“典型政治”：國家治理的邏輯

摘要:“典型政治”是國家運(yùn)動式治理模式的一種，它在社會資源短缺的情況下，能有效動員社會，通過一定的社會控制，實(shí)現(xiàn)整合社會的理論訴求?！暗湫驼巍钡囊话氵\(yùn)作邏輯是，先“發(fā)現(xiàn)”典型，而后“塑造”典型，接著“推廣”典型。通過“典型政治”的治理方式，國家逐一實(shí)現(xiàn)社會動員、社會控制以及社會整合的政治目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:典型政治;國家治理;運(yùn)作邏輯

中圖分類號:D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2012.05.018

一、從“典型”到“典型政治”

“榜樣的力量是無窮的”，在政治化運(yùn)動中，榜樣或者典型作為一種權(quán)力符號通常被部分基層黨組織操作為政治的工具。國家在不同的歷史階段按照各種尺度建構(gòu)了不同的象征符號，包括模范形象、青年形象、女性形象、農(nóng)民形象等等，通過報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介加以宣傳，以達(dá)到使廣大人民群眾能夠按照其所建構(gòu)的形象去學(xué)習(xí)和要求自己踐行的目的。比如，雷鋒，焦裕祿等典型。這些典型曾一度成為國家政治社會生活的焦點(diǎn)，對普通民眾的思維習(xí)慣與行為方式產(chǎn)生了深刻的影響。

一般認(rèn)為，典型是在一定社會歷史時期，經(jīng)特殊組織認(rèn)定，社會輿論認(rèn)可和大眾傳媒廣泛傳播，能夠代表其所在的社會群體，展現(xiàn)時代的精神風(fēng)貌，值得社會民眾效仿學(xué)習(xí)的先進(jìn)人物、先進(jìn)集體、先進(jìn)單位或者先進(jìn)事跡。典型范疇隨著歷史而變遷，意義不斷演變，從具象描述變?yōu)樗囆g(shù)范疇，再變?yōu)檎畏懂?。典型的本義是“模子”，后逐漸衍生出“規(guī)范”、“代表”和“理想”等義。馬克思主義典型理論則強(qiáng)調(diào)藝術(shù)典型的階級特質(zhì)和社會典型的歷史使命，把典型理論從藝術(shù)領(lǐng)域拓展到政治領(lǐng)域。在社會主義國家，典型理論成為政治實(shí)踐的工具，并催生了大批現(xiàn)實(shí)政治典型，其結(jié)果是藝術(shù)典型政治化和政治典型藝術(shù)化[1]。

有學(xué)者認(rèn)為，典型包括倫理型道德典型和政治型道德典型[2];而苗春鳳從時間維度把典型分為三大類:一是革命戰(zhàn)爭年代樹立的典型，比如后方勞動模范、前線戰(zhàn)斗英雄;二是和平建設(shè)時期樹的典型，比如為社會主義建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范等;三是改革開放時期樹的典型，比如廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)干部，勇于探索的先進(jìn)個人以及先進(jìn)集體等[3]。

典型實(shí)際上是權(quán)威機(jī)構(gòu)樹立的一個符號，一個道德標(biāo)準(zhǔn)和政治標(biāo)準(zhǔn)的象征，樹典型的過程是符號塑造的過程。一般認(rèn)為，毛澤東同志于1943年發(fā)表的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文，最早將“樹典型”作為一種工作方法來闡述。他提出，“共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”[4]。并且在后來的1945年陜甘寧邊區(qū)勞動英雄和模范工作者大會上，毛澤東又闡述了勞動英雄和模范的遴選標(biāo)準(zhǔn)及其功能，從而深化了“樹典型”的思想[5]。樹典型實(shí)質(zhì)是權(quán)威機(jī)構(gòu)借助權(quán)力和權(quán)威的力量，把符合其意志的主流意識形態(tài)和文化價值觀念以典型符號的形式傳達(dá)給民眾，使民眾認(rèn)可典型符號背后蘊(yùn)藏的意識形態(tài)，以維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會整合[6]。同時，樹典型是國家在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會管理的一種統(tǒng)制模式。這種模式之所以普遍化、持續(xù)化，從社會條件來說，和民族心理中的群體主義取向有關(guān)，和計劃體制下的政治本位、領(lǐng)導(dǎo)本位的價值取向等因素有關(guān)。從利益機(jī)制來看，在樹典型的活動中，典型本身、樹立典型的領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)典型的普通行動者都存在著獲得利益的正向驅(qū)動和避免懲罰的反向驅(qū)動。從樹典型的方式看，有自上而下國家樹立的典型和自下而上社會選擇的典型，這些典型活躍在國家的各條戰(zhàn)線上。國家和社會樹立的各種典型具有共同的特性，即他們都是建立在一元化的社會基礎(chǔ)之上，以社會主義政治為導(dǎo)向，主要為政治理想服務(wù)，通過政治行為樹立起來的典型。這也是國家治理的一種方式，國家通過樹立典型進(jìn)行典型示范，達(dá)到社會動員，社會控制，社會整合的目的。筆者把這種國家治理之術(shù)命名為“典型政治”。

“典型政治”存在的理論基礎(chǔ)包括以下幾個方面:從社會心理和社會意識的層面來看，其一，中國人具有相互依賴的群體主義取向，與西方文化以自我依賴的個人主義取向形成鮮明對照;其二，在傳統(tǒng)的計劃體制時期，政治權(quán)力過于集中，形成了一元化的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理體系，從而在全社會形成了一種領(lǐng)導(dǎo)本位的價值取向——尊重權(quán)威，服從上級，壓抑個人，凸顯集體，敬畏英雄，鄙視落后，等等。而且，這些價值取向往往被賦予了政治色彩，一切與此相違背的價值觀念都會受到“社會主流”的排斥與打擊。從歷史文化的層面來看，樹典型模式秉承了中國傳統(tǒng)文化的社會倫理。在中國古代社會，國家在進(jìn)行社會生活事務(wù)管理的過程中，不斷樹立各種倫理典范(如關(guān)圣人)，讓人們向他們學(xué)習(xí)，并試圖用各種儀式將其“神圣之形”內(nèi)化至民眾心中。

值得一提的是，我們黨長期軍事斗爭的傳統(tǒng)對建國后經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的樹典型模式也產(chǎn)生了一定的影響[7]。“典型”作為國家以及政黨意識形態(tài)的象征物，具有某種意義上的公信力和權(quán)威性，以樹典型和學(xué)典型為中心的政治運(yùn)動，將政治典型升級為新的社會政治符號[8]。

我們認(rèn)為，“典型政治”是國家運(yùn)動式治理模式的一種，它在社會資源短缺的情況下，能有效動員社會，通過一定的社會控制，實(shí)現(xiàn)整合社會的理論訴求。先進(jìn)典型人物的樹立能夠提高社會大眾的道德水平，樹立典范，發(fā)揮“榜樣的力量”成為國家政治的需要，也是實(shí)現(xiàn)國家政治目標(biāo)的社會基礎(chǔ)。采取這種治理之術(shù)能使新時期社會核心價值體系得到保持和弘揚(yáng)，使典型的力量成為社會和諧進(jìn)步的推動力。

二、“典型政治”的運(yùn)作邏輯

眾所周知，任何典型人物的典型行為都是在日常生活中，在其所生活的有限的圈子內(nèi)形成的。一旦這個人物的行為被特定的社會組織發(fā)現(xiàn)，社會組織就根據(jù)自己的需要和道德價值觀對其進(jìn)行加工、包裝和宣傳，倡導(dǎo)公眾向其學(xué)習(xí)。這個過程實(shí)質(zhì)上就是把現(xiàn)實(shí)優(yōu)秀人物的模范行為“形象化”，然后向榜樣人物生活圈之外宣傳、推廣。

學(xué)術(shù)界對典型運(yùn)作邏輯有不同的見解，蔣好華、張林[9]提出榜樣教育的程序?yàn)?形象確定、發(fā)現(xiàn)榜樣、培養(yǎng)榜樣、宣傳榜樣、引導(dǎo)學(xué)習(xí)者;孫立亞[10]對榜樣教育方法進(jìn)行再認(rèn)識，認(rèn)為榜樣的選擇是一個復(fù)雜的過程，它包括選擇、宣傳和榜樣的確立三個方面;苗春鳳[3]從權(quán)威機(jī)構(gòu)樹典型的角度論述了典型的運(yùn)作邏輯，她總結(jié)典型的產(chǎn)生，要首先經(jīng)過某個權(quán)威機(jī)構(gòu)確定典型選題，并通過主流新聞媒體對其選樹的典型進(jìn)行采訪、宣傳與塑造，而后，這些媒體在對典型本身展開宣傳攻勢的同時，亦對權(quán)威機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的典型表彰總結(jié)進(jìn)行報道與宣傳，在特殊組織的號召下開展學(xué)習(xí)活動，比如典型事跡報道團(tuán)巡回報告、基層單位學(xué)習(xí)座談等。筆者認(rèn)為，“典型政治”的運(yùn)作邏輯一般包括以下三個步驟。

第一步，“發(fā)現(xiàn)”典型。發(fā)現(xiàn)典型的基本邏輯順序是:首先，國家根據(jù)特定歷史階段的特點(diǎn)確立需要什么樣的典型為其政治服務(wù);其次，典型人物自身的特點(diǎn)要迎合政治運(yùn)作要求;最后，經(jīng)過一系列的國家樹立以及社會選擇行為確立典型，發(fā)現(xiàn)典型的過程即可完成。

那么，什么樣的社會大眾最適合“政治典型”這一角色呢?就政治典型所需要的社會基礎(chǔ)而言，董穎鑫認(rèn)為，傳統(tǒng)文化為政治典型的產(chǎn)生提供了有力的背景支持;而新時期馬克思主義和理想主義精神為政治典型的產(chǎn)生提供了理論前提和內(nèi)在精神動力，同時社會主義建設(shè)實(shí)踐需要政治典型的“在場”;朱本[11]從榜樣教育有效性的心理條件這一角度出發(fā)，闡述了典型人物(不單包括政治典型)具有的心理條件:一是榜樣本身的條件。這榜樣被人接受并發(fā)揮作用必須具備認(rèn)可性、親近性、鼓舞性、針對性、可學(xué)性;二是受教育者主體的條件，即上進(jìn)心、專業(yè)進(jìn)取心、緊迫感;三是社會心理條件，指的是社會輿論、社會評價與榜樣教育要求的一致性。姜朝輝[12]認(rèn)為先進(jìn)典型反映了人民的意愿，體現(xiàn)了時代的精神，代表著社會進(jìn)步的方向。其突出表現(xiàn)在四個方面:一是全心全意為人民服務(wù)，吃苦在前，享樂在后，淡泊名利，無私奉獻(xiàn);二是堅定地站在時代前列，解放思想，實(shí)事求是，積極探索，勇于創(chuàng)新;三是持之以恒地艱苦奮斗，知難而進(jìn)，奮力拼搏;四是盡心盡力地做好工作，立足本職，愛崗敬業(yè)，勤于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。概括起來說，那些具有服務(wù)人民，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，愛崗敬業(yè)等迎合社會主義核心價值體系的大眾人物最適合擔(dān)當(dāng)“政治典型”這一角色。

典型榜樣的產(chǎn)生方式有兩種，一是國家為了實(shí)現(xiàn)社會治理的目的而直接樹立的，二是由與國家相分離的社會所進(jìn)行的選擇。國家與社會關(guān)系的變化促使了榜樣樹立方式的變化。在國家與社會一體的總體性社會中，國家樹立是榜樣產(chǎn)生的主要方式甚至是唯一方式;而在國家與社會開始分化的后總體性社會中，社會選擇開始與國家樹立共同成為榜樣樹立的方式，并且隨著社會力量的不斷擴(kuò)大，社會選擇逐漸取代國家樹立而成為榜樣樹立的主要方式[13]?？谷諔?zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)為了解決嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，采取了很多方法，諸種方法中影響較大且別具特色的是勞模運(yùn)動。勞模運(yùn)動的基本目的是為邊區(qū)政權(quán)的存續(xù)提供經(jīng)濟(jì)支持，其得以開展的必要條件是政治推動。這種典型是從廣大人民中間選舉出來的，各種生產(chǎn)方法又都是由人民在實(shí)際工作中創(chuàng)造出來的，同時勞模運(yùn)動也迎合了政治發(fā)展的需要[14]。

第二步，“塑造”典型。典型一旦產(chǎn)生，便不再屬于他們自己，而是屬于社會的。社會常常根據(jù)其穩(wěn)定和發(fā)展的需要，通過典型塑造不斷賦予典型以新的內(nèi)容。保持典型的相對穩(wěn)定是提高典型教育效果的重要手段。典型塑造的內(nèi)生邏輯包括兩個方面，一是充分利用政治與社會話語權(quán)的操作優(yōu)勢，對典型進(jìn)行內(nèi)在精神提煉與外在形象包裝。在這一過程中，通過運(yùn)用宣傳媒體，將典型的“有關(guān)“重要事件進(jìn)行重組、解釋與再解釋，在事件之間建立新的邏輯結(jié)構(gòu)，或者根據(jù)實(shí)際情況需要賦予典型所具有的“新意義“。二是利用政治與社會資源優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)上和政治上給予典型以專門的獎勵與扶持，給予典型以特殊的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，同時亦表明了典型的個人價值與社會價值的雙重實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一，為典型的內(nèi)在精神提煉與外在形象宣傳增加了更多感染效力。

就雷鋒形象以及“雷鋒精神”而言，其能夠被成功塑造，除了雷鋒及其事跡本身的個人基礎(chǔ)之外，國家通過話語權(quán)的充分運(yùn)用與資源優(yōu)勢的發(fā)揮起到了更加重要的作用。從團(tuán)政委、軍區(qū)政治部宣傳副部長，到撫順市委，再到中央總理和主席，各級政治領(lǐng)導(dǎo)人一手塑造或者說共同放大了雷鋒形象。并且重要的是，雷鋒形象在不同時代被塑造成了不同的形象，雷鋒形象經(jīng)歷了初期的“毛主席的好戰(zhàn)士”，到文革時期的被“四人幫”壓制的先進(jìn)人物形象;再到20世紀(jì)80年代初“社會主義精神文明建設(shè)的先鋒”形象以及90年代“忠于黨忠于社會主義的模范”形象，最后到黨的十四大后塑造為“社會主義物質(zhì)文明的建設(shè)者”的形象。無論雷鋒形象如何轉(zhuǎn)變，都可以看成是典型形象的塑造任務(wù)隨著黨和國家工作重心的變化而發(fā)生變化。當(dāng)黨和國家以階級斗爭為先時，典型塑造就為階級斗爭服務(wù);當(dāng)黨和國家轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)時，典型塑造就強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù);當(dāng)黨和國家對社會風(fēng)氣不滿時，典型塑造的目標(biāo)在于重塑社會道德感。雷鋒這一典型人物形象在不同時代被賦予不同意義，能夠幫助我們理解政治、社會與典型之間的關(guān)系。這些“不同意義”的不斷轉(zhuǎn)換，折射了雷鋒以及雷鋒精神的“泛政治化”傾向。在一個特殊時期里，政治掛帥成了雷鋒精神的主旨，忠于黨忠于毛主席成為了雷鋒精神的實(shí)質(zhì)。雷鋒，原本以一個“好人”的形象示人，卻被成倍地放大，最后以致成了一個政治符號。雷鋒精神所展現(xiàn)的質(zhì)樸而真實(shí)的“做好事”，也被過度地拔高而成為政治的標(biāo)桿。

第三步，“推廣”典型。塑造完典型形象只是完成了“典型政治”的第一步，只有所選定的典型真正被廣大人民群眾接受了，才真正開始了“典型政治”的過程。這個過程實(shí)際上是人民群眾對典型的再選擇。這個人民群眾對典型再選擇的過程就是典型推廣的過程，典型一旦被人民群眾接受并長期影響受眾，“典型政治”才能發(fā)揮穩(wěn)定社會和推動社會發(fā)展的作用。典型推廣主要通過典型報道進(jìn)行。典型的樹立，常常是權(quán)威機(jī)構(gòu)運(yùn)作下媒體與典型本身互動的結(jié)果，典型的真實(shí)與不凡，讓媒體表現(xiàn)力得以充分施展;媒體的妙筆生花，讓典型的力量更見其精神光彩。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體都是權(quán)威機(jī)構(gòu)宣傳典型的重要載體，報紙專欄、人物專訪、長篇報道、通訊、評論員文章、調(diào)查報告、新聞專題報道等是媒體宣傳典型的常用形式。典型報道的新聞性在當(dāng)代西方資本主義社會的確不適用。所以，它是社會主義條件下的一種特定的新聞形式，它的實(shí)質(zhì)是社會主義條件下的為無產(chǎn)階級政治服務(wù)的新聞特寫，這完全可以看作是典型報道定義的精髓。每逢關(guān)鍵時期，社會或者社會某一階層需要某種精神偶像時，新聞媒介總能適時地推出符合目的化的典型形象。典型報道的新聞價值卻相對不足，大多數(shù)報道信息“含金量”不大，且時效性較差。典型宣傳較多的“套路”是這樣的設(shè)計程序:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)確定典型選題——新聞媒體進(jìn)行采訪拍片完成典型塑造——媒體按照指令同步展開“地毯轟炸式”宣傳造勢——領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對典型命名表彰，號召開展學(xué)習(xí)活動——基層單位學(xué)習(xí)座談提出行動措施[15]。

孔祥瑞是天津港一名普通的門吊司機(jī)。作為一名“全國勞動模范”，他展現(xiàn)了當(dāng)代知識型產(chǎn)業(yè)工人的精神面貌與工作態(tài)度，其典型事跡得到從天津市到全國范圍的廣泛宣傳。在其被作為典型“發(fā)現(xiàn)”之后，中共天津市委于2006年4月發(fā)出了“向新時代產(chǎn)業(yè)工人的突出代表——孔祥瑞同志學(xué)習(xí)”的倡議，隨后，天津市各主要媒體對其先進(jìn)事跡進(jìn)行了集中宣傳報道。而在當(dāng)年11月，由中宣部、全國總工會、交通部聯(lián)合組成的中央新聞單位采訪團(tuán)，對孔祥瑞先進(jìn)事跡進(jìn)行了多角度、全方位的宣傳報道?？v觀孔祥瑞這一典型的產(chǎn)生及推廣，主要涉及三個面向:一是新聞宣傳——天津市各主要媒體利用重要版面和黃金時段，對孔祥瑞的先進(jìn)事跡進(jìn)行了集中宣傳報道，天津各報紙、電臺、電視臺在重點(diǎn)新聞節(jié)目刊播有關(guān)孔祥瑞的消息、通訊、評論等40余篇，體現(xiàn)了“集中宣傳報道”的氛圍優(yōu)勢;二是社會宣傳——天津市各地區(qū)、各部門根據(jù)市委的學(xué)習(xí)活動通知精神，把開展向孔祥瑞同志學(xué)習(xí)同社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，從各自的實(shí)際出發(fā)，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，展現(xiàn)了典型推廣過程中的從典型本身到社會大眾的“內(nèi)化”方式;三是文藝宣傳——著名快板書演員李少杰的快板書《工人的坐標(biāo)孔祥瑞》、《時代楷模——孔祥瑞》，在當(dāng)年“五一”期間的“勞動歡歌”慰問職工系列文藝演出中，被天津電視臺現(xiàn)場錄制并在衛(wèi)視頻道和文藝頻道中播出。另外，天津港職工創(chuàng)作的歌曲《歌唱身邊的孔祥瑞》，在傳播推廣其先進(jìn)事跡方面，充分發(fā)揮了文藝手段的獨(dú)特優(yōu)勢。

三、“典型政治”的治理目標(biāo)

“典型政治”作為一種工具性方式，通過發(fā)現(xiàn)典型、塑造典型，推廣典型這一邏輯，逐步實(shí)現(xiàn)國家治理。這種國家治理的過程，實(shí)際上也是國家延伸政治權(quán)力的過程。事實(shí)上，典型不但能夠協(xié)助政治權(quán)力向基層社會延伸，而且能夠同時推廣和宣傳其意識形態(tài)。典型還能在社會中形成一個非正式的、日常形態(tài)的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。這種特殊的國家治理邏輯，契合了中國特殊的社會結(jié)構(gòu)，以及由此而產(chǎn)生的特殊的社會動員、整合和控制需要。一般認(rèn)為，中國的現(xiàn)代化是一種“遲發(fā)外生型”的現(xiàn)代化，這決定了它必然是一種“趕超型”現(xiàn)代化，這就要求國家發(fā)揮主導(dǎo)作用:動員整個社會全力以赴加速現(xiàn)代化進(jìn)程。但是可惜的是，國家?guī)缀踉谶@一現(xiàn)代化進(jìn)程中，其社會動員、控制和整合能力尚顯不足。于是，國家又需要通過“典型政治”反過來加強(qiáng)社會控制和社會整合，以避免社會進(jìn)步不均衡所造成的社會分裂和動蕩。所以“典型政治”是國家進(jìn)行社會動員、控制和整合的一種有效機(jī)制。

其一，通過典型政治進(jìn)行社會動員。政治動員和社會動員是社會治理的一種方式，政治動員不僅僅是威權(quán)政體下的特殊政治現(xiàn)象，而是廣泛存在于現(xiàn)代社會生活之中。中國社會政治動員的運(yùn)作模式有自己的特色，它通常與樹典型活動緊密結(jié)合，樹典型活動是權(quán)威機(jī)構(gòu)開展政治與社會動員的主要手段。政治動員——典型引路——達(dá)到動員目標(biāo)的動員模式是高度政治化和意識形態(tài)化的。

其二，通過典型政治進(jìn)行社會控制和社會整合。每個社會都有一套獨(dú)特的政治文化即主流意識形態(tài)，主流意識形態(tài)要在社會上延續(xù)、傳遞，為民眾所接受，離不開政治社會化。政治社會化的其中一個很重要的手段就是政治教育和政治宣傳，而典型政治就是政治教育和政治宣傳的突出方式和常用手段。國家通過樹典型的方式，將主流意識形態(tài)和其所要倡導(dǎo)的社會價值觀念向社會傳播與滲透，影響民眾的思想和行為。典型及其先進(jìn)事跡能夠比較形象而直觀地展現(xiàn)政治權(quán)威的意識形態(tài)，從而成為社會大眾群體自身的主流價值觀念形成的中介機(jī)制。作為一種軟性社會控制，典型政治的核心技術(shù)，就是特別選取，重新定義和深刻詮釋群眾在日常生活中非常熟悉的個人、組織、行為或話語，將其轉(zhuǎn)換為符合政治權(quán)威意愿的意識形態(tài)符號，并附以國家大政方針政策的操作內(nèi)涵和實(shí)施期望。在當(dāng)代中國，國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)維護(hù)社會穩(wěn)定與發(fā)展的價值觀念，必不可少的方式即為典型政治。通過典型政治手段，為社會提供一種導(dǎo)向，統(tǒng)一思想、穩(wěn)定形勢、維持道德規(guī)范、增強(qiáng)社會凝聚力。

其三，“典型政治”與運(yùn)動式治理。在國家諸多治理方式中，常習(xí)慣于選擇運(yùn)動式執(zhí)法這種政策工具，這是受到?jīng)Q策議程、資源短缺和政府間合作狀態(tài)三個因素制約的。馮志峰[16]總結(jié)了導(dǎo)致中國運(yùn)動式治理的根源:從治理方式來看，政治治理的方式主要有同意和暴力兩種，從組織結(jié)構(gòu)來看，中國長期實(shí)行的高度集權(quán)制度導(dǎo)致了國民缺乏自主性;從運(yùn)行機(jī)制看，基層治理力量過于薄弱，于是集中各部門、各層級人力物力財力的運(yùn)動式治理方式容易得到認(rèn)同，導(dǎo)致有些治理主體熱衷于搞聲勢浩大轟轟烈烈的階段性運(yùn)動。而“典型政治”就是運(yùn)動式治理的一種手段。

“典型政治”有其自身鮮明的特征，主要表現(xiàn)在:一是主體的權(quán)威性?！暗湫驼巍钡闹黧w在國家，典型樹立通過國家樹立與社會選擇相結(jié)合，這種結(jié)合是建立在一定的政治權(quán)威基礎(chǔ)之上的。二是客體的特定性。典型樹立有其特定的范圍，典型人物必須符合特定時期特定社會意識形態(tài)下并在特定的領(lǐng)域內(nèi)有突出表現(xiàn)的人物或團(tuán)體這一規(guī)律，所以典型的客體具有特定性。三是“典型政治”的運(yùn)動性。典型不是固定不變的，國家根據(jù)政治統(tǒng)治的需要在各個領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)、塑造、推廣先進(jìn)典型。四是“典型政治”目標(biāo)的預(yù)定性。樹典型的目標(biāo)是為國家治理服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。五是“典型政治”結(jié)果的反彈性。當(dāng)代社會典型影響力正逐步弱化，其根本原因在于轉(zhuǎn)型中國社會的“結(jié)構(gòu)性之變”。就社會結(jié)構(gòu)而言，中國社會從同質(zhì)單一性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向異質(zhì)多樣化結(jié)構(gòu)。伴隨著社會結(jié)構(gòu)變化而同時發(fā)生變化的，是社會思想與文化。多種思想觀念相互撞擊和交融，尤其是如后現(xiàn)代主義、歷史虛無主義等社會思潮的影響，社會大眾的個體意識以及民主化意識增強(qiáng)，價值取向、評價標(biāo)準(zhǔn)日趨多元化。社會結(jié)構(gòu)及其社會思想的轉(zhuǎn)變，影響著民眾對典型的價值判斷。而有些部門在典型的培養(yǎng)宣傳上帶有強(qiáng)烈的功利傾向，使典型及其事跡的可信度大大降低。

四、結(jié) 語

在國家權(quán)力主導(dǎo)社會生活一切方面的社會中，國家選擇社會成員中符合其意識形態(tài)，能體現(xiàn)其意圖的社會成員，通過發(fā)現(xiàn)典型，塑造典型、推廣典型這一運(yùn)作邏輯，樹立為社會學(xué)習(xí)的典型，運(yùn)用他們在社會成員中的影響力，實(shí)現(xiàn)國家社會動員、社會控制和社會整合的目的;同時，作為交換，國家會給予典型在聲望、權(quán)力和物質(zhì)等方面的獎勵，實(shí)現(xiàn)社會資源的分配，典型因而成為國家進(jìn)行社會資源分配的一種手段。

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(責(zé)任編輯 文 格)

“The Typical Politics”:the Logic of National Governance

ZHONG Xian-zhe

(Department of Ideology and Politics Theory Courses Teaching and Research，WUT，Wuhan 430070，Hubei，China)

Abstract:“The typical politics” is a kind of national movement governance model.It can mobilize the society effectively， realizing the theory demands of social integration by a certain kind of social control under the situation of resource shortage.The general operation logic of “the typical politics” is that:firstly “findng” types，then “molding” types，and then “promoting” types.By “the typical political” administrative pattern，a nation achieves the political goals of social mobilization， social control and social integration one by one.

Key words:typical politics;national governance;operation logic