中國政務(wù)微博發(fā)展初探

王娟 王鈺

【摘要】政務(wù)微博的出現(xiàn)在一定程度上改善了過去政府部門與民眾間信息不對(duì)稱的情況，使得政府部門在政務(wù)信息的上傳下達(dá)上更為及時(shí)和方便。政務(wù)微博有利于政府部門及時(shí)地了解民情、征求民意，積極吸納民眾的智慧，更好地科學(xué)執(zhí)政。本文對(duì)中國政務(wù)微博的概念內(nèi)涵及傳播特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)中國政務(wù)微博發(fā)展的背景和現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。在此基礎(chǔ)上，本文提出了政務(wù)微博的具體維護(hù)技巧，以期為政府部門和政府官員維護(hù)管理政務(wù)微博提供可操作性的建議指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博；傳播；微博維護(hù)

政務(wù)微博的概念內(nèi)涵及傳播特點(diǎn)

政務(wù)微博的概念內(nèi)涵。政務(wù)微博就是由各種政府機(jī)構(gòu)或官員個(gè)人以自己的真實(shí)身份和真實(shí)信息通過某一微博網(wǎng)站的官方認(rèn)證而開設(shè)的微博平臺(tái)。無論是政府機(jī)構(gòu)還是官員個(gè)人所開設(shè)的政務(wù)微博，其微博平臺(tái)的主要內(nèi)容都以發(fā)布和傳播與其工作內(nèi)容相關(guān)的涉及公共事務(wù)的信息。在我國，政務(wù)微博所涉及的部門可涵蓋公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文教、體育、氣象、環(huán)保、質(zhì)檢、工商稅務(wù)、市政、司法、團(tuán)委、招商、旅游等政府機(jī)構(gòu)，還可涉及黨委、人大、政協(xié)等部門。政務(wù)微博的內(nèi)容一般分為兩類：常規(guī)性的政務(wù)微博和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的政務(wù)微博。常規(guī)性的政務(wù)微博即為政府機(jī)構(gòu)或官員個(gè)人在日常工作中所發(fā)布的與自己工作內(nèi)容相關(guān)的常規(guī)工作信息，目的主要是為了服務(wù)群眾、征求民意、科學(xué)決策、提高工作效率。

政務(wù)微博的傳播特點(diǎn)。政務(wù)微博具備了微博的基本傳播特點(diǎn)，它具有實(shí)時(shí)性傳播、文本的碎片化、海量信息的多元化、內(nèi)容的多媒體性、傳播的自媒體性、交流的互動(dòng)性強(qiáng)等傳播特點(diǎn)。

第一，政務(wù)微博具有實(shí)時(shí)性傳播的特點(diǎn)。微博用戶可以通過網(wǎng)頁、WAP頁面、手機(jī)短信或彩信發(fā)布消息(140字以內(nèi))以及上傳圖片。也就是說，政務(wù)微博的傳播渠道可以通過電腦，也可以通過手機(jī)來完成傳播，用戶不用坐在電腦前，只要使用手機(jī)就可以完成微博傳播的整個(gè)過程，這使得傳播的方式更為簡便。同時(shí)，微博還可以和其他傳播通信工具進(jìn)行綁定，利用各種傳播介質(zhì)進(jìn)行傳播。政務(wù)微博用戶通過電腦或手機(jī)可以隨時(shí)隨地在第一時(shí)間將個(gè)人的信息或者具有新聞價(jià)值的信息進(jìn)行發(fā)布。

第二，政務(wù)微博具有文本碎片化的特點(diǎn)。由于大多數(shù)微博網(wǎng)站對(duì)微博都進(jìn)行了字?jǐn)?shù)限制（140字以內(nèi)），因而微博的文本大多是不成系統(tǒng)的碎片化文字。微博文本的碎片化加大了管理人員對(duì)于信息管理、有效信息篩選、信息議程設(shè)置等工作的難度。

第三，政務(wù)微博的信息具有海量化、多元化的特點(diǎn)。當(dāng)前，微博傳播已經(jīng)成為人們與他人、與社會(huì)交流溝通的一種方式，發(fā)布收看微博信息已經(jīng)成為很多人生活中的一部分。在政務(wù)微博用戶每天發(fā)布的海量信息的基礎(chǔ)之上，微博信息的內(nèi)容也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。

第四，政務(wù)微博具有內(nèi)容的多媒體性。在Web2.0時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)站、即時(shí)通信軟件與手機(jī)通信功能之間進(jìn)行了很好的融合，手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)之間的無障礙對(duì)接技術(shù)為微博的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)的技術(shù)支持。3G技術(shù)的應(yīng)用和智能手機(jī)的出現(xiàn)促成了手機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)化，使手機(jī)上網(wǎng)的功能更加強(qiáng)大?；诩夹g(shù)的發(fā)展，政務(wù)微博用戶可以選擇用電腦或者手機(jī)進(jìn)行文字的發(fā)布，或者進(jìn)行圖片、音頻、視頻的上傳，充分實(shí)現(xiàn)了微博信息內(nèi)容的多媒體化，極大地增強(qiáng)了微博的傳播效果。

第五，政務(wù)微博具有傳播的自媒體性。與傳統(tǒng)媒體相比，微博傳播具有極強(qiáng)的自媒體性。所謂自媒體，即利用以博客為代表的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)(還包括Wike、SMS、可攝像手機(jī)、在線廣播、P2P、RSS等)進(jìn)行自主信息發(fā)布的那些個(gè)體傳播主體。[1]微博使高高在上的話語權(quán)下放到了每一個(gè)個(gè)人的手里，使每個(gè)人具有了平等交流、傳播信息的權(quán)利，任何個(gè)人都可以在自己的微博上表達(dá)自己的思想、發(fā)布自己需要傳遞的信息。

第六，政務(wù)微博具有互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。微博網(wǎng)站在現(xiàn)階段推出的微博主要功能有“關(guān)注、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、私信、收藏”等。在微博中，被關(guān)注者與粉絲之間是一種訂閱關(guān)系，關(guān)注了某個(gè)人，就訂閱了該用戶發(fā)布的所有消息，所有粉絲可以在第一時(shí)間接收到被關(guān)注者的信息。粉絲可以對(duì)自己接收到的信息進(jìn)行回復(fù)評(píng)論，粉絲主動(dòng)與被關(guān)注者就某一信息進(jìn)行交流溝通。微博傳播的極強(qiáng)互動(dòng)性極大地提高了信息傳播的時(shí)效和受眾范圍，使信息從傳統(tǒng)的線性傳播實(shí)現(xiàn)了非線性的裂變式傳播的轉(zhuǎn)變，大大提高了信息傳播的效率。同時(shí)，微博傳播的極強(qiáng)互動(dòng)性也使得微博成為一個(gè)各類信息聚集傳播的公眾平臺(tái)。各種真實(shí)和虛假的信息同時(shí)在微博這一平臺(tái)上得以迅速地傳播，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)提出了更大的挑戰(zhàn)。

中國政務(wù)微博的發(fā)展背景與現(xiàn)狀

中國政務(wù)微博的發(fā)展背景。中國政務(wù)微博的發(fā)展主要基于四方面的原因：第一，技術(shù)的進(jìn)步為政務(wù)微博的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的保障。近年來，基于Web2.0的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及3G技術(shù)的應(yīng)用和智能手機(jī)的出現(xiàn)促成了手機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)化，國內(nèi)微博網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，微博技術(shù)不斷進(jìn)步提高，微博傳播的實(shí)時(shí)性、碎片化、多媒體性、自媒體性以及互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)為政務(wù)微博的發(fā)展提供了有力保障。公眾可以隨時(shí)隨地關(guān)注自己選擇的政務(wù)微博，及時(shí)獲得政府有效信息，還可以與政務(wù)微博進(jìn)行互動(dòng)。微博技術(shù)降低了公眾獲得話語權(quán)的門檻，為公眾搭建了與政府直接對(duì)話的有效平臺(tái)。

第二，公民民主問政意識(shí)的普及為政務(wù)微博的發(fā)展提供了廣闊的空間。近年來，隨著我國政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，全民的整體素質(zhì)也獲得了進(jìn)一步提高，社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)一步完善。我國憲法賦予了每個(gè)公民言論自由的權(quán)利，公民同時(shí)具有參與民主政治的權(quán)利，公民可以向政府表達(dá)自己的訴求，對(duì)政府的工作提出建議和批評(píng)，公民還可以參與政治議題的設(shè)置等。政務(wù)微博的出現(xiàn)符合了人民群眾日益增長的參政議政、參與民主政治的需求，拓展了公民民主問政的有效渠道。

第三，社會(huì)矛盾的解決需要政務(wù)微博這一有效平臺(tái)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生了不同的利益訴求，城鄉(xiāng)差距、收入差距、用工荒、流動(dòng)人口、高房價(jià)等一系列問題困擾著人們的日常生活，人們需要表達(dá)和宣泄壓力的合理渠道。政務(wù)微博的出現(xiàn)有力地拓展了人們表達(dá)訴求、宣泄壓力的渠道方法，有利于政府部門及時(shí)獲知輿情，推動(dòng)社會(huì)矛盾的化解，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

第四，政府部門需要政務(wù)微博平臺(tái)以輔助科學(xué)執(zhí)政。由于種種原因，政府部門與公眾之間存在著信息不對(duì)稱的情況，在一定程度上影響了政府部門的執(zhí)政效果。政務(wù)微博這一平臺(tái)具有實(shí)時(shí)互動(dòng)、傳播迅速、操作簡便、高效傳播等特點(diǎn)，政府部門利用該平臺(tái)可以很好地進(jìn)行政務(wù)信息的上傳下達(dá)，與民眾的溝通更加緊密順暢，可以更好地聽取民意、采集民智，提升政府部門的執(zhí)政智慧，優(yōu)化政府部門的決策決議。

中國政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀。中國的政務(wù)微博自2009年11月21日“微博云南”出現(xiàn)以來，在微博平臺(tái)數(shù)量和微博信息發(fā)布質(zhì)量上獲得了迅速的發(fā)展。根據(jù)騰訊微博官方統(tǒng)計(jì)，目前共有萬余個(gè)政務(wù)機(jī)構(gòu)以及公務(wù)員開通微博，遍布34個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃。其中，副廳及以上級(jí)別的機(jī)構(gòu)和官員微博達(dá)266個(gè)。而在2011年8月25日于浙江杭州舉行的首屆“政務(wù)微博與社會(huì)管理創(chuàng)新高峰論壇”上發(fā)布的“2011年騰訊政務(wù)微博地圖”顯示，僅浙江省就有3000多個(gè)政府官員擁有微博，形成了微博上的“浙江軍團(tuán)”。[2]政務(wù)微博平臺(tái)的建設(shè)有效改善了原來政府機(jī)構(gòu)、政府官員與人民群眾信息不對(duì)稱的局面，拉近了政府機(jī)構(gòu)、政府官員與人民群眾的距離。通過“微博問政”，政府能夠及時(shí)傾聽民意、了解民意、問政于民、問計(jì)于民，政務(wù)微博平臺(tái)有力地推動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)的辦事效率，大大優(yōu)化了政府機(jī)構(gòu)的決策決議。

不同的政務(wù)微博由于其所涉及的政務(wù)內(nèi)容、所處地區(qū)、維護(hù)更新程度等不同，具有不同的社會(huì)影響力。目前，網(wǎng)站還對(duì)一些政務(wù)微博進(jìn)行了微博影響力的統(tǒng)計(jì)。在新浪微博上，微博的影響力不僅僅由粉絲數(shù)的多少?zèng)Q定，而且還由活躍度、傳播力和覆蓋度三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，這三項(xiàng)指標(biāo)各自又有著極為復(fù)雜、精密的科學(xué)算法。其中，活躍度代表每天主動(dòng)發(fā)博、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論的有效條數(shù)；傳播力與微博被轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論的有效條數(shù)和有效人數(shù)相關(guān)；覆蓋度的高低則取決于微博中的活躍粉絲數(shù)的多少。新浪微博對(duì)于政府微博的影響力進(jìn)行了日榜單、周榜單和月榜單的排行。

現(xiàn)階段，人民群眾關(guān)注度較高、影響力較大的政務(wù)微博主要為公安系統(tǒng)的微博。以新浪網(wǎng)站政務(wù)微博的影響力排名為例，2011年10月，排名前50位的政務(wù)微博中有25個(gè)為公安系統(tǒng)的官方微博。公安部門的微博在職能定位上較為清晰，公安部門發(fā)布的信息主要是為市民提供各種相關(guān)服務(wù)，發(fā)布、收集信息以協(xié)助辦案，提高辦事效率，因而公安部門的微博信息與老百姓的日常生活息息相關(guān)，較易獲得人民群眾的關(guān)注。

政務(wù)微博維護(hù)的具體技巧

文字簡練。微博的文字限制一般為140字左右，因此微博這種媒體平臺(tái)要求發(fā)布者所發(fā)布的文字信息務(wù)必簡潔明了，并在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)能夠?qū)⒅饕畔⒂枰员磉_(dá)。微博上存在著海量信息，每一秒都在進(jìn)行著信息的更新，受眾在如此多的信息中，對(duì)于每一條微博信息的閱讀時(shí)間極其短暫。因此，政務(wù)微博的維護(hù)者需要在撰寫微博內(nèi)容時(shí)注意對(duì)文字簡潔性的把握。此外，政務(wù)微博發(fā)布的信息中很多都屬于新聞簡訊類的信息，這也要求政務(wù)微博的信息發(fā)布要符合新聞簡訊類信息簡潔明了的標(biāo)準(zhǔn)。

信息準(zhǔn)確。政務(wù)微博不同于普通群眾的個(gè)人微博，無論是政府部門還是官員個(gè)人開設(shè)的政務(wù)微博，所代表的都是政府部門的公眾形象，其信息涉及的是政府部門的特定工作內(nèi)容。政府部門通過政務(wù)微博信息的上傳下達(dá)開展工作，人民群眾根據(jù)從政務(wù)微博平臺(tái)中獲取的信息安排自己的生產(chǎn)生活。因此，政務(wù)微博所發(fā)布的信息對(duì)準(zhǔn)確性有極高的要求，政務(wù)微博的維護(hù)人員在信息發(fā)布時(shí)要時(shí)刻注意所發(fā)布信息的準(zhǔn)確性。例如，“平安北京”于2010年8月12日發(fā)布微博：“截至8月8日，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)444.3萬輛，駕駛員保有量達(dá)604萬人。8月2日至8日，凈增機(jī)動(dòng)車1.3萬輛，凈增駕駛員1.2萬人。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游升溫等因素影響，今年以來本市進(jìn)出京車流量上升15.2%，日均達(dá)55萬余輛，遠(yuǎn)郊區(qū)縣和各條高速公路交通壓力明顯加大?！笨梢姡?wù)微博信息要求發(fā)布者要保證所發(fā)布文字和數(shù)據(jù)等內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

圖文并茂。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和智能手機(jī)的出現(xiàn)使得微博平臺(tái)可以發(fā)布多媒體形式的信息內(nèi)容。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的不斷加快，受眾的閱讀習(xí)慣進(jìn)入了讀圖時(shí)代。平面的圖片或者是變化的圖像能夠?yàn)槭鼙娍焖俚貍鬟_(dá)大量信息，能夠有效地彌補(bǔ)微博字?jǐn)?shù)限制的不足，還能為受眾帶來更為直接震撼的視覺效果。政務(wù)微博在發(fā)布信息時(shí)可以充分利用圖文并茂的方法，全面地進(jìn)行信息的發(fā)布和報(bào)道。

風(fēng)格平易。政務(wù)微博設(shè)立的宗旨就是更好地為人民群眾服務(wù)，政務(wù)微博的語言風(fēng)格某種程度上代表著政府部門的公眾形象，影響著人民群眾對(duì)政府部門的認(rèn)可程度。因此，政務(wù)微博的發(fā)布應(yīng)該摒棄“官腔官調(diào)”的語言風(fēng)格，主動(dòng)貼近群眾。政務(wù)微博在具體信息發(fā)布時(shí)可以積極地采用適合的網(wǎng)絡(luò)語言、生活化口語等輕松的語言風(fēng)格，主動(dòng)拉近與人民群眾的關(guān)系。2010年3月21日，東莞市政府新聞辦的新浪官方微博“莞香花開”正式推出，發(fā)布的第一條微博“倒數(shù)321，我們來了！”被轉(zhuǎn)發(fā)431次，網(wǎng)友大贊給力。此外，“廣東工商”開通當(dāng)天，網(wǎng)友“二誠”毫不客氣地拋出一句：“來找罵嗎？”微博管理者的回復(fù)為：“當(dāng)然不是。希望我們的努力和認(rèn)真大家都能看得到?！崩^而另發(fā)微博表示：“不怕轟，不怕罵。歡迎灌水、拍磚！”[3]這些輕松幽默的語言風(fēng)格迅速拉近了官民之間的距離，為官民之間的互動(dòng)構(gòu)建了良好的語言氛圍。

注重互動(dòng)。政務(wù)微博是政府部門提高政府執(zhí)政能力以更好地服務(wù)民眾的務(wù)實(shí)平臺(tái)，而不是政府部門或官員個(gè)人作秀的舞臺(tái)。政務(wù)微博上接收和發(fā)布的所有信息落腳點(diǎn)都是為了更好地服務(wù)百姓。因此，政府部門和官員個(gè)人應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待政務(wù)微博上的信息，積極地與百姓在平臺(tái)上展開互動(dòng)，認(rèn)真回答百姓咨詢的問題，禮貌感謝百姓提出的批評(píng)建議。同時(shí)，政府部門和官員個(gè)人還應(yīng)該在平臺(tái)下認(rèn)真解決相關(guān)問題，做到“言必行，行必果”，并及時(shí)與群眾互動(dòng)通報(bào)進(jìn)展。

及時(shí)更新。政務(wù)微博要想更好地發(fā)揮信息平臺(tái)的中轉(zhuǎn)作用,必須有專門的工作人員對(duì)政務(wù)微博做到及時(shí)的更新維護(hù)。在日常生活中，群眾需要及時(shí)地從政務(wù)微博上獲取有效的政務(wù)信息，解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題。在突發(fā)事件發(fā)生的情況下，群眾希望從政務(wù)微博上第一時(shí)間獲知突發(fā)事件的進(jìn)展信息。所以，政務(wù)微博需要對(duì)平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)的更新維護(hù)，以滿足廣大人民群眾的需求。在新浪網(wǎng)站政府微博影響力排行榜上名列前茅的“成都發(fā)布”（成都市人民政府新聞辦公室微博）和“上海地鐵shmetro”(上海申通地鐵集團(tuán)運(yùn)營管理部官方微博）等政務(wù)微博每天的微博發(fā)布量可達(dá)20余條。然而，某些政府部門或官員個(gè)人的政務(wù)微博基本上是形同虛設(shè)，數(shù)天或者數(shù)周都不進(jìn)行信息的更新，對(duì)于群眾發(fā)出的信息也并不作出任何回復(fù)，根本無法達(dá)到政務(wù)微博功能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于本部門的工作也起不到任何輔助作用。因此，政務(wù)微博的維護(hù)人員要注意及時(shí)更新平臺(tái)的信息內(nèi)容，讓群眾愿意關(guān)注該平臺(tái)并能夠達(dá)成良性的有效互動(dòng)以提高政府部門的工作水平。

[本論文為教育部人文社科基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：11JJD860006）“公共突發(fā)事件中的危機(jī)意識(shí)、危機(jī)傳播與媒介素養(yǎng)研究”的階段性成果之一]

參考文獻(xiàn)：

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（王娟為中國傳媒大學(xué)講師，傳播學(xué)博士；王鈺為中國傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院2010級(jí)新聞專業(yè)碩士生）

編校：施宇