境,從而把生態(tài)良好的地球傳遞給未來世代。這些地球權(quán)利是直接與地球義務(wù)相對(duì)應(yīng)的。地球義務(wù)指向的也是整體性的地球環(huán)境,主要包括“生態(tài)系統(tǒng)的狀況和那些對(duì)地球的持續(xù)健康以及地球生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性至關(guān)重要的資源”。4
由于代際問題研究必須面對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)的復(fù)雜性,隨著研究的深入,代際公平理論開始滲透到各學(xué)科研究中,主要涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)和法學(xué)等范疇。在不同的學(xué)科視角中,對(duì)代際公平的理解和研究角度是不同的。這就造成了各學(xué)科研究方法的差異。由于代際公平問題內(nèi)涵的復(fù)雜性和廣泛性,一些學(xué)者認(rèn)為,代際公平問題可以作為一門獨(dú)立學(xué)科存在。
二、代際公平理論的核心論題
1.代際公平理論的邏輯起點(diǎn)
代際公平理論的邏輯起點(diǎn)是“世代間公平問題”,這是代際公平研究的基礎(chǔ),同時(shí),也是代際公平理論所要解決和應(yīng)對(duì)的核心問題。5
代際公平涉及的世代,包括當(dāng)代人和后代人。與當(dāng)代人比較,后代人具有以下主要特點(diǎn): 第一,需求的不確定性, 缺乏生產(chǎn)方式和生活方式水平的信息,沒有生產(chǎn)方式和生活方式的具體標(biāo)準(zhǔn); 第二,公平的后代主體缺位,平等的內(nèi)容存在爭(zhēng)議; 第三,時(shí)間延續(xù)的無限性。由于后代主體的缺位,其發(fā)展有可能被當(dāng)代人剝奪。保護(hù)后代人的權(quán)利和財(cái)富就是代際公平理論最根本的出發(fā)點(diǎn)。
世代間公平的概念及理論涉及多學(xué)科的研究。不同學(xué)科的學(xué)者,從功利主義、情感主義、共同體主義和羅爾斯的契約論等角度,已經(jīng)證明了世代間公平存在的理由和意義。
2.財(cái)富分配與歸屬問題
代際公平中的財(cái)富分配與歸屬,是代際內(nèi)及代際間人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容。
一些法學(xué)界學(xué)者認(rèn)為,在代際公平理論中,地球環(huán)境資源被視為可以擁有并控制的財(cái)產(chǎn),而地球環(huán)境資源的保護(hù)問題則是當(dāng)代人與后代人之間的“財(cái)富分配”問題。他們認(rèn)為,“價(jià)格” 一般指代的是可以為人們控制并占有的財(cái)產(chǎn),因此,在代際公平理論中,用價(jià)格標(biāo)示生態(tài)系統(tǒng),表達(dá)的是地球環(huán)境資源財(cái)產(chǎn)化的思想,所以,用價(jià)格標(biāo)示生態(tài)系統(tǒng)是不合適的。但是,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言,價(jià)格并不僅僅是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn),更是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系在社會(huì)財(cái)富分配上的反映,因此,對(duì)代際財(cái)富的貨幣估算及分配是可以成立的。這種估算及分配是為了在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上直觀地反映代際問題的重要性。
在代際公平理論中,人類作為一個(gè)物種,其當(dāng)今世代的成員與過去和將來世代的成員一道,共同擁有地球的自然和文化環(huán)境。一些學(xué)者認(rèn)為,這種“擁有”是將“地球環(huán)境”視為財(cái)產(chǎn)而占有的。這是一種狹義的理解。實(shí)際上,“擁有”的含義是廣泛的,包含著尊重與并存的內(nèi)涵,而不僅僅是自上而下的占有。
3.義務(wù)承擔(dān)問題
代際公平的義務(wù)承擔(dān),是代際內(nèi)及代際間人類工作的分配,是人類生存的基礎(chǔ)。
地球生態(tài)系統(tǒng)作為人類賴以生存繁衍必要的客觀條件,體現(xiàn)的是人類整體的利益。人類要想盡可能長(zhǎng)久地在地球上生存下去,必須使地球的生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)。人類對(duì)地球環(huán)境無論是進(jìn)行破壞還是加以保護(hù),都是通過人類的個(gè)體實(shí)現(xiàn)的。
一些學(xué)者認(rèn)為,在地球上,每一個(gè)人之所以要承擔(dān)地球義務(wù),直接原因在于其后代人享有地球權(quán)利。但是,如果某個(gè)個(gè)體沒有后代,按照代際公平理論仍必須承擔(dān)地球義務(wù),他又該向誰(shuí)負(fù)擔(dān)義務(wù)呢? 從人類物種整體的角度分析,即使某個(gè)人類個(gè)體沒有后代人,該人類個(gè)體也必須承擔(dān)保護(hù)地球環(huán)境的義務(wù)。這是因?yàn)?,沒有后代的人類個(gè)體是在向其他人類個(gè)體的后代承擔(dān)地球義務(wù)。有學(xué)者提出,為他人后代承擔(dān)義務(wù)的做法似乎會(huì)削弱后代人及其權(quán)利的重要性,并與代際公平理論相悖。實(shí)際上,這種義務(wù)是人類個(gè)體對(duì)人類整體所負(fù)的義務(wù)。這種義務(wù)是該個(gè)體作為人類,有延續(xù)物種的本能。此時(shí)的“其他人類個(gè)體的后代”是一個(gè)沒有明確個(gè)體指代的稱謂,實(shí)質(zhì)是指將要延續(xù)到下一個(gè)時(shí)期的人類整體。
仍然有一些學(xué)者認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)重在當(dāng)代人。以后代人的權(quán)力作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的根據(jù)并不合理,也不必要。他們認(rèn)為,代際公平理論的基礎(chǔ)是權(quán)利時(shí)代造成的路徑依賴。他們還認(rèn)為權(quán)利本位已經(jīng)成為代際公平理論研究者思考問題的思維定式。實(shí)際上,對(duì)于地球上的物種,保證其后代的生存是一種本能。這是無論哪種形態(tài)的社會(huì)都會(huì)面臨和考慮的問題。各物種對(duì)后代生存的保障體現(xiàn)在其生活史的各個(gè)方面,例如,rK策略、對(duì)其食物種子或花粉的傳播等。人類也不例外,而且由于人類具有主觀能動(dòng)性,可以主動(dòng)思考、干涉并解決問題。這種能力正是代際公平理論產(chǎn)生和研究的根本緣由。
三、代際公平的量化分析方法
(一)代際貼現(xiàn)率
成本效益分析中的貼現(xiàn)率分析是代際公平量化分析研究中的常用工具之一。但是,使用成本效益分析,對(duì)代際公平這樣的長(zhǎng)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)折算分析,一旦折算不當(dāng)會(huì)損壞后代人的福祉,造成代際公平的損害。因此,在實(shí)際研究中,使用代際貼現(xiàn)率進(jìn)行政策評(píng)價(jià)和決策時(shí)應(yīng)考慮多方面的因素,并謹(jǐn)慎解讀研究結(jié)果。
1.貼現(xiàn)率的基礎(chǔ)理論
在貼現(xiàn)率研究中,學(xué)者們多使用優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,在這個(gè)理論中,常常假設(shè)效用函數(shù)方程具有以下具體形式:
其中,r是代際貼現(xiàn)率,ρ是純時(shí)間偏好率,g是人均消費(fèi)量。拉姆齊方程(2)式表明,r是由ρ,η,g三個(gè)因素決定的。這個(gè)公式忽略了不確定性,因而簡(jiǎn)化了分析,但是,也降低了其合理性和描述能力。6之所以需要對(duì)未來經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行直觀的折價(jià),是因?yàn)楫?dāng)代人在對(duì)未來不耐煩的同時(shí),期望自身的收入和消費(fèi)水平持續(xù)上升。7
2.貼現(xiàn)率相關(guān)因素分析
在拉姆齊方程(2)式中,研究者擬用純時(shí)間偏好率(ρ)反映后代人對(duì)當(dāng)代的個(gè)人時(shí)間偏好和社會(huì)喜好價(jià)值的看法。在ρ值較高的條件下,當(dāng)代人不太關(guān)心當(dāng)代負(fù)面因素對(duì)未來的影響。實(shí)際上,當(dāng)代人對(duì)一些項(xiàng)目的折算,來源于當(dāng)代人對(duì)該項(xiàng)目在未來獲得回報(bào)的預(yù)期,正是這種預(yù)期造成了積極的時(shí)間偏好貼現(xiàn)。對(duì)于ρ值的判斷,雖然學(xué)術(shù)界仍然存在相當(dāng)大的分歧,但是,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,ρ應(yīng)該接近于零。ρ接近于零表示,在當(dāng)代人與后代人之間,沒有任何理由使后代人的福祉因?yàn)槠涑錾鷷r(shí)間晚于當(dāng)代人而低于當(dāng)代人的福祉。關(guān)于ρ值的確定,學(xué)術(shù)界尚存在著各種價(jià)值觀的爭(zhēng)論。實(shí)際上,現(xiàn)在還沒有完善的計(jì)量方法可以客觀地確定ρ值。
在拉姆齊方程(2)式中,g是判斷我們應(yīng)該留給未來多少資源的關(guān)鍵因素。在實(shí)踐中,研究者通常使用人均消費(fèi)量代替福祉的衡量。實(shí)際上,g的判斷應(yīng)由當(dāng)代人的收入、當(dāng)代人的主觀幸福感,或一些相關(guān)的基本需求(人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的一切,包括自然的無形效益)決定。一些證據(jù)表明,當(dāng)代所節(jié)約的自然資本,已經(jīng)傳遞給了我們的子孫后代。8
3.貼現(xiàn)率結(jié)果分析
代際公平是對(duì)后代人生存機(jī)會(huì)、福祉利益的保護(hù)。保證代際公平是當(dāng)代人對(duì)后代的責(zé)任,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)道德問題。一個(gè)特定貼現(xiàn)率的宏觀經(jīng)濟(jì)后果是由微觀經(jīng)濟(jì)行為決定的。整體經(jīng)濟(jì)的低貼現(xiàn)率,有利于當(dāng)代的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是會(huì)造成更多的環(huán)境破壞。這種折算本身就不一定公平,因?yàn)闄?quán)衡折算項(xiàng)目重要性的是當(dāng)代人,而非后代人自身。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,貼現(xiàn)率的使用,應(yīng)當(dāng)根據(jù)所分析項(xiàng)目涉及的時(shí)間期限、不確定性的程度、分析項(xiàng)目涉及的范圍和相關(guān)政策涉及的范圍進(jìn)行選擇。這些選擇中包括零和負(fù)率。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,貼現(xiàn)率這種量化方法缺乏對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的重視。因?yàn)椋N現(xiàn)率忽略了生態(tài)系統(tǒng)損失的不可逆轉(zhuǎn)性和完全不確定性所造成的長(zhǎng)期影響,使人們無意識(shí)地認(rèn)為自然資源是可以再投資的,而且這些再投資是一定可以獲得回報(bào)的。從社會(huì)學(xué)和法學(xué)的角度分析,貼現(xiàn)率無法正確反映私人投資決策和社會(huì)公民責(zé)任之間的區(qū)別。實(shí)際上,在貼現(xiàn)率的選擇上,現(xiàn)在還沒有純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)準(zhǔn)則。
(二)代際公平中的帕累托最優(yōu)
有的學(xué)者認(rèn)為,在對(duì)代際問題這樣的長(zhǎng)期問題進(jìn)行研究時(shí),使用目前的貼現(xiàn)效用模型并不是合適的方法。帕累托最優(yōu)以其綜合性的優(yōu)勢(shì)逐漸獲得了研究者的重視。
1.有限世代數(shù)條件下的帕累托最優(yōu)
有限世代數(shù)條件下的代際公平分析是一個(gè)在短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)均具有重要性的問題。在這種情況下,超車模型和齊齊爾尼斯基模型是值得推薦的方法。齊齊爾尼斯基模型基于兩個(gè)公理:現(xiàn)在的非獨(dú)裁和未來的非獨(dú)裁。在使用齊齊爾尼斯基模型分析長(zhǎng)期問題的捕獲時(shí),可以使用有限加性測(cè)度。這種測(cè)度是一個(gè)分裂約束的對(duì)象。9在分析過程中,超車模型雖然有效,但是尚不完善。為了降低超車模型的不完備性在研究中帶來的誤差,研究者們開發(fā)了較強(qiáng)的匿名公理進(jìn)行補(bǔ)償。由于“最大的匿名性”和“有限加性測(cè)度”涉及分裂約束數(shù)學(xué),其分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎解釋。10勞沃斯的研究表明,一個(gè)兼容帕累托的最大的匿名性公理是一個(gè)分裂約束的對(duì)象,它的存在依賴于選擇公理。
2.無限世代數(shù)條件下的帕累托最優(yōu)
兩個(gè)世代內(nèi)及世代間的優(yōu)化配置研究是對(duì)當(dāng)代與下一代各方面關(guān)系的直觀預(yù)測(cè)和解讀。但是,人類若要更加長(zhǎng)久地生存下去,必須考慮更多的世代和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度。
動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境模型通常會(huì)納入無限的世代數(shù)。從道德角度評(píng)價(jià)這種模型的代際福利分析并不簡(jiǎn)單,因?yàn)榉治鲋袑?duì)于無限世代數(shù)的處理是有難度的。從庫(kù)普曼斯(Koopmans)和戴蒙德(Diamond)的研究開始,研究者們?cè)跐M足基本規(guī)范要求的條件下,建立了多種代際福利模型。這些模型主要用以討論在人口有限的條件下,對(duì)合理的福利序進(jìn)行比較的問題。相關(guān)研究還在不斷深入,近年來,已經(jīng)擴(kuò)展到無限時(shí)間跨度條件下的福利序比較。對(duì)無限的效用流排序包括許多不易描述的結(jié)果。這些結(jié)果大多涉及帕累托、匿名或連續(xù)性要求。研究者還根據(jù)需要開發(fā)了多種新的研究模型。未來協(xié)議的延長(zhǎng)就是其中之一。
未來協(xié)議延長(zhǎng)是從有限時(shí)間跨度到一個(gè)無限時(shí)間跨度擴(kuò)展中分析對(duì)象的明確排序。未來協(xié)議延長(zhǎng)的給定排序是準(zhǔn)傳遞、完整和兩兩連續(xù)的。此外,在排序中,未來協(xié)議延長(zhǎng)的非對(duì)稱部分是大于任何其他兩兩連續(xù)的。在匿名和強(qiáng)帕累托排序的情況下,其未來協(xié)議擴(kuò)展是變相匿名和強(qiáng)帕累托。功利的和辭典式最小規(guī)則排序在未來協(xié)議延長(zhǎng)中也得到了應(yīng)用。11
四、代際公平理論與政策決策
(一)政策模型
與代內(nèi)決策相比,代際公平政策決策有兩個(gè)顯著特點(diǎn):第一,時(shí)間的不可逆性12,即過去的行為無法修改;第二,“未知的未知” 13,即現(xiàn)在采取的行動(dòng)在未來造成的后果可能是不可預(yù)見的緊急情況。
在以往的研究中,為追求平等的效用水平(公平)會(huì)導(dǎo)致帕累托效率低下的分配。14鑒于此種情況,經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究中對(duì)政策制定的不同機(jī)制加以權(quán)衡。相關(guān)政策研究包括:最優(yōu)所得稅研究15、延長(zhǎng)失業(yè)救濟(jì)金的影響研究和對(duì)失業(yè)持續(xù)時(shí)間的研究16等。
在決策影響研究方面,赫伯(Hoberg)等建立了一個(gè)包含兩個(gè)非重疊世代的模型以研究代際公平?jīng)Q策影響。這個(gè)模型結(jié)合了典型的代內(nèi)休閑消費(fèi)和為技術(shù)進(jìn)步的投資。模型中,被選擇的消費(fèi)休閑項(xiàng)目所包含的代表產(chǎn)品是一種不可再生的自然資源。這種自然資源具有代內(nèi)負(fù)外部性。模型假設(shè),第一代和第二代均使用非再生資源的存量。在第二個(gè)世代,由于技術(shù)的進(jìn)步,其對(duì)非再生資源的使用和產(chǎn)品的生產(chǎn)更富有成效。研究顯示,代際問題源于第一代對(duì)非再生資源的使用,以及這種使用對(duì)第二代造成的損害。第一代對(duì)第二代損害狀況的無知,源于第一代對(duì)這種損害的無知和不可預(yù)見的原因。由于第一代的生產(chǎn)已不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生了,對(duì)第二代造成的損害再嚴(yán)重也已無法挽回。赫伯等的研究表明,社會(huì)規(guī)劃者需要對(duì)兩代之間帕累托效率和可持續(xù)性二者進(jìn)行權(quán)衡:如果決策最初是在封閉的無知狀態(tài)下做出的,并只能在不可逆轉(zhuǎn)的行為發(fā)生后作出調(diào)整,則規(guī)劃者可以實(shí)現(xiàn)帕累托效率或可持續(xù)性這兩個(gè)目標(biāo)中的任一個(gè),但不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。17
在多世代決策規(guī)劃方面,霍華德(Howard)提出了一個(gè)以兩個(gè)世代為研究對(duì)象的代際模型。其中,當(dāng)代人的選擇會(huì)對(duì)未來產(chǎn)生正面和負(fù)面兩種外部性影響。霍華德分析了如下4種情況:第一,各個(gè)時(shí)期的代表代理人進(jìn)行資源及財(cái)富分配的選擇,以優(yōu)化對(duì)資源利用的效用;第二,一個(gè)仁慈的社會(huì)計(jì)劃者進(jìn)行資源及財(cái)富分配,最大限度地提高社會(huì)福利功能;第三,以政府為中介,當(dāng)前世代和未來世代進(jìn)行談判,以確定資源和財(cái)富的分配;第四,當(dāng)代人使用稅收和補(bǔ)貼制度進(jìn)行資源及財(cái)富分配,政府稅收作為負(fù)外部性的來源,而補(bǔ)貼作為正外部性的來源。通過分析,霍華德認(rèn)為,社會(huì)計(jì)劃者對(duì)優(yōu)化生產(chǎn)的規(guī)劃比各個(gè)時(shí)期的單世代優(yōu)化可以獲得更加顯著、更加有效的社會(huì)福利。18
(二)政策決策的選擇
在處理代際間問題時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)往往將外部成本內(nèi)部化。有許多不同的方法可以達(dá)到這樣的效果:例如,價(jià)格調(diào)節(jié)、稅收、補(bǔ)貼、調(diào)節(jié)配額和上限交易量。帕斯奎爾(Pasqual)和索托(Souto)認(rèn)為,對(duì)擁有資源的權(quán)利進(jìn)行分配,有助于減輕代際之間的外部性。帕斯奎爾和索托還研究了各種產(chǎn)權(quán)分配和它們對(duì)可持續(xù)性的影響。19要解決代際問題,還有更“分散”的方法可以使用,如科斯談判。
當(dāng)試圖解決代際公平這樣的長(zhǎng)期問題時(shí),相關(guān)的外部性就不僅局限于目前的人口,更會(huì)涉及子孫后代。在以往的研究中,在處理代際外部性時(shí),科斯談判被認(rèn)為是不可行的政策。因?yàn)?,科斯談判依賴的是相隔幾十年(或甚至上百年)的?dāng)事雙方之間的談判。帕迪拉(Padilla)認(rèn)為,在參考代際外部性的市場(chǎng)解決方案(尤其是科斯談判)時(shí),各部分之間沒有談判的可能,因?yàn)槲磥硎来淮嬖冢膊豢赡鼙淮怼?sup>20這是一個(gè)合法的反對(duì),當(dāng)問題涉及兩代人時(shí),此缺陷對(duì)科斯談判和其他潛在的分散政策似乎是致命的。然而,實(shí)際上,分散只是科斯談判的一部分。分散談判政策的可行性不只是依賴于分散的可能性(即“政策”是由受影響的各方實(shí)施,而不是政府),還依賴于參與各方談判的能力。在上文中提到的霍華德的研究也支持這樣的結(jié)論:雖然科斯談判的解決方案并沒有能夠達(dá)到最完善的結(jié)果,但仍明顯優(yōu)于單世代的優(yōu)化方案。21
在所有現(xiàn)有的研究中,有一個(gè)無法回避的問題,那就是:當(dāng)代人并不完全清楚后代人的需要,也無法確定后代人的最優(yōu)選擇。這造成了代際公平政策決策選擇時(shí)令人困擾的局面??扑拐勁凶鳛檎吖ぞ?,對(duì)一個(gè)或多個(gè)代際的內(nèi)在變化產(chǎn)生的成果具有外部性。這種變化涉及委任誰(shuí)做代表來代表受影響的各方的利益。這在學(xué)術(shù)界還是一個(gè)未能解決的問題。
在一些學(xué)者看來,稅收和補(bǔ)貼政策是比科斯談判的政策更好的方法,而在一定條件下,稅收和補(bǔ)貼與科斯談判實(shí)際上是等效的。這表明代際公平的政策選擇是多樣性的,應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行分析選擇。
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(責(zé)任編輯:張琦)