堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 推進(jìn)上海城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

有幸參加中國集體經(jīng)濟(jì)雜志社理事會第五屆年會，聆聽了全國總社錢桂敬副主任的重要講話和兄弟單位的發(fā)言，很受教育，深受啟發(fā)。尤其是錢桂敬副主任的重要講話，為我們開展集體經(jīng)濟(jì)的理論研究和實踐探索指明了方向。我們將按照全國總社領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的理論和實踐探索，努力推動集體經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

一、加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)輿論宣傳的情況

近年來，針對集體經(jīng)濟(jì)社會認(rèn)知度不高，影響力不大，以及系統(tǒng)內(nèi)對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識和信心不足，一定程度影響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，我們結(jié)合自身實際，通過各種途徑和形式加強(qiáng)研究和宣傳，收到較好效果。一是深入?yún)^(qū)（縣）聯(lián)社和基層企業(yè)，開展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的調(diào)查研究，并將調(diào)查到的不同層面、不同形式、不同特點的經(jīng)驗和問題加以總結(jié)分析，并形成論文在《上海企業(yè)》、《上海集體經(jīng)濟(jì)》、《上海工業(yè)》和《中國集體經(jīng)濟(jì)》等刊物上發(fā)表。有時還以專題報告的形式上報政府有關(guān)部門，爭取支持，以此推動集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年初，為應(yīng)對金融危機(jī)的影響，我們會同9個區(qū)（縣）聯(lián)社歷時4個月，開展“當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和對策建議”的調(diào)研活動，并形成報告上報市有關(guān)部門和市府領(lǐng)導(dǎo)，得到了重視和支持。二是結(jié)合聯(lián)社的重要工作和活動，主動邀請市、區(qū)有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)出席或?qū)嵉刂笇?dǎo)，通過匯報介紹情況，加強(qiáng)他們對集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和印象。同時，我們還邀請社會知名專家學(xué)者召開各種座談會和研討會，探討集體經(jīng)濟(jì)的社會作用和發(fā)展方向，并由他們在《解放日報》等重要報刊上發(fā)表文章，予以宣傳介紹，產(chǎn)生了良好的社會影響。

二、推進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體會

當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是隨著上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略的推進(jìn)，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著較好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，要保持上海城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，就必須從我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略出發(fā)，以新的思路積極探索新形勢下上海城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和路子。為此，近年來，尤其是去年以來，我們在基本完成集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上，把突出創(chuàng)新發(fā)展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，積極探索，努力實踐，已初步形成有利集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運行模式和發(fā)展路子。

（一）堅持以發(fā)展為主線，切實加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，不斷提升聯(lián)社的經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)能力。

在新形勢下，要保持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就要堅持不斷創(chuàng)新和大膽探索，努力做大“蛋糕”。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實力壯大，才能更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)民生，才能更好地發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用。對此，我們指導(dǎo)各級聯(lián)社積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度。一是在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展。一方面通過資產(chǎn)重組、股權(quán)置換、引進(jìn)外來資本等形式，對各級聯(lián)社和企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)改革；另一方面通過加大投資力度，改造傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使一批規(guī)模型和效益型聯(lián)社不斷崛起。嘉定區(qū)聯(lián)社近年來投資3億多元興辦房產(chǎn)商貿(mào)項目，創(chuàng)辦小額貸款公司和典當(dāng)行，還參股經(jīng)營先進(jìn)制造業(yè)等，今年又有一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項目相繼開工和開業(yè)經(jīng)營，使聯(lián)社的經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)能力得到較大提升，已成為區(qū)域和系統(tǒng)內(nèi)具有較強(qiáng)規(guī)模實力和服務(wù)能力的集體企業(yè)。二是在創(chuàng)新中求發(fā)展。針對聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、核心競爭力不強(qiáng)的狀況，我們指導(dǎo)各級聯(lián)社和企業(yè)加大技改投入，開展新產(chǎn)品、新工藝及新技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排，取得良好成效。2011年，市聯(lián)社系統(tǒng)有多項產(chǎn)品獲得市級獎項，10多項產(chǎn)品申報獲得國家發(fā)明專利。上海熊貓線纜股份公司投入大量資金用于技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)的“熊貓”牌電線成為“十連冠”上海名牌產(chǎn)品，去年又榮獲中國馳名商標(biāo)。目前，該公司正在爭取中小板上市。上海協(xié)力卷簧制造公司不斷加大科技投入，公司生產(chǎn)的卷簧產(chǎn)品已成為“神州”5號、6號、7號、8號和“天宮”1號以及國慶60周年空中加油機(jī)的配套設(shè)備，并正在與有關(guān)科研單位研制新的高端產(chǎn)品。三是在聯(lián)合中求發(fā)展。為促進(jìn)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，我們充分發(fā)揮聯(lián)社聯(lián)合優(yōu)勢，積極探索和推進(jìn)各級聯(lián)社之間、各級聯(lián)社與企業(yè)之間的聯(lián)動合作，先后建立了區(qū)（縣）聯(lián)社主任、投資開發(fā)、資產(chǎn)財務(wù)等條線例會制度和系統(tǒng)內(nèi)黨委書記及黨辦主任聯(lián)席會議及活動制度。從聯(lián)社工作要求出發(fā)，圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)定期召開會議，交流工作經(jīng)驗，形成共識。在對系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)資源認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，市聯(lián)社主動牽頭各級聯(lián)社和企業(yè)在產(chǎn)品經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新和項目開發(fā)、資本運作等方面開展聯(lián)手合作。僅2010年和 2011年，全系統(tǒng)推進(jìn)落實經(jīng)營合作項目14個，創(chuàng)收近億元。市聯(lián)社還在不影響區(qū)（縣）政府對聯(lián)社考核的前提下，對區(qū)（縣）聯(lián)社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會貢獻(xiàn)、管理穩(wěn)定等方面的工作業(yè)績組織進(jìn)行評價，并著重評價區(qū)（縣）聯(lián)社深化服務(wù)功能，擴(kuò)大社會貢獻(xiàn)的措施和成效。業(yè)績評價工作，對促進(jìn)市、區(qū)兩級聯(lián)社之間的聯(lián)動發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）堅持以服務(wù)為核心，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極當(dāng)好政府的助手和企業(yè)的幫手。

聯(lián)社作為城鎮(zhèn)集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織和政府服務(wù)企業(yè)的平臺，是連結(jié)政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。在當(dāng)前城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，聯(lián)社要進(jìn)一步明確定位，擺正位置，通過協(xié)調(diào)和服務(wù)，主動為政府分憂，積極為企業(yè)排難，從而真正成為政府的參謀和助手，企業(yè)的“娘家”和幫手。本著這樣的理念，我們堅持把做好各項服務(wù)工作作為聯(lián)社工作重點，從企業(yè)發(fā)展要求出發(fā)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，努力提升服務(wù)水平。一是落實服務(wù)載體。去年，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇系統(tǒng)內(nèi)20家不同規(guī)模和類型的企業(yè)作為市級“企業(yè)服務(wù)聯(lián)系點”，開展經(jīng)常性的調(diào)研交流活動，通過以點帶面，了解企業(yè)的服務(wù)要求、政策需求和利益訴求，并及時向市、區(qū)有關(guān)部門反映，提出政策建議。二是構(gòu)建服務(wù)平臺。市、區(qū)兩級聯(lián)社利用與各級政府部門的對接優(yōu)勢，聯(lián)手建立信息、政策和融資等服務(wù)平臺，一方面不定期組織信息發(fā)布會和政策咨詢活動，邀請市、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家介紹有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和融資稅收等方面的信息和政策；另一方面主動加強(qiáng)與各級政府部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持。去年，市、區(qū)兩級聯(lián)社共開展各種服務(wù)咨詢活動46次，爭取各種政策扶持資金1.04億元（其中區(qū)級政策扶持資金9600萬元，市級政策扶持資金764萬元），為各級企業(yè)提供融資支持1.9億元。三是辦好服務(wù)實事。市、區(qū)兩級聯(lián)社依靠各級政府的支持，積極為企業(yè)在土地置換、技術(shù)改造、“專、精、特、新”產(chǎn)品培育和品牌申報等方面提供服務(wù)，受到企業(yè)好評。

（三）堅持以穩(wěn)定為基石，努力營造和諧穩(wěn)定環(huán)境，為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

保持穩(wěn)定是聯(lián)社工作的重要內(nèi)容和職責(zé)所在，是促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。只有保持機(jī)構(gòu)人員、資產(chǎn)權(quán)益和成員隊伍等方面的穩(wěn)定，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。為此，我們指導(dǎo)各級聯(lián)社從大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感重視抓好穩(wěn)定工作，為聯(lián)社發(fā)展創(chuàng)造良好的和諧環(huán)境。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。我們在市、區(qū)兩級聯(lián)社保持機(jī)構(gòu)和人員基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，定期召開理事會等會議，研究分析聯(lián)社工作面臨的新情況、新問題，研究決定聯(lián)社的重大事項，指導(dǎo)各級聯(lián)社推行工作目標(biāo)責(zé)任制，完善集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范高效運作，并對各種侵犯集體資產(chǎn)權(quán)益的行為，通過協(xié)調(diào)和法律等多種途徑進(jìn)行維權(quán)，確保集體資產(chǎn)不受損失。二是拓隊伍。針對集體企業(yè)改制后，聯(lián)社成員隊伍不斷變動的狀況，我們積極探索聯(lián)社新的成員構(gòu)成模式。一方面通過組織連結(jié)和經(jīng)營合作等方式，將改制后分離出去的原聯(lián)社企業(yè)以及與聯(lián)社具有良好合作關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè)，吸收到聯(lián)社隊伍中來；另一方面通過招商引資等途徑，吸納各種形式企業(yè)在聯(lián)社落戶，成為聯(lián)社服務(wù)單位，從而不僅擴(kuò)大了聯(lián)社的組織規(guī)模，也使聯(lián)社工作更具活力，顯現(xiàn)更大的發(fā)展空間。三是重民生。我們指導(dǎo)各級聯(lián)社在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，不斷改善職工的生活條件，提高職工的收入水平，通過各種途徑推介下崗職工就業(yè)，組織職工療休養(yǎng)，重大節(jié)日開展幫困送暖；還在各級政府支持下，妥善處理企業(yè)改制和動遷中的遺留問題，有效化解各種矛盾。2011年，市聯(lián)社系統(tǒng)凈增就業(yè)1600多人，組織各種幫困送暖惠及職工5455人次，金額335萬元，并為2萬多名托管人員支付各種費用3300萬元，還認(rèn)真接待處理了職工來信來訪，確保了企業(yè)與員工的穩(wěn)定。

三、對提高《中國集體經(jīng)濟(jì)》雜志質(zhì)量的建議

《中國集體經(jīng)濟(jì)》雜志作為全國集體經(jīng)濟(jì)最有份量和影響力的刊物，幾年來，在宣傳中國特色社會主義理論和黨的各項方針政策，反映各級聯(lián)社改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展動態(tài)，交流企業(yè)經(jīng)營管理實踐經(jīng)驗等方面發(fā)揮了很好的指導(dǎo)和服務(wù)作用，成為各級聯(lián)社、企業(yè)和職工間的聯(lián)系紐帶和信息平臺，是我國集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線干部職工不可或缺的精神食糧。當(dāng)前，在新的形勢下，《中國集體經(jīng)濟(jì)》要進(jìn)一步提高質(zhì)量，擴(kuò)大影響，就要進(jìn)一步突出重點，深化內(nèi)涵。為此建議《中國集體經(jīng)濟(jì)》雜志今后在以下幾個方面加大宣傳力度，以起到互相交流，共同提高的效果。1、各級聯(lián)社開展集體經(jīng)濟(jì)理論研究的成果。2、各級聯(lián)社和企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和經(jīng)驗。3、各級聯(lián)社和企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的動態(tài)和業(yè)績等。