婦女干部職業(yè)發(fā)展的影響因素分析與對策研究

課題組

[摘要]“玻璃天花板現(xiàn)象”在婦女干部職業(yè)發(fā)展中普遍存在，成為婦女干部職務(wù)晉升的一大障礙。本文在對阻礙婦女干部職業(yè)發(fā)展的因素進行分析的基礎(chǔ)上，提出通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、媒體引導(dǎo)及健全考評系統(tǒng)等促進婦女干部職業(yè)發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)發(fā)展；婦女干部；擇業(yè)

[中圖分類號]D262[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2012）12-0086-03

據(jù)2007年統(tǒng)計，我國有婦女干部1500多萬人，占干部總數(shù)的40%；省部級、市廳級、縣處級婦女干部均占該級別干部總數(shù)的約10%。據(jù)聯(lián)合國的有關(guān)研究，任何一個群體的代表在決策層達(dá)到30%以上的比例，才有可能對公共政策產(chǎn)生實際的影響力，否則只有一、二名女性來代表的參政只能成為現(xiàn)代政治的特殊裝飾品。中國婦女干部不僅比例偏低，而且任職結(jié)構(gòu)也不夠合理，長期以來存在著“四多四少”現(xiàn)象，即副職多、正職少，處級及以下多、廳級及以上少，業(yè)務(wù)型多、政界領(lǐng)導(dǎo)少，廳級領(lǐng)導(dǎo)年齡大的多、年輕的少。女性更多地是在科技、文教、衛(wèi)生、服務(wù)等傳統(tǒng)屬于女性領(lǐng)域的不同層次的崗位上擔(dān)任副職，在外交、國防、司法、交通這些男性的世襲領(lǐng)地，很難見到女性的身影。即使見到女性的身影，也常常是形單影只。組織中的領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)常常掌握在男性手中，婦女干部在職務(wù)晉升的過程中，“玻璃天花板”現(xiàn)象仍然存在。因此，剖析影響婦女干部職業(yè)發(fā)展的影響因素，對癥施治，促進婦女干部職業(yè)生涯的發(fā)展，是當(dāng)前我國人力資源開發(fā)中的一個重要課題。

一、婦女干部職業(yè)發(fā)展的影響因素分析

1.社會傳統(tǒng)文化的影響

來自人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，關(guān)于個人成才目標(biāo)中，選擇“成為領(lǐng)導(dǎo)者，指揮協(xié)調(diào)”的，女性占23.6%，低于男性的36.55%；選擇“做好本職工作”的，女性占51.1%，高于男性的37.7%。在“什么是人生成功”選項中，女性選擇最多的是“家庭溫馨、舒適、快樂”，占47.4%，而男性為31.8%；男性選擇最多的是“為百姓做了些實實在在的事情”，占42.5%，女性只占26%。由此可見，儒家文化的綱常倫理思想，在現(xiàn)代社會依然有著強大的影響力。男尊女卑、“男主外，女主內(nèi)”的意識和舊觀念根深蒂固，男性發(fā)展事業(yè)，女性服務(wù)家庭，不僅被男性認(rèn)同和肯定，也被大多數(shù)女性內(nèi)化為其行為準(zhǔn)則。在職業(yè)發(fā)展中取得成就的女性不僅不被社會性別評價體系所認(rèn)同，而且有時還會遭受到諸多的非議和責(zé)難。如果婦女干部的社會地位或工資收入高于丈夫，丈夫的心理往往會有陰影，從而不同程度地影響家庭的穩(wěn)固。這種建立在性別基礎(chǔ)上的社會心理和職業(yè)期待削弱了女性的自信和職業(yè)發(fā)展預(yù)期，使得對職業(yè)發(fā)展懷有向往和追求的婦女干部也難以施展抱負(fù)。

2.女性個體因素的影響

個體的職業(yè)發(fā)展與其在工作上的投入密切相關(guān)，即與個體工作的努力程度及“工作”在其價值體系中的重要程度相互關(guān)聯(lián)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，需要個體在工作上做充分的或者大比例的投入。婦女干部在工作上投入傾向和愿望比較強，但是由于體力、耐久性、生理周期等各種各樣的原因，投入的份額和時間相對較少。

個體獲得職位晉升，是其人力資源積累的結(jié)果。個體人力資源形成來自學(xué)校教育、單位培訓(xùn)、個人進修、職業(yè)經(jīng)歷四個途徑。整體而言，女性的人力資源積累有如下特點：一是就業(yè)前的教育程度，女性普遍低于男性。二是由于婚育等原因，女性的工作經(jīng)歷易產(chǎn)生中斷，積累的經(jīng)驗少于男性。三是單位對于女性的培訓(xùn)比男性少。有調(diào)查結(jié)果顯示，女性在職學(xué)習(xí)的質(zhì)量比較低。四是考慮安全等因素，女性進修的障礙比較多。五是女性的職業(yè)經(jīng)歷比男性少，進入關(guān)鍵崗位任職的可能性就小。正因為女性的工作經(jīng)驗和職業(yè)經(jīng)歷普遍比男性少，女性從工作經(jīng)歷中積累的人力資源少，使得女性的晉升機會往往少于男性。

3.承擔(dān)過多家庭責(zé)任的影響

家庭責(zé)任是指滿足其他正式或非正式家庭成員（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹及其孩子）需要承擔(dān)的責(zé)任。雖然婦女干部走出了家庭，在工作場所做到較高的職位，但家庭責(zé)任并沒有因此減少，仍要承擔(dān)主要的家庭責(zé)任。根據(jù)第二期婦女社會地位調(diào)查報告顯示，女性平均每天用于家務(wù)勞動的時間達(dá) 4.01小時，比男性多2.7個小時。城鎮(zhèn)在業(yè)女性每天的家務(wù)勞動時間平均為2.9個小時，比男性多1.6個小時。抽樣調(diào)查表明，職業(yè)女性普遍感到家務(wù)勞動很重的占調(diào)查人數(shù)的62.5%，女性閑暇時間比男性少得多，普遍感到“活得真累”。顯然，輔育小孩、照顧父母、洗衣做飯等家務(wù)勞動都要付出時間和精力，而一個人的時間和精力畢竟是有限的，婦女干部不得不超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，心力交瘁，這勢必影響她們工作時的精神狀態(tài)和注意力，進而阻礙其職業(yè)發(fā)展。

西方的研究表明，女性通常都會經(jīng)歷家庭與事業(yè)的沖突。當(dāng)下中國的職業(yè)女性，無法逃避職業(yè)與家庭的雙重負(fù)擔(dān)，無法回避“社會人”與“家庭人”之間的雙重角色沖突。婦女干部的家庭角色和職業(yè)角色極難調(diào)和，這使她們常常陷入角色沖突與困惑中。大多數(shù)婦女干部希望通過個人努力，承擔(dān)起事業(yè)和家庭的雙重責(zé)任，并將事業(yè)成功和賢妻良母作為自己的理想人生境界和女性人格完善的重要標(biāo)志，艱難地尋找著事業(yè)與家庭的平衡點。因此，她們面臨家庭和工作的雙重壓力，而在當(dāng)今社會，同時做到家庭幸福、事業(yè)成功的女性似乎是鳳毛麟角。

4.統(tǒng)計歧視的影響

來自人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，女性中有17.2%的人認(rèn)為，單位內(nèi)存在“因為沒有把握、擔(dān)心靠不住而較少選拔女性”的現(xiàn)象，有13.8%的男性認(rèn)為，“女性的特點不適合從政”。一些單位擔(dān)心女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后不能服眾，有17.2%男性明確表示“男性不愿意為女上級工作”，而女性觀察到這樣的現(xiàn)象的人數(shù)比例為31.2%。顯然，統(tǒng)計歧視在職業(yè)發(fā)展中影響著婦女干部的晉升。所謂統(tǒng)計歧視，是指當(dāng)組織無法精確的評估相關(guān)人員的素質(zhì)及其對工作的投入程度，在進行人事變動或崗位安排時，往往遵循統(tǒng)計學(xué)的規(guī)律，即由統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分布曲線來做人事決策。從人力資源角度來看，可能大多數(shù)女性比大多數(shù)男性在工作方面表現(xiàn)遜色一些：工作投入少一點，敬業(yè)精神差一點等，這一統(tǒng)計結(jié)果是計算女性群體的平均水平，但是忽略了個體的差異。實際工作中，女性敬業(yè)的很多，工作出色的也不少。但是，當(dāng)面臨職務(wù)晉升的時候，因為沒有把握，擔(dān)心靠不住，領(lǐng)導(dǎo)就很容易用統(tǒng)計學(xué)的規(guī)律來權(quán)衡，選擇男性的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性。

二、促進婦女干部職業(yè)發(fā)展的對策建議

就人力資源的理論而言，人只有不斷的學(xué)習(xí)才能使自己得到提高，并達(dá)到自我補償?shù)哪康?。?lián)合國教科文組織著名教育家保羅·倫格蘭德認(rèn)為？押教育應(yīng)該是在人們需要的時刻，以最好的方式來提供必要的知識和技能，并且教育應(yīng)該是人一生中都不停歇的、連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程。因此，要建立多方位、全過程的婦女干部的教育培養(yǎng)模式和機制，促使其職業(yè)發(fā)展更為順暢。

1.教育培訓(xùn)提升素質(zhì)

一項對50家單位進行的“單位在選任中高級管理人員時重視哪些條件”的調(diào)查結(jié)果按重要程度排序依次為：管理能力、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資力經(jīng)驗、已有貢獻(xiàn)、社會能力（作為集體的成員，既服從整體又能有所貢獻(xiàn)）、心理健康、人格類型。顯然，管理能力、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷經(jīng)驗等條件比較被重視。一項關(guān)于影響晉升的重要因素的調(diào)查結(jié)果顯示，從副處級到正處級或更高職位，事業(yè)心和雄心，不論男性還是女性都在增加，但女性都不如男性大。從副處級到副部級，責(zé)任心、敬業(yè)精神逐漸增加，并且比事業(yè)心和雄心的增加程度更大，要求女性的責(zé)任心、敬業(yè)精神高于男性。越往上晉升，對于“正直、公道”的品質(zhì)要求越高，對女性的要求更高。

因此，要促進婦女干部的職業(yè)成長，就要通過教育進一步塑造其“自尊、自重、自立、自強”的“四自”精神，培養(yǎng)其正確的成才觀和價值觀。開設(shè)“女性學(xué)”、“女性人才學(xué)”、“女性成功學(xué)、“社會性別文化”等課程，引導(dǎo)其正確地認(rèn)識自我，增強性別意識和主體意識，幫助其克服女性自身的弱點，激發(fā)成才渴望，樹立競爭意識，增強事業(yè)成功的內(nèi)動力；同時，加大提高女性領(lǐng)導(dǎo)力的教育與培訓(xùn)力度，引導(dǎo)女性認(rèn)識自己和社會，提高她們的分析問題和解決問題的能力，溝通協(xié)調(diào)能力和與人合作的能力，為職業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

2.實踐鍛煉增長才干

使用和實踐鍛煉是最好的培養(yǎng)，也是培養(yǎng)婦女干部的一條有效途徑。66.7%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是女性領(lǐng)導(dǎo)成長的重要因素。婦女干部的工作經(jīng)歷是否豐富、是否經(jīng)過基層鍛煉、工作崗位是否有利于被發(fā)現(xiàn)等直接影響著其成長的速度與可能性。現(xiàn)代人力資源開發(fā)的理論也認(rèn)為，一個人能力的發(fā)展與其所處的崗位的內(nèi)容是否豐富有很大關(guān)聯(lián)。如果內(nèi)容豐富多彩，則人的工作才能越容易有所展現(xiàn)與提升，反之，人的才能不太可能有所提升，甚至?xí)陆?。為此，一要發(fā)掘和拓寬實踐鍛煉的方式與手段，有計劃、分批次的地把婦女干部放到一些關(guān)鍵崗位、復(fù)雜環(huán)境中去鍛煉，提高她們多崗位的適應(yīng)力和復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)對力。二要豐富婦女干部的實踐內(nèi)容，結(jié)合實際需求，有計劃、有步驟地通過交流、輪崗等形式，建立和健全婦女干部的實踐鍛煉機制，并逐步規(guī)范化和制度化。

3.完善優(yōu)化環(huán)境機制

首先，引導(dǎo)媒體對婦女干部多做正面的宣傳與報道。傳統(tǒng)的文化觀念和殘存的各種社會偏見的影響都始終置女性于不利的職業(yè)發(fā)展環(huán)境之中。社會文化的制約在很大程度上也是影響婦女干部職業(yè)晉升的一個重要因素。因此，消除或抑制不健康的輿論，加強正確的輿論導(dǎo)向，對婦女干部的職業(yè)成長都具有不可低估的重要作用?？傮w而言，媒體對婦女干部的正面報道少，與男性相比，女性多被放在次要的位置。一項調(diào)查結(jié)果顯示？押“媒體報道女性，作為主要新聞人物的黨政官員，女性占6%；作為主要新聞人物的團體/單位負(fù)責(zé)人，女性占8.77%；作為主要新聞人物的專業(yè)人士，女性占21%；作為家屬出現(xiàn)的主要新聞人物，98.14%是女性?！睘榇耍灰獙γ襟w從業(yè)者進行教育和培訓(xùn)，在報道中要堅持對男女領(lǐng)導(dǎo)干部同等對待，注重樹立婦女干部的良好形象；二是要鼓勵媒體對男性分擔(dān)家務(wù)和打破傳統(tǒng)的性別分工等行為多做宣傳和報道，從輿論環(huán)境方面為婦女干部創(chuàng)造有利條件；三要引導(dǎo)媒體對婦女干部成功的典型事跡進行正面的宣傳報道，增加社會輿論對女性領(lǐng)導(dǎo)的支持。其次，要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)的性別意識培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)支持婦女干部職業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。把社會性別意識納人各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)院校對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要一課，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部男女平等的國策意識，提高其對促進婦女干部職業(yè)發(fā)展重要性及必要性的認(rèn)識，并在工作實踐中加以貫徹執(zhí)行。

4.建立科學(xué)的干部選拔任用機制

首先，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗制度。建立領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測評指標(biāo)體系，不論性別如何，均實行資格準(zhǔn)入制度。對擔(dān)任不同崗位、不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)具備的思想道德素質(zhì)、知識業(yè)務(wù)水平、組織協(xié)調(diào)能力等方面均提供明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各項指標(biāo)都達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，方可上崗或任職，確保婦女干部的基本素質(zhì)。實施領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，積極推動競爭上崗。積極推進從“缺位競爭上崗”走向“全員競爭上崗”的進程，為婦女干部提供更多的晉升機會；切實改變“伯樂相馬”，全面實施“賽場選馬”，實現(xiàn)由“領(lǐng)導(dǎo)點將”向“制度選人”的深刻變革，以促進優(yōu)秀婦女干部的脫穎而出。其次，要建立健全科學(xué)的干部考核評價系統(tǒng)。對婦女干部工作的考核評價結(jié)果，將直接影響其提拔與晉升，要建立健全科學(xué)的考核評價系統(tǒng)，準(zhǔn)確評價婦女干部的品德、才能和業(yè)績，為其職業(yè)發(fā)展提供參考?？茖W(xué)的考核評價系統(tǒng)，要既考核過程，又注重結(jié)果；既有定性的規(guī)定，又有定量的指標(biāo)；既有群眾評議，又有婦女干部的自我評議；要以實際能力和工作實績?yōu)楹诵?，對不同類型和不同層次的婦女干部的考核評價標(biāo)準(zhǔn)進行區(qū)分與細(xì)化。在考察中，要掌握對婦女干部的正確考察標(biāo)準(zhǔn)，既要堅持干部的一般標(biāo)準(zhǔn)，又要充分注意到女性的特點，力求作出客觀公正的評價。

（執(zhí)筆人：王疐曈）

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責(zé)任編輯張小莉