探究關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

楊雄飛

摘要：根據(jù)財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的作用，指出現(xiàn)今行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題，提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理手段；強(qiáng)化

隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延以及國際國內(nèi)市場競爭的逐年加劇，各大中小型的行政事業(yè)單位面臨著十分嚴(yán)峻的危機(jī)。要想在如此激烈的競爭環(huán)境中求得生存且突圍而出，首先必須重視與培養(yǎng)單位本身的各項(xiàng)管理，包括財(cái)務(wù)管理、人事管理、制度管理等等。基于此社會(huì)背景下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是非常有必要的。本文將通過分析財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位的影響與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題這兩大方面，進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的手段進(jìn)行分析與闡述。

一、財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的作用

（一）讓行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有計(jì)劃、有規(guī)模地展開，保證資金的最少投入與最大流動(dòng)性。

（二）能對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效地核算與監(jiān)督，通過財(cái)務(wù)手段控制單位的資金。

（三）提高行政事業(yè)單位對(duì)國家資金的使用效率，有效防止國有資產(chǎn)的流失，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的行政職能。

二、目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

（一）成本的控制能力太過薄弱。

1、行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格按照預(yù)算編制去控制成本；

2、對(duì)于成本的中各項(xiàng)收支指標(biāo)不明確，對(duì)支出的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致單位內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用超標(biāo)，浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；

3、沒有完善的成本控制計(jì)劃方案，一些單位擅自更改資金的用途。

（二）缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)工作體系。

1、對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行不合理地使用，造成財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算過程中的大量計(jì)算數(shù)據(jù)與信息缺乏準(zhǔn)確性；

2、在會(huì)計(jì)記賬的時(shí)候缺乏規(guī)范有效的記賬憑證，無法準(zhǔn)確反映單位內(nèi)部的真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況；

3、許多行政事業(yè)單位將會(huì)計(jì)核算集中到一起進(jìn)行，根本無法準(zhǔn)確地分析單位財(cái)務(wù)的收支情況，更不利于財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。

（三）預(yù)算編制存在缺陷與漏洞。

1、財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制對(duì)單位建設(shè)項(xiàng)目支出指標(biāo)的規(guī)劃很模糊，無法科學(xué)、合理地采取財(cái)務(wù)手段去細(xì)化項(xiàng)目的支出程度；

2、隨意與盲目對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行規(guī)劃，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，也不結(jié)合單位的實(shí)際，使預(yù)算編制完全不符合單位的財(cái)政需要；

（四）財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)淡薄。

1、管理人員缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)；

2、部分財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德較低，缺乏管理責(zé)任心甚至素質(zhì)低下，利用財(cái)務(wù)管理職權(quán)私自挪用公款。

三、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的成本管理。

1、以“較低事業(yè)成本取得最高事業(yè)績效”為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，通過績效為導(dǎo)向來進(jìn)行對(duì)成本的管理；

2、增強(qiáng)管理人員的成本控制意識(shí)，嚴(yán)格控制單位內(nèi)部的支出，使單位內(nèi)部的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支出與成本設(shè)計(jì)相符；

3、在進(jìn)行單位項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，充分考慮對(duì)成本的控制，要用成本牽制整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目在成本的監(jiān)督下有序不亂地按照成本的預(yù)算完成；

（二）完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。

1、建立明確開支標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理體制；結(jié)合單位的預(yù)算編制，建立能細(xì)化單位內(nèi)部資金支出程度的財(cái)務(wù)體系；

2、根據(jù)財(cái)務(wù)管理法的相關(guān)理念，結(jié)合行政事業(yè)單位的自身特點(diǎn)，建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部財(cái)務(wù)控制制度；明確每一個(gè)部門的職責(zé)，確立各財(cái)務(wù)部門間互相牽制的制度，使財(cái)務(wù)管理部門的各個(gè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)與控制，保證每個(gè)財(cái)務(wù)部門都正常行使自己的財(cái)務(wù)職能；

3、通過有效的內(nèi)部稽核制度對(duì)單位資金來源作出統(tǒng)一的規(guī)劃，審核資金來源是否正確與完整，建立“財(cái)務(wù)收支預(yù)算—財(cái)務(wù)收支明確統(tǒng)計(jì)—審批財(cái)務(wù)收支—總結(jié)財(cái)務(wù)收支”這一審批流程，保證財(cái)務(wù)管理手段實(shí)施的安全性與穩(wěn)定性，能及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理制度的不足；

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制。

1、提高預(yù)算編制的重要性；建立健全的預(yù)算編制體系與程序，加強(qiáng)單位內(nèi)部對(duì)預(yù)算編制的審核程度；

2、結(jié)合預(yù)算編制的具體內(nèi)容與行政事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展能力，采用“零基預(yù)算”的方式，使預(yù)算符合實(shí)際，對(duì)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)的編制；

3、在編制預(yù)算的過程中，要以單位的實(shí)際情況為前提，結(jié)合單位往年的財(cái)政狀況，保證收支平衡，保證此預(yù)算編制不僅能夠全面且客觀地反映出單位的收支情況，而且對(duì)單位事業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展也起到了一定的預(yù)測與推算作用；

（四）制訂合乎事業(yè)單位實(shí)際情況的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)工作。

1、根據(jù)行政事業(yè)單位本身的體制改革制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政狀況，制訂符合市場運(yùn)營要求的企業(yè)會(huì)計(jì)制度；

2、在企業(yè)會(huì)計(jì)體制下，必須做好會(huì)計(jì)賬簿的記錄工作，對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開支必須進(jìn)行準(zhǔn)確、真實(shí)的記錄與報(bào)告，并核算出實(shí)際數(shù)據(jù)；

3、完善會(huì)計(jì)的清算工作；在年終結(jié)賬時(shí)，會(huì)計(jì)必須對(duì)單位的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的清算總結(jié)，對(duì)單位的各種款項(xiàng)也要進(jìn)行核算與賬務(wù)處理。

（五）加大財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。

1、根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況與財(cái)政狀況，制訂與之相關(guān)且切實(shí)可行的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格按照法律程序展開財(cái)務(wù)管理工作；

2、將單位內(nèi)部的各項(xiàng)內(nèi)控制度進(jìn)行完善，互相監(jiān)督互相牽制，從側(cè)面為財(cái)務(wù)監(jiān)督反饋信息；

3、定期或者隨時(shí)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審查，成立專門的監(jiān)督小組嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)管理手段的運(yùn)行過程，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行實(shí)際考察，保證財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性。

（六）注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。

1、引進(jìn)大量的財(cái)會(huì)專業(yè)人員，加強(qiáng)整個(gè)管理部門的專業(yè)程度；

2、定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的管理意識(shí)，提高他們的管理能力；

3、實(shí)行責(zé)任追求制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任感，提升其職業(yè)道德。

結(jié)語：

我國市場經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，所以財(cái)務(wù)管理要通過對(duì)自身的不斷總結(jié)與不斷完善，才能滿足新形勢(shì)下行政事業(yè)單位的各項(xiàng)要求?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理方法對(duì)我國行政事業(yè)單位的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，在節(jié)約資金的情況下，充分保證了國家資金受到合理的運(yùn)用，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了偉大貢獻(xiàn)。（作者單位：保定中紡依棉紡織有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]王文萍.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].生產(chǎn)力研究，2009，（21）：133-135.

[2]王冬艷.集中核算模式下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010，（10）：51-52.

[3]張勁松.新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討[J].中國外資（上半月），2011，（12）：178，180.DOI：10.3969/j.issn.1004-8146.2011.12.136.

[4]姜春娜.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)濟(jì)生活文摘（下半月），2011，（9）：117.