從一號(hào)文件看宏觀調(diào)控

2012年2月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件。全文約10500字，共分6個(gè)部分23條，包括：加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍；改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。要做到以上幾個(gè)目標(biāo)，也就離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。下面，筆者主要從國(guó)家宏觀調(diào)控角度進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，希望對(duì)廣大師生的復(fù)習(xí)備考有所幫助。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)，第一要在市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時(shí)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，面向市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。第二要加強(qiáng)和改善國(guó)家的宏觀調(diào)控，通過(guò)稅收、財(cái)政等途徑支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。第三要發(fā)揮貨幣、財(cái)政、稅收等優(yōu)勢(shì)，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)的改革，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求、遵循價(jià)值規(guī)律和刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是價(jià)值規(guī)律的必然要求。第四要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能，真正建立起以科技為支撐、投入為保障、勞動(dòng)者職業(yè)技能普遍提高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

例1：（甘肅省天水一中2011屆高三第二階段考試）“給我一斤種田土，還你一個(gè)配方肥”，這是某地農(nóng)村街頭大量張貼的宣傳標(biāo)語(yǔ)。近幾年，全國(guó)農(nóng)村大面積推廣的測(cè)土配方施肥，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“產(chǎn)量高了，用的肥料卻少了”。據(jù)此回答1～2題。

1.上述材料表明，測(cè)土配方施肥有助于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)（ ）

A．種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 B．生產(chǎn)與市場(chǎng)的銜接

C．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高 D．發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

答案：D

2.上述材料說(shuō)明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是（ ）

A．加大對(duì)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入

B．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

C．研究和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

D．培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民

答案：C

例2：材料一：前幾年，藥材難賣(mài)，價(jià)格走低，甘肅定西不少傳統(tǒng)的藥材產(chǎn)地出現(xiàn)藥材越來(lái)越少的情形。但隨著一大批藥材加工企業(yè)的誕生和崛起，這些地方的農(nóng)民重新點(diǎn)燃了種植藥材的熱情。這些企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同，如果市場(chǎng)價(jià)格走低，企業(yè)仍然按照合同簽訂的保護(hù)價(jià)收購(gòu)藥材。農(nóng)民們?cè)谶@個(gè)穩(wěn)定的購(gòu)銷體系中不斷調(diào)整自己的種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)積極性不斷提高，產(chǎn)量得到了大幅度提升，一大批品牌藥材諸如：岷歸、黨參、黃芪享譽(yù)省內(nèi)外。

材料二：溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)：大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)生產(chǎn)與市場(chǎng)有效對(duì)接。

（1）上述材料反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？

（2）聯(lián)系材料分析發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義。

【解析】本題實(shí)際上是考查學(xué)生對(duì)材料信息的有效提取，要求學(xué)生把握材料的核心思想和關(guān)鍵內(nèi)容。材料一首先表明的是農(nóng)民生產(chǎn)積極性的變化：從低變高，原因是藥材價(jià)格的變動(dòng)，而藥材價(jià)格變動(dòng)的重要因素是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的誕生與崛起，這樣就找到了問(wèn)題的關(guān)鍵。材料二說(shuō)明政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策，信息的提取應(yīng)該快速回到課本“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑”。

【答案】（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有重要意義，它聯(lián)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（2）①農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起著重要作用。②農(nóng)產(chǎn)品加工能夠連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，將市場(chǎng)信息直接提供給生產(chǎn)者，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)并滿足不同的市場(chǎng)需求，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。③農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮了。④農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化，有利于將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距。

（責(zé)任編輯 袁妮）