• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    舉報(bào)制度的法律行為和政治意義簡(jiǎn)析

    2012-04-29 00:00:00肖振猛

    摘要:舉報(bào)制度,是受理機(jī)關(guān)對(duì)公民或單位舉報(bào)的線索,按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理以保障公民依法行使民主權(quán)利的制度。群眾舉報(bào)不僅僅是一個(gè)啟動(dòng)國(guó)家追究職務(wù)犯罪的法律程序,其更為重要的意義在于這是一種依靠群眾反腐敗的政治模式設(shè)計(jì)。這種模式使得檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督與人民民主監(jiān)督相結(jié)合,形成了一種全新的監(jiān)督機(jī)制,豐富和完善了國(guó)家憲政制度建設(shè)的內(nèi)容,豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義的檢察制度,豐富了國(guó)家憲政制度建設(shè)的內(nèi)容。

    關(guān)鍵詞:舉報(bào)制度;法律行為;政治意義

    中圖分類號(hào):D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2012.05.016

    成立舉報(bào)中心,是檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)創(chuàng)舉。 此后,檢察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)制度不斷地進(jìn)行了豐富和完善,使其在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),打擊職務(wù)犯罪,懲治腐敗諸方面,發(fā)揮了非常重要的作用。群眾舉報(bào)不僅僅是一個(gè)啟動(dòng)國(guó)家追究職務(wù)犯罪的法律程序,其更為重要的意義在于這是一種依靠群眾反腐敗的政治模式設(shè)計(jì)。這種模式使得檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督與人民民主監(jiān)督相結(jié)合,形成了一種全新的監(jiān)督機(jī)制,豐富和完善了國(guó)家憲政制度建設(shè)的內(nèi)容,豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。

    一、舉報(bào)制度的建立及其重要意義

    舉報(bào)是公民或者單位依法行使其民主權(quán)利,向司法機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織檢舉、控告違紀(jì)違法犯罪的行為,“舉報(bào)”一詞現(xiàn)在已經(jīng)成為我們生活日常用語(yǔ)之一。但追溯這一詞語(yǔ)的發(fā)展,我們?nèi)阅軓闹畜w察到舉報(bào)制度創(chuàng)設(shè)之初,其完善法制,竭力保障公民民主權(quán)利的苦心。新中國(guó)建立后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,一直使用的是申訴控告和檢舉的概念,沒(méi)有明確提出“舉報(bào)”這一概念。1982年憲法第41條明確規(guī)定了“檢舉”這一概念,但對(duì)于公民如何具體實(shí)現(xiàn)這一民主政治權(quán)利,沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的配套制度,也沒(méi)有提出“舉報(bào)”這一概念。真正把“舉報(bào)”上升為一種法律制度,一種保障公民民主政治權(quán)利,檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮了積極作用。1988年,深圳市檢察機(jī)關(guān)成立了“經(jīng)濟(jì)罪案舉報(bào)中心”。中央高度重視這一歷史性的制度創(chuàng)新,當(dāng)年5月中共中央發(fā)布了5號(hào)文件,文件明確規(guī)定要在各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)中心,建立和健全人民舉報(bào)制度。這是建立舉報(bào)制度最早的指導(dǎo)文件。6 月17日,最高人民檢察院發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展舉報(bào)工作的通知》。7 月下旬,中共中央召集了關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作問(wèn)題的座談會(huì), 會(huì)上對(duì)檢察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)中心的做法給予了充分肯定, 明確提出了要把建立和完善必要的監(jiān)督舉報(bào)制度作為加強(qiáng)監(jiān)督工作的一項(xiàng)很重要的措施。此后,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)紛紛成立舉報(bào)中心,建成了覆蓋全國(guó)的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。1988年12月和1991年5月,我國(guó)最高人民檢察院先后制定和公布了《人民檢察院舉報(bào)工作若干規(guī)定(試行) 》、《關(guān)于保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定》,就舉報(bào)的性質(zhì)、任務(wù)、范圍、原則、程序等作出明確的規(guī)定,就如何具體受理舉報(bào)、審查、處理舉報(bào)也作了明確的規(guī)定。1979年我國(guó)頒布了《刑事訴訟法》,1997年頒布的《刑事訴訟法》對(duì)其進(jìn)行了修改,把前者的“檢舉”修改為“舉報(bào)”,把“檢舉人”修改為“舉報(bào)人”。檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)制度就此形成法律制度,并與監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)制度共同形成了我國(guó)的舉報(bào)制度,在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè), 開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。從舉報(bào)制度的沿革來(lái)看,自誕生的第一天開(kāi)始,這一制度就內(nèi)蘊(yùn)著豐富的法律意義和政治意義。這一制度將打擊犯罪和懲治腐敗有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),使檢察機(jī)關(guān)的專門法律監(jiān)督和公民的民主監(jiān)督相結(jié)合,這種把法律與政治有機(jī)結(jié)合的作法,有力有效地保障了公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),在反映民情,疏通民意,化解民怨,依靠群眾反腐敗諸方面,起到了非常重要的作用。

    二、舉報(bào)是一種重要的法律行為

    從舉報(bào)的行為來(lái)分析,舉報(bào)行為是一個(gè)典型的法律行為,涉及到法律關(guān)系、權(quán)利與義務(wù)、法益保護(hù)、正義實(shí)現(xiàn)等法理學(xué)范疇。因?yàn)榕e報(bào)人反映的情況一旦被受理,受理機(jī)關(guān)就必須要依法開(kāi)展相關(guān)的調(diào)查工作,并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,決定對(duì)其是否啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序。

    (一)舉報(bào)行為中的法律關(guān)系

    德國(guó)著名法學(xué)家拉倫茨認(rèn)為,法律關(guān)系是基于一個(gè)統(tǒng)一的目的而結(jié)合在一起的各種權(quán)利、義務(wù)和其他拘束的總和。這些權(quán)利、義務(wù)和拘束具有各不相同的規(guī)范屬性和規(guī)范結(jié)構(gòu)。法律關(guān)系是一種規(guī)范性關(guān)系?!八^法律關(guān)系,是指法律所規(guī)定的法律主體之間的規(guī)范性關(guān)系”[1]。

    公民享有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為檢舉的權(quán)利,這是我國(guó)憲法明確規(guī)定的。此外,我國(guó)刑事訴訟法進(jìn)一步細(xì)化了公民檢舉他人違法犯罪的義務(wù)。舉報(bào)既是一種權(quán)利,也是一種義務(wù)。首先,從權(quán)利的角度來(lái)分析,當(dāng)公民行使這一權(quán)利時(shí),不管是通過(guò)信件,還是通過(guò)電話、短信,舉報(bào)人反映的問(wèn)題,一經(jīng)受理機(jī)關(guān)受理,就應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)。此時(shí),一種有約束力的舉報(bào)法律關(guān)系就此產(chǎn)生,舉報(bào)人與受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)或單位之間相互為權(quán)利義務(wù)人。一方面,舉報(bào)是舉報(bào)人行使其權(quán)利的手段。另一方面,由于舉報(bào)的內(nèi)容是對(duì)被舉報(bào)人利益的貶損,如果舉報(bào)不實(shí),舉報(bào)人則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,不僅舉報(bào)人與舉報(bào)受理機(jī)關(guān)之間形成了舉報(bào)法律關(guān)系,舉報(bào)人還與被舉報(bào)人之間形成舉報(bào)法律關(guān)系,即舉報(bào)人應(yīng)保證其所反映情況真實(shí)、可靠,否則就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。其次,從義務(wù)的角度來(lái)分析,國(guó)家要為保障公民行使舉報(bào)權(quán)利創(chuàng)造有利條件,要盡到保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的義務(wù)。受理機(jī)關(guān)也必須在一定的時(shí)限內(nèi)依法及時(shí)開(kāi)展相關(guān)的工作,并將調(diào)查情況及時(shí)反饋給舉報(bào)人。受理機(jī)關(guān)對(duì)于人身安全受到威脅的舉報(bào)人,還要提供相應(yīng)的保護(hù)。如果舉報(bào)情況不屬實(shí),還應(yīng)在一定范圍內(nèi)為舉報(bào)對(duì)象消除影響,及時(shí)予以正名。

    從上所述可見(jiàn),舉報(bào)人在因舉報(bào)行為而形成的法律關(guān)系中享有多種權(quán)利。這一賦予公民對(duì)國(guó)家工作人員的違法犯罪行為的舉報(bào)權(quán)的制度設(shè)計(jì),既是出于發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的需要,同時(shí)也是保障和促進(jìn)憲法中“主權(quán)在民”原則的落實(shí)的需要。遺憾的是,在實(shí)踐中對(duì)舉報(bào)的認(rèn)識(shí)更多地停留在第一個(gè)層次的認(rèn)識(shí)上,把舉報(bào)只是作為發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件線索的途徑,是與同違法犯罪作斗爭(zhēng)的工具。這種舉報(bào)觀,把案件的查處作為舉報(bào)的中心,舉報(bào)僅是一種手段。這種舉報(bào)觀,導(dǎo)致現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)停留在宣示性規(guī)定上,而沒(méi)有建立一整套成體系的公民舉報(bào)權(quán)利保護(hù)機(jī)制。舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制的缺失,提高了舉報(bào)人的風(fēng)險(xiǎn),使得舉報(bào)人與受理機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系處于不平衡的狀態(tài),權(quán)利義務(wù)不能對(duì)等。同時(shí),由于不注意保護(hù)舉報(bào)人的信息,造成一部分舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)。 另一方面,由于匿名舉報(bào)的存在,使得舉報(bào)這一形式為一些別有用心的人所利用,盡造謠中傷之能事,在嚴(yán)重?fù)p害舉報(bào)對(duì)象合法權(quán)益的同時(shí),也極大地降低了舉報(bào)行為的可信度。同時(shí),由于舉報(bào)人的匿名,使得有關(guān)專門機(jī)關(guān)無(wú)法在較短的時(shí)間里查清舉報(bào)所涉及的相關(guān)事實(shí)真相,從而讓舉報(bào)人感到舉報(bào)無(wú)用。

    (二)舉報(bào)行為中的利益調(diào)整和救濟(jì)方式

    法社會(huì)學(xué)認(rèn)為,法律是以利益調(diào)整為主要途徑,以立法為主要方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制,把對(duì)利益及其保障轉(zhuǎn)化為法律文本中的權(quán)利義務(wù)設(shè)定。一方面將利益主體的需要設(shè)定為權(quán)利主張、自由、特權(quán)、權(quán)力,另一方面明確其對(duì)應(yīng)的義務(wù)并歸之于特定的法律主體。在舉報(bào)制度中,首先是賦予舉報(bào)人表達(dá)利益要求的權(quán)利;其次是通過(guò)專門機(jī)關(guān)的介入,平衡舉報(bào)人和被舉報(bào)人之間的利益沖突;最后是根據(jù)調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容,依法重新調(diào)整雙方的利益格局。在實(shí)踐中,很大一部分舉報(bào)人所舉報(bào)的內(nèi)容,都是針對(duì)國(guó)家公職人員貪污受賄,或者是失職瀆職行為的,其舉報(bào)內(nèi)容大多既涉及到公共利益,也涉及到公民個(gè)人人身權(quán)利和民主權(quán)利。

    救濟(jì)可以分為公力救濟(jì)和私力救濟(jì)兩大類。舉報(bào)行為就表明舉報(bào)人放棄了私力救濟(jì),而選擇了公力救濟(jì)。正義是法律制度的基本價(jià)值,有實(shí)體正義和程序正義兩種表現(xiàn)形式。舉報(bào)犯罪,是公民通過(guò)程序正義實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的有效方式和途徑。通過(guò)舉報(bào)這種正大光明的方式,公民采取通過(guò)舉報(bào)犯罪,由專門機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的責(zé)任的方式,以維護(hù)法律尊嚴(yán),有力懲治違法犯罪行為,從而確保正義以一種看得見(jiàn)的方式得以實(shí)現(xiàn), 在法律關(guān)系的分層結(jié)構(gòu)和正義實(shí)現(xiàn)方式之中,蘊(yùn)含著舉報(bào)制度豐富的法律制度意義。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)制度目前還不夠健全,還需要進(jìn)一步完善,特別是要更全面地賦予和保障舉報(bào)人權(quán)利,全方位地強(qiáng)化舉報(bào)人之義務(wù)。

    三、舉報(bào)制度的重要政治意義

    從法律與政治的關(guān)系來(lái)分析,作為制定法的舉報(bào)制度的內(nèi)容和形式均受到民主政治的影響和制約,同時(shí)它又反映和調(diào)整一部分政治關(guān)系,不僅直接影響到社會(huì)的民主實(shí)現(xiàn)程度,還關(guān)系整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

    第一,舉報(bào)制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的一種方式。人民是權(quán)力的主體,國(guó)家權(quán)力的合法性來(lái)源于社會(huì),國(guó)家是由人民將權(quán)力讓渡出來(lái)共同組建的產(chǎn)物。這種公共權(quán)力,能夠有效地制約個(gè)體的暴動(dòng)行為,保護(hù)廣大社會(huì)公眾的自由,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和公正。為了防止這一公共權(quán)力的任意濫用,使權(quán)力不至于任意偏離正常的軌道,需要對(duì)這種權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,這種監(jiān)督既需要有權(quán)力結(jié)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督,也需要有來(lái)自社會(huì)方面的監(jiān)督。創(chuàng)立并不斷完善的舉報(bào)制度,開(kāi)辟了一條公民政治參與和民主反腐的非常重要的渠道,是從社會(huì)方面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。美國(guó)學(xué)者蘇珊#8226;羅#8226;艾克曼指出:“對(duì)腐敗分子最具威懾力的, 是一個(gè)可信的,非政治化的并能夠控制貪官的監(jiān)控系統(tǒng)?!盵1]我國(guó)歷來(lái)高度重視民主反腐。推進(jìn)民主政治的過(guò)程,就是不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的過(guò)程。毛澤東曾經(jīng)強(qiáng)調(diào):“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!盵2]鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“要有群眾監(jiān)督制度,讓群眾和黨員監(jiān)督干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化,經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的,人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免,要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠,并使他們受到法律、紀(jì)律處分。”[3]胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào):“要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?!盵4]

    第二,舉報(bào)制度對(duì)于維護(hù)新形勢(shì)的社會(huì)和諧穩(wěn)定有著非常重要的作用,它及時(shí)疏導(dǎo)和化解不穩(wěn)定因素,使矛盾不至于激化到對(duì)立的不可收拾的地步。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì),社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變動(dòng),利益格局發(fā)生著重大調(diào)整,經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,思想觀念也在發(fā)生深刻變化。如何最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,是轉(zhuǎn)型期社會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)。舉報(bào)制度由于是一種國(guó)家相關(guān)組織有序聽(tīng)取公民利益表達(dá)的機(jī)制,它對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,有著十分重要的作用。

    從公眾利益表達(dá)的類型及有效性來(lái)看,可以分為四種類型。一是“有組織有結(jié)構(gòu)”型?!坝薪M織”是指具有相同或相近利益需求的個(gè)體其表達(dá)利益訴求的方式是有組織的,他們是通過(guò)一定的組織形式,整合其利益、要求,并進(jìn)行集體表述?!坝薪Y(jié)構(gòu)”是指政治系統(tǒng)對(duì)于這種有組織的利益訴訟的表達(dá),有著對(duì)應(yīng)的體系結(jié)構(gòu)接收并反饋。從理論上講,這類公眾利益表達(dá)的類型因?yàn)楸磉_(dá)方與接收方之間存在一種對(duì)應(yīng)關(guān)系,因而這一類型在實(shí)踐中也是最為有效的。從我國(guó)的情況來(lái)看,主要指人代會(huì)和政協(xié)會(huì),還包括了建國(guó)以來(lái)形成的,行政色彩較濃的共青團(tuán)、文聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)工會(huì)等等。二是“有組織無(wú)結(jié)構(gòu)”型?!坝薪M織”是指具有相同或相近利益需求的人群通過(guò)結(jié)成組織,向政治系統(tǒng)進(jìn)行集體表達(dá)?!盁o(wú)結(jié)構(gòu)”是指對(duì)于這種集體利益的表達(dá),政治系統(tǒng)中卻缺乏對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)來(lái)接收。因此,這種利益表達(dá)方式的有效性相當(dāng)?shù)?,同時(shí)政治系統(tǒng)也會(huì)因?yàn)闊o(wú)法有效反饋這些利益訴求,從而面臨相當(dāng)大的壓力。對(duì)于這種輸入與輸出不相對(duì)應(yīng)的類型,社會(huì)矛盾將會(huì)逐漸累積,最終可能導(dǎo)致社會(huì)混亂,甚至造成政治不穩(wěn)等重大后果。在轉(zhuǎn)型期社會(huì), “有組織無(wú)結(jié)構(gòu)”類型主要表現(xiàn)為各類民間社團(tuán)。此外,利用報(bào)紙、期刊、電臺(tái)和電視等傳統(tǒng)大眾媒體進(jìn)行表達(dá),也是一種“有組織無(wú)結(jié)構(gòu)”的表達(dá)模式。三是“無(wú)組織有結(jié)構(gòu)型”。這種類型,具有相同或相近利益需求的個(gè)體其表達(dá)利益訴求的方式,但沒(méi)有成熟的組織模式,個(gè)人或少數(shù)人對(duì)其個(gè)體利益的表達(dá)用個(gè)體化方式實(shí)現(xiàn),但政治系統(tǒng)卻存在著相應(yīng)的接收機(jī)制,如通過(guò)設(shè)立的電話投訴熱線、網(wǎng)站投訴、公開(kāi)接待等方式,以實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)組織形態(tài)的個(gè)體的利益表達(dá)進(jìn)行歸類、分析和處理。四是 “無(wú)組織無(wú)結(jié)構(gòu)”型。這種類型具有相同或相近利益需求的個(gè)體其表達(dá)利益訴求的內(nèi)容和方式均沒(méi)有相應(yīng)的組織性。同時(shí),政治系統(tǒng)中也不存在著正式的制度化的接收結(jié)構(gòu)。因此,這種類型下,具有相同或相近利益需求的個(gè)體其表達(dá)利益的方式主要有私人接觸、個(gè)人極端行為、網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)、“街頭政治”等。由于沒(méi)有政治系統(tǒng)中的對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)加以處理,這些利益的表達(dá)能夠進(jìn)入政治系統(tǒng)并得到反饋的可能性并不大。

    按照這一理論,舉報(bào)制度應(yīng)屬于 “無(wú)組織有結(jié)構(gòu)”類型。無(wú)組織,是指舉報(bào)這種利益表達(dá)行為屬于個(gè)體化行為。有結(jié)構(gòu),是指對(duì)個(gè)體化的利益表達(dá)行為,檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門按照經(jīng)立法確認(rèn)的日?;?、有序化的程序,依法及時(shí)受理,妥善處理,并予以反饋。通過(guò)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào),社會(huì)各階層的情緒可以有經(jīng)常性表達(dá)的渠道,各種負(fù)面情緒得以釋放和緩解,進(jìn)而形成良性的社會(huì)討論和社會(huì)交涉模式。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查,啟動(dòng)立案程序并最終追究被舉報(bào)人的刑事責(zé)任,這就會(huì)形成鼓勵(lì)社會(huì)各階層自發(fā)監(jiān)督的正向引導(dǎo),能夠更加有效地發(fā)動(dòng)群眾積極參與到反腐倡廉的行動(dòng)中來(lái),相關(guān)部門也可以依靠群眾,提高反腐斗爭(zhēng)的效率,從而有效地化解不穩(wěn)定的因素,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。由此可見(jiàn),舉報(bào)制度是反腐敗斗爭(zhēng)和有效化解社會(huì)矛盾的的推進(jìn)器。這一機(jī)制能夠進(jìn)一步提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

    四、結(jié) 語(yǔ)

    舉報(bào)制度之所能夠成為一種開(kāi)展民主反腐的有效模式,是因?yàn)樗墙⒃诔浞职l(fā)動(dòng)和依靠群眾基礎(chǔ)之上的,它使法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和人民民主監(jiān)督相互結(jié)合,對(duì)國(guó)家權(quán)力是一種有效的制約機(jī)制。因而,不能僅僅把舉報(bào)制度看成是一個(gè)法律問(wèn)題,其實(shí)它的建立與完善更是一個(gè)政治問(wèn)題。這一制度對(duì)于始終牢固樹(shù)立保障公民民主監(jiān)督權(quán)的舉報(bào)觀,加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作具有特別重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)從舉報(bào)制度所蘊(yùn)含的豐富法律意義和政治意義出發(fā),切實(shí)解決好當(dāng)前舉報(bào)工作中存在的問(wèn)題,如舉報(bào)機(jī)制不夠健全,對(duì)于舉報(bào)的問(wèn)題不能及時(shí)給予答復(fù),對(duì)受到威脅的舉報(bào)人的利益和安全不能進(jìn)行有效地保護(hù),對(duì)舉報(bào)有功人員救濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不到位等。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾舉報(bào)的積極性,更加充分地保障人民依法行使舉報(bào)權(quán),全面推進(jìn)中國(guó)特色檢察制度下舉報(bào)制的發(fā)展和完善。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1] 蘇珊 羅 艾克曼.腐敗與政府[M].王 江,程文浩,譯.北京:新華出版社, 2000

    [2] 薄一波.若干重大決策與事件的回顧(上卷):第1版[M].北京:中共中央黨校出版社,1991:157.

    [3] 鄧小平.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革[M]∥鄧小平文選:第二卷.北京:人民出版社,2001.

    [4] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].(2007-07-24)[2012-01-22]http:∥news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm.

    (責(zé)任編輯 易 明)

    Analysis of Legal Act and Political Significance of the Offence Reporting System

    XIAO Zhen-meng1,2

    (1.The People's Procuratorate of Guizhou Province,Guiyang 550083,Guizhou,China;

    2.Department of Ideology and Politics Courses Teaching and Research,WUT,Wuhan 430070,Hubei,China)

    Abstract:Reporting system has always been deemed as means to investigate post crimes rather than analyze deeply the legal and political significance of itself.In fact,reporting system relies on the masses to create anti-corruption system,and becomes a new supervision mechanism which is a combination of special legal supervision of state organs and democratic supervision of people. It improves the supervision mechanism of state power,forms a prosecution system with Chinese characteristics,and enriches the national constitutional system-building.

    Key words:reporting system;legal acts;political meaning

    久久6这里有精品| 99国产精品一区二区三区| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 久久久久久久久大av| 久久久久久久午夜电影| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 婷婷亚洲欧美| 亚洲国产精品sss在线观看| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 午夜老司机福利剧场| 亚洲成av人片免费观看| 欧美色视频一区免费| av女优亚洲男人天堂| 国产真实乱freesex| 18美女黄网站色大片免费观看| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 日韩免费av在线播放| 看片在线看免费视频| 精品欧美国产一区二区三| 国产黄a三级三级三级人| 亚洲自拍偷在线| 国产三级在线视频| 日韩成人在线观看一区二区三区| 亚洲激情在线av| 他把我摸到了高潮在线观看| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| a级毛片a级免费在线| 90打野战视频偷拍视频| 欧美成人a在线观看| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 日韩av在线大香蕉| 99在线视频只有这里精品首页| a在线观看视频网站| 中亚洲国语对白在线视频| 日本成人三级电影网站| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 国产乱人伦免费视频| 国产伦在线观看视频一区| 成年版毛片免费区| 亚洲国产高清在线一区二区三| 成人国产一区最新在线观看| 美女黄网站色视频| 亚洲五月婷婷丁香| 欧美一级a爱片免费观看看| 在线观看免费视频日本深夜| 天堂√8在线中文| 在现免费观看毛片| 国产激情偷乱视频一区二区| 12—13女人毛片做爰片一| 亚洲精品色激情综合| 男插女下体视频免费在线播放| 黄色丝袜av网址大全| .国产精品久久| 免费搜索国产男女视频| 国内精品久久久久久久电影| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 日韩欧美精品v在线| 综合色av麻豆| 亚洲av电影不卡..在线观看| 女同久久另类99精品国产91| 天堂√8在线中文| 国产真实乱freesex| 免费一级毛片在线播放高清视频| 亚洲专区中文字幕在线| 一个人免费在线观看的高清视频| 一级黄片播放器| 亚洲成av人片在线播放无| 日韩欧美国产一区二区入口| 国产精品三级大全| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 在线播放无遮挡| 精品国内亚洲2022精品成人| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 少妇高潮的动态图| 欧美三级亚洲精品| 久久国产乱子免费精品| 一个人观看的视频www高清免费观看| 亚洲av不卡在线观看| h日本视频在线播放| 草草在线视频免费看| 嫩草影院入口| av专区在线播放| 国产爱豆传媒在线观看| 性色av乱码一区二区三区2| 国产精品伦人一区二区| 一级黄色大片毛片| 波多野结衣高清作品| 99精品久久久久人妻精品| 免费人成在线观看视频色| 国产爱豆传媒在线观看| а√天堂www在线а√下载| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲国产精品合色在线| 国产成年人精品一区二区| 国产精品嫩草影院av在线观看 | 亚洲avbb在线观看| 国产黄片美女视频| 久久精品国产清高在天天线| 国产成人aa在线观看| 国产亚洲精品综合一区在线观看| av国产免费在线观看| 久久6这里有精品| 在线播放国产精品三级| 成年女人看的毛片在线观看| 淫秽高清视频在线观看| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 亚洲国产高清在线一区二区三| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 99久久精品国产亚洲精品| 国产午夜精品论理片| 少妇被粗大猛烈的视频| 男人的好看免费观看在线视频| 亚洲人成网站高清观看| 91午夜精品亚洲一区二区三区 | 桃色一区二区三区在线观看| av福利片在线观看| 亚洲18禁久久av| av女优亚洲男人天堂| netflix在线观看网站| 婷婷色综合大香蕉| 成年人黄色毛片网站| 欧美一级a爱片免费观看看| 嫩草影视91久久| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 欧美高清性xxxxhd video| 日韩中文字幕欧美一区二区| 听说在线观看完整版免费高清| 欧美中文日本在线观看视频| 欧美最新免费一区二区三区 | 亚洲内射少妇av| а√天堂www在线а√下载| 亚洲美女搞黄在线观看 | 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 草草在线视频免费看| 亚洲成av人片免费观看| 日韩国内少妇激情av| 国产免费av片在线观看野外av| 亚洲av免费高清在线观看| 成人精品一区二区免费| 日本 av在线| 久久久久久国产a免费观看| 亚洲国产色片| 美女被艹到高潮喷水动态| 少妇熟女aⅴ在线视频| 一进一出抽搐gif免费好疼| 五月伊人婷婷丁香| 十八禁人妻一区二区| 成人一区二区视频在线观看| 少妇被粗大猛烈的视频| 久久性视频一级片| 国产免费男女视频| 88av欧美| 国产69精品久久久久777片| 欧美潮喷喷水| 老司机深夜福利视频在线观看| 欧美日韩黄片免| ponron亚洲| 哪里可以看免费的av片| 天堂动漫精品| 国产亚洲精品av在线| netflix在线观看网站| 少妇熟女aⅴ在线视频| 亚洲国产精品999在线| 亚洲精华国产精华精| 直男gayav资源| 人妻夜夜爽99麻豆av| 欧美性猛交黑人性爽| 日本黄色片子视频| 亚洲成人久久性| 露出奶头的视频| 国产精品伦人一区二区| 国产高清视频在线播放一区| 69av精品久久久久久| 精品久久久久久久久久久久久| 老熟妇仑乱视频hdxx| 天美传媒精品一区二区| 日日夜夜操网爽| 91av网一区二区| 97热精品久久久久久| www.熟女人妻精品国产| 中文资源天堂在线| av在线蜜桃| 好男人在线观看高清免费视频| 欧美潮喷喷水| 欧美又色又爽又黄视频| 最近最新免费中文字幕在线| 在线观看舔阴道视频| 精品国产三级普通话版| 美女高潮的动态| 日本成人三级电影网站| 欧美一区二区亚洲| 精品久久久久久久久久免费视频| 日本与韩国留学比较| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 美女被艹到高潮喷水动态| 一a级毛片在线观看| 国产真实乱freesex| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 久久精品国产自在天天线| 深爱激情五月婷婷| 激情在线观看视频在线高清| 成年版毛片免费区| 不卡一级毛片| 一进一出好大好爽视频| 一区二区三区免费毛片| 99久久成人亚洲精品观看| 亚洲专区国产一区二区| 亚洲美女视频黄频| 夜夜爽天天搞| 久久人妻av系列| 欧美激情久久久久久爽电影| 亚洲精品成人久久久久久| 极品教师在线免费播放| 在线免费观看不下载黄p国产 | 无人区码免费观看不卡| 午夜视频国产福利| 久久精品人妻少妇| 成人特级av手机在线观看| 老司机午夜福利在线观看视频| 国产午夜福利久久久久久| 18禁在线播放成人免费| 免费观看精品视频网站| 搡老岳熟女国产| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 亚洲欧美精品综合久久99| 久久久久久久久中文| 1000部很黄的大片| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产欧美日韩一区二区精品| 成人欧美大片| 国产精品综合久久久久久久免费| 一区二区三区免费毛片| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 天堂√8在线中文| 精品久久久久久成人av| 亚洲美女黄片视频| 简卡轻食公司| 在线观看免费视频日本深夜| 亚洲av日韩精品久久久久久密| aaaaa片日本免费| 日日夜夜操网爽| 欧美+亚洲+日韩+国产| 深爱激情五月婷婷| 国产伦精品一区二区三区四那| 久久久成人免费电影| 很黄的视频免费| 九九在线视频观看精品| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 精品久久久久久成人av| 午夜视频国产福利| 麻豆久久精品国产亚洲av| 99热只有精品国产| 69av精品久久久久久| 高清在线国产一区| 欧美日韩综合久久久久久 | 欧美日韩黄片免| 欧美zozozo另类| 国产精品野战在线观看| 久久人人爽人人爽人人片va | 亚洲欧美日韩无卡精品| 一进一出抽搐动态| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 国产av不卡久久| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 一个人免费在线观看的高清视频| 欧美一级a爱片免费观看看| 精品国产三级普通话版| 老司机福利观看| 99国产极品粉嫩在线观看| 亚洲最大成人手机在线| 亚洲中文字幕日韩| 日韩欧美精品免费久久 | 日韩欧美精品免费久久 | 亚洲av免费高清在线观看| 亚洲色图av天堂| 国产精品一区二区三区四区久久| 欧美乱妇无乱码| 一本综合久久免费| 国产精品精品国产色婷婷| 看免费av毛片| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 男女那种视频在线观看| 国产精品免费一区二区三区在线| 精品久久久久久久久久久久久| 丁香欧美五月| 成年女人毛片免费观看观看9| 又粗又爽又猛毛片免费看| 欧美成狂野欧美在线观看| 国产黄片美女视频| 毛片一级片免费看久久久久 | 欧美最新免费一区二区三区 | 午夜免费男女啪啪视频观看 | 国产精品一及| www.熟女人妻精品国产| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 久久6这里有精品| 91九色精品人成在线观看| 亚洲美女视频黄频| a在线观看视频网站| 国产色婷婷99| 国产精品久久久久久精品电影| 中出人妻视频一区二区| 亚洲精品日韩av片在线观看| 成年免费大片在线观看| 午夜福利在线在线| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 又黄又爽又免费观看的视频| av国产免费在线观看| 毛片一级片免费看久久久久 | 国产中年淑女户外野战色| 99国产精品一区二区三区| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 国产探花在线观看一区二区| 日本精品一区二区三区蜜桃| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 久久久成人免费电影| 成人亚洲精品av一区二区| 中文字幕av成人在线电影| 51午夜福利影视在线观看| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产精品,欧美在线| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 丰满乱子伦码专区| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 久久精品综合一区二区三区| 国产探花在线观看一区二区| 深夜精品福利| 中文字幕久久专区| 精品久久久久久久久av| 男女那种视频在线观看| 波多野结衣高清作品| www.熟女人妻精品国产| 国产精品一及| 久久久久久久亚洲中文字幕 | 亚洲av中文字字幕乱码综合| 床上黄色一级片| 国产成人欧美在线观看| 亚洲专区国产一区二区| www.色视频.com| 嫩草影院新地址| 国产精品永久免费网站| 国产精品久久久久久久电影| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 中出人妻视频一区二区| 三级国产精品欧美在线观看| 性色av乱码一区二区三区2| 男女那种视频在线观看| 黄片小视频在线播放| 99久久成人亚洲精品观看| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 亚洲avbb在线观看| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 黄色丝袜av网址大全| 久久99热这里只有精品18| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 色综合亚洲欧美另类图片| www.熟女人妻精品国产| 宅男免费午夜| 国产精品一区二区免费欧美| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 日韩大尺度精品在线看网址| 九色成人免费人妻av| 国内精品久久久久精免费| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 精品久久国产蜜桃| 亚洲成av人片在线播放无| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国产精品99久久久久久久久| 嫩草影院新地址| 欧美精品啪啪一区二区三区| 欧美成人a在线观看| 黄色日韩在线| 免费观看的影片在线观看| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 男人的好看免费观看在线视频| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 久久久色成人| 嫩草影视91久久| 国产中年淑女户外野战色| 午夜福利在线在线| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 日本 av在线| 色尼玛亚洲综合影院| 丰满的人妻完整版| 午夜精品一区二区三区免费看| 一二三四社区在线视频社区8| 欧美一级a爱片免费观看看| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 窝窝影院91人妻| 精品久久国产蜜桃| 国产熟女xx| 免费大片18禁| 又黄又爽又免费观看的视频| 久久久久国内视频| 不卡一级毛片| 一级黄片播放器| 欧美日本亚洲视频在线播放| 色av中文字幕| 久久久久久久久大av| 国产精品一区二区免费欧美| 成年女人永久免费观看视频| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 精品免费久久久久久久清纯| h日本视频在线播放| 午夜老司机福利剧场| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 亚洲成人久久爱视频| 久久久久亚洲av毛片大全| 日韩 亚洲 欧美在线| 日本五十路高清| 老司机午夜福利在线观看视频| 色噜噜av男人的天堂激情| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 国产精品免费一区二区三区在线| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 久久久精品欧美日韩精品| 欧美+日韩+精品| 91久久精品国产一区二区成人| 精品福利观看| 男人和女人高潮做爰伦理| 在线观看av片永久免费下载| 女人被狂操c到高潮| 美女大奶头视频| 久久精品国产亚洲av天美| 久久精品国产清高在天天线| 国产欧美日韩精品一区二区| 日韩欧美免费精品| av天堂中文字幕网| 一级作爱视频免费观看| 男人和女人高潮做爰伦理| 天天一区二区日本电影三级| 少妇的逼好多水| 观看免费一级毛片| 久久久久久国产a免费观看| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 日本黄色视频三级网站网址| 国产成人aa在线观看| 亚洲美女黄片视频| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 日韩高清综合在线| 日韩人妻高清精品专区| 久久久国产成人精品二区| 热99在线观看视频| 日韩大尺度精品在线看网址| 深爱激情五月婷婷| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 久久午夜亚洲精品久久| 亚洲精品一区av在线观看| 99久国产av精品| 婷婷六月久久综合丁香| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 亚洲av电影在线进入| 搞女人的毛片| 一本久久中文字幕| 日韩精品青青久久久久久| 久久久国产成人精品二区| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 亚洲在线自拍视频| 美女xxoo啪啪120秒动态图 | 国产麻豆成人av免费视频| 少妇人妻一区二区三区视频| 乱码一卡2卡4卡精品| 久久久久久国产a免费观看| 搞女人的毛片| 亚洲欧美清纯卡通| 欧美+亚洲+日韩+国产| 如何舔出高潮| 日本精品一区二区三区蜜桃| 91狼人影院| 天天躁日日操中文字幕| 国产高清视频在线播放一区| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 日韩欧美三级三区| 韩国av一区二区三区四区| 一级毛片久久久久久久久女| 在线国产一区二区在线| 九九热线精品视视频播放| 久久久久久久亚洲中文字幕 | 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| av欧美777| 亚洲av不卡在线观看| www日本黄色视频网| 首页视频小说图片口味搜索| 久久亚洲精品不卡| 免费在线观看日本一区| 69人妻影院| 成年女人看的毛片在线观看| 桃色一区二区三区在线观看| 香蕉av资源在线| 免费一级毛片在线播放高清视频| 九色成人免费人妻av| 成人欧美大片| 亚洲熟妇熟女久久| av专区在线播放| 国产一区二区在线av高清观看| 欧美最黄视频在线播放免费| 深夜精品福利| 国产伦在线观看视频一区| 亚洲精品久久国产高清桃花| 亚洲 国产 在线| 如何舔出高潮| 久久人人爽人人爽人人片va | 色综合站精品国产| 一个人看的www免费观看视频| 午夜精品久久久久久毛片777| 搡老岳熟女国产| 日本一本二区三区精品| 欧美日韩乱码在线| 国产极品精品免费视频能看的| 一个人观看的视频www高清免费观看| 成年女人看的毛片在线观看| 欧美3d第一页| 亚洲精品色激情综合| 国产伦在线观看视频一区| 桃红色精品国产亚洲av| 婷婷精品国产亚洲av在线| 亚洲第一电影网av| 亚洲最大成人av| 国语自产精品视频在线第100页| 国产亚洲精品久久久com| 亚洲乱码一区二区免费版| 亚洲第一电影网av| 嫩草影院精品99| 在线观看免费视频日本深夜| 两人在一起打扑克的视频| 免费av毛片视频| 午夜视频国产福利| 国产精品久久视频播放| 婷婷精品国产亚洲av在线| 精品人妻一区二区三区麻豆 | .国产精品久久| 午夜老司机福利剧场| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 夜夜爽天天搞| 久久国产精品影院| 嫁个100分男人电影在线观看| 中文亚洲av片在线观看爽| 高清毛片免费观看视频网站| 波野结衣二区三区在线| 97热精品久久久久久| 欧美区成人在线视频| a在线观看视频网站| 精品一区二区三区人妻视频| 极品教师在线视频| 麻豆国产97在线/欧美| 网址你懂的国产日韩在线| 在线免费观看不下载黄p国产 | 日韩欧美精品免费久久 | 亚洲天堂国产精品一区在线| 俄罗斯特黄特色一大片| 动漫黄色视频在线观看| 91麻豆av在线| 少妇的逼好多水| 色5月婷婷丁香| 久久亚洲真实| 永久网站在线| 国产成人aa在线观看| 午夜福利18| 九色国产91popny在线| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 99久国产av精品| 麻豆国产97在线/欧美| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 51国产日韩欧美| 亚洲激情在线av| 特级一级黄色大片| 好男人在线观看高清免费视频| 男人舔女人下体高潮全视频| 色综合婷婷激情| 午夜老司机福利剧场| 亚洲欧美日韩无卡精品| 国产精品电影一区二区三区| 久久午夜福利片| 国产三级在线视频| 免费在线观看日本一区| 亚洲五月天丁香| 波多野结衣高清无吗| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 色综合亚洲欧美另类图片| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 亚洲精品粉嫩美女一区| 亚洲午夜理论影院| 午夜亚洲福利在线播放| 婷婷精品国产亚洲av| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 精品乱码久久久久久99久播| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 少妇人妻精品综合一区二区 | 欧美高清性xxxxhd video| 我要看日韩黄色一级片| 国内精品美女久久久久久| 精品久久久久久成人av| 舔av片在线| 两个人的视频大全免费| 国产av一区在线观看免费| 国产伦人伦偷精品视频| 中文字幕av成人在线电影| 观看免费一级毛片| 69av精品久久久久久| 日本五十路高清| 啦啦啦韩国在线观看视频| 在线观看午夜福利视频| 18禁黄网站禁片免费观看直播| a级一级毛片免费在线观看| 男插女下体视频免费在线播放| 久久精品国产自在天天线| 在线观看舔阴道视频| 简卡轻食公司| 久久中文看片网|